民胞物與、道不遠(yuǎn)人：我假裝對(duì)慈善法一無(wú)所知

趙鈞

對(duì)于慈善法的出臺(tái)，有人歡欣鼓舞，說(shuō)慈善法是中國(guó)開(kāi)門立法的典范。也有人潑冷水說(shuō)，把慈善和立法聯(lián)系起來(lái)，并不是什么好事，一定是哪兒出問(wèn)題了，而且還不小。

我并不意外，也一點(diǎn)都不懷疑，走完漫長(zhǎng)立法路的慈善法，在結(jié)束10年的馬拉松之后，仍然還會(huì)有很多人在惦記著，熱情絲毫不減。

寫慈善公益的想法由來(lái)已久，這種想法跟我從事的社會(huì)責(zé)任工作有關(guān)，也跟社會(huì)時(shí)不時(shí)就爆出的慈善丑聞?dòng)嘘P(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這些負(fù)面事件演繹和發(fā)展之快，大多超出想象。而工作中接觸到的一些企業(yè)既創(chuàng)新，又有實(shí)效的慈善公益案例，則不止一次讓我去思考社會(huì)責(zé)任和慈善公益的關(guān)系。各種利益交織、亂象橫飛的慈善事故接二連三闖入我們的視野中，又應(yīng)當(dāng)如何去看……

就像每次事件經(jīng)由一些新聞平臺(tái)發(fā)布之后，評(píng)論區(qū)和論壇往往是討論最熱鬧、爭(zhēng)鋒最激烈的地方一樣，我們身邊的很多人其實(shí)都在思考著這些問(wèn)題的方案、都在尋找著合理性的解釋。跟他們相比，我略顯效率低下的是：將這些情況做些描述，把這些想法形成文章，早已有之的想法，但待我真正行動(dòng)起來(lái)，卻是3月16日慈善法的正式獲批。

正如負(fù)責(zé)此次慈善法封面策劃的同事所說(shuō)的：這個(gè)時(shí)候，往往也是從事這個(gè)領(lǐng)域的工作者最忙的時(shí)候。在他們列出的一份長(zhǎng)長(zhǎng)的采訪名單上，很多都是這個(gè)慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者，有些甚至是慈善法關(guān)系最直接、介入時(shí)間最長(zhǎng)、個(gè)中來(lái)龍去脈最清楚的參與者和推動(dòng)者。在同事們的努力下，本期也將發(fā)表兩位在公益慈善領(lǐng)域德高望重、也是我個(gè)人非常尊敬的專家有關(guān)慈善法的獨(dú)家專訪。

大咖壓陣，發(fā)表對(duì)慈善法的精準(zhǔn)和專業(yè)解讀，這也讓我和本篇文章壓力驟減，也就正好借此機(jī)會(huì)將我作為非典型性慈善關(guān)注者的一些疑問(wèn)和想法做個(gè)梳理。

“這讓我想起了朱熹社倉(cāng)”

慈善法獲批發(fā)布之后，在某一個(gè)社會(huì)責(zé)任的會(huì)上，有學(xué)者當(dāng)堂語(yǔ)出驚人：當(dāng)慈善和立法扯上關(guān)系，本身就不見(jiàn)得是什么好事。

一語(yǔ)既出，四座嘩然。但細(xì)想之下卻也可以理解，就我個(gè)人也有一個(gè)同感：作為人性善意的表達(dá)，慈善是一種自愿性的活動(dòng)，而法律則代表的是剛性的強(qiáng)制力，用法律來(lái)強(qiáng)制自愿的行為，用冷峻來(lái)套牢溫暖的本義，很多人可能都會(huì)覺(jué)得怪怪的。

但在慈善活動(dòng)從字面意義推進(jìn)成為一個(gè)一個(gè)的現(xiàn)實(shí)行為時(shí)，期間涉及到服務(wù)的轉(zhuǎn)移、使用權(quán)的讓渡卻可能滋生腐敗、產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，諸如郭美美事件等都證明了，沒(méi)有法治的護(hù)航，人們的善意就面臨著被利用、慈善的價(jià)值也面臨打折扣的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于慈善更多的理解，還讓我想起了南宋朱熹的社倉(cāng)制度。這個(gè)曾經(jīng)在南宋流行一時(shí)，后世為學(xué)界研究討論的社倉(cāng)，其實(shí)并不特指某個(gè)糧倉(cāng)，而是一種儲(chǔ)糧制度。一般沒(méi)有專門的倉(cāng)庫(kù)而在祠堂廟宇儲(chǔ)藏糧食，糧食的來(lái)源是勸捐或募捐，存豐補(bǔ)欠。

細(xì)想一下，慈善法要解決和建立的何嘗不是這樣一種機(jī)制和制度，匯聚社會(huì)的各方資源和人們普遍的愛(ài)心，然后通過(guò)合規(guī)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制更精準(zhǔn)、更合法地分配到那些真正需要的人。

但正如不要期望一部慈善法就能解決所有問(wèn)題，有時(shí)候這就像修路，慈善法解決的是把中間道路拓寬，后期相應(yīng)細(xì)則的出臺(tái)與落實(shí)、以及公眾的普法宣傳，作為路的兩端還需要繼續(xù)加固筑牢。

所以，從這個(gè)角度來(lái)看，慈善法出臺(tái)不是結(jié)束，而是開(kāi)始。中國(guó)的慈善事業(yè)也是剛剛結(jié)束了中長(zhǎng)跑，下一步可能就要進(jìn)入到競(jìng)走階段。

“慈善和公益這對(duì)雙胞胎”

在國(guó)內(nèi)談慈善，往往我們會(huì)習(xí)慣性捎上一個(gè)詞，那就是：公益。這兩個(gè)詞就像是一對(duì)雙胞胎，可以說(shuō)你中有我，我中有你，如影隨形。國(guó)內(nèi)大多把這兩個(gè)詞化為等同關(guān)系，但如果細(xì)究起來(lái)，慈善更多代表的是行為的本質(zhì)和初心，而公益代表的則是行為的目標(biāo)和結(jié)果，即公共利益和社會(huì)福祉的增加。

正是因?yàn)槎叽烬X相依的關(guān)系，慈善法獲批通過(guò)之后，就能發(fā)現(xiàn)最先開(kāi)始發(fā)表觀點(diǎn)、最早著手研究實(shí)施的往往就是公益圈，而這其中尤以企業(yè)的公益活動(dòng)最富代表性。身邊很多負(fù)責(zé)企業(yè)公益活動(dòng)的朋友也經(jīng)常談聊起慈善法可能對(duì)企業(yè)開(kāi)展公益實(shí)踐帶來(lái)哪些影響。這讓我想起了去年那次印象深刻的諾華川西生態(tài)碳匯林的實(shí)地走訪活動(dòng)。

途中所見(jiàn)所聞在后面的文章中我總結(jié)為公益正在進(jìn)入的新常態(tài)，即企業(yè)的慈善公益活動(dòng)正從最初輸血式的慈善捐贈(zèng)、濟(jì)危扶困，發(fā)展為立足自身資源稟賦、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，與政府、NGO、社會(huì)公眾攜手一致行動(dòng)，對(duì)過(guò)去業(yè)已存在、當(dāng)前正在發(fā)生、未來(lái)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)、整治和預(yù)防等相應(yīng)和反饋活動(dòng)，其最終結(jié)果就是在解決社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力的提升。

那么，慈善法的發(fā)布會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新公益實(shí)踐帶來(lái)什么變化呢？

就我的感受來(lái)看，堅(jiān)持發(fā)展成果共享，而不是某一方單獨(dú)得利是貫穿慈善法編制的指導(dǎo)思想，這也意味著將鼓勵(lì)企業(yè)及慈善組織積極統(tǒng)籌、整合和吸納多方社會(huì)資源來(lái)發(fā)展，而這對(duì)于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境同樣大有裨益。

同樣值得注意的是，慈善法還專門開(kāi)辟一章對(duì)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、途徑乃至?xí)r限做了詳細(xì)規(guī)定，并明確了行政主管單位也須承擔(dān)相應(yīng)的信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)被寫入法律將為提高慈善事業(yè)的透明度提供法律依據(jù)，這也意味著，在慈善立法之后，社會(huì)對(duì)于企業(yè)及慈善組織開(kāi)展公益活動(dòng)的透明度的要求會(huì)得到提升。

各級(jí)政府、慈善組織、社會(huì)媒體和公眾將共同搭建多層次信息監(jiān)督體系。話說(shuō)得狠一點(diǎn)就是：對(duì)于慈善組織而言，以后要么信息公開(kāi)，要么就不要做慈善了。

慈善法與企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法

文章寫到這個(gè)時(shí)候比較有意思的地方也就出現(xiàn)了。

慈善公益和社會(huì)責(zé)任什么關(guān)系？這是領(lǐng)域里經(jīng)常討論的話題，爭(zhēng)論很多年，現(xiàn)在比較流行的說(shuō)法是：以慈善捐款為主的企業(yè)公益活動(dòng)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的初級(jí)階段，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了要開(kāi)展公益活動(dòng)為社會(huì)需求最迫切、最急需的地方輸血之外，還應(yīng)該從內(nèi)部管理，從供應(yīng)鏈，從品牌塑造等方面去設(shè)計(jì)，去下功夫。

盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任近年來(lái)發(fā)展迅猛，但慈善的社會(huì)關(guān)注度和熱度依然不減，企業(yè)也樂(lè)此不彼熱衷于此。但不管怎樣，關(guān)于慈善和社會(huì)責(zé)任的剛性約束不斷增強(qiáng)卻正成為不爭(zhēng)的趨勢(shì)和事實(shí)。

之所以這么說(shuō)，有幾個(gè)標(biāo)志性的事件不得不提，其一就是十八屆三中全會(huì)提出的加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法；其二就是中國(guó)社會(huì)責(zé)任系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于今年1月1日開(kāi)始正式執(zhí)行；而第三就是慈善法的正式獲批發(fā)布。

應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論從法理，還是立法對(duì)象，立法內(nèi)容等方面，慈善法與目前正穩(wěn)步推進(jìn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法都有很多相似之處。

而在最近一次與諸多社會(huì)責(zé)任專家的溝通中，他們也認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任法將有可能成為包括環(huán)境法，勞動(dòng)法，慈善法等在內(nèi)多項(xiàng)法的龍頭法。結(jié)果怎樣，值得期待，我們也會(huì)接著跟蹤解讀……

這是我寫過(guò)最沒(méi)底的一篇文章，這種感覺(jué)也像極了當(dāng)前社會(huì)對(duì)慈善的態(tài)度。希望這種糾結(jié)能夠快速得到化解，轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)的改變行動(dòng)。真正做到題目中說(shuō)的：民胞物與，道不遠(yuǎn)人。慈善普照。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.netendprint