邊境民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化對(duì)策
———以廣西崇左市為例

潘冬南，詹文梅

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

邊境民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化對(duì)策
———以廣西崇左市為例

潘冬南，詹文梅

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文主要從客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析廣西崇左市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，指出其存在的主要問(wèn)題，并從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)區(qū)域旅游合作、加大營(yíng)銷(xiāo)力度、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與理念、完善人才培養(yǎng)機(jī)制等方面提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體對(duì)策。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；邊境民族地區(qū)

一、引言

地處民族邊境地區(qū)的崇左市面向東南亞，背靠大西南，是廣西邊境線陸路最長(zhǎng)的地級(jí)市，其下轄的憑祥市、大新縣、龍州縣、寧明縣與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533公里；同時(shí)崇左市也是少數(shù)民族集聚的地方，壯族人口約占總?cè)丝诘?8%，邊關(guān)文化獨(dú)具特色，壯族風(fēng)情濃厚，加上得天獨(dú)厚的自然條件，當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹浅ＸS富的旅游資源，近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年攀升，見(jiàn)圖1所示。從總體上來(lái)看，崇左市旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡、部門(mén)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益的提高。因此，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。本文基于崇左市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，深入探討其優(yōu)化升級(jí)的有效對(duì)策，旨在促進(jìn)崇左市旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，尋找西部邊境民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律。

二、崇左市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即旅游經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)、各經(jīng)濟(jì)成分及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成與互相聯(lián)系、互相制約的關(guān)系，包括旅游地區(qū)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)等。結(jié)合崇左市的實(shí)際情況，本文主要分析其旅游產(chǎn)業(yè)的客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

圖1 2011—2015年崇左市旅游總收入

1、客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

（1）客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，崇左市的入境旅游市場(chǎng)正在逐步完善，客源市場(chǎng)很大一部分是東盟十國(guó)，特別是越南旅游市場(chǎng)。雖然增長(zhǎng)的速度較前幾年相對(duì)緩慢了，但從接待入境的旅游人數(shù)來(lái)看還是較為穩(wěn)定的，除了2014年的增長(zhǎng)率驟降之外。

（2）國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。近年來(lái)，崇左市高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，注重品牌的宣傳，國(guó)內(nèi)游客接待量逐年增長(zhǎng)，見(jiàn)圖2所示。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的客源主要由崇左市本地居民、周邊縣市旅游者以及來(lái)自廣東、貴州、云南、湖南等廣西周邊省份城市居民組成。

圖2 2012—2015年崇左市國(guó)內(nèi)接待游客數(shù)及其增長(zhǎng)率

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

（1）旅游資源較為豐富，種類(lèi)較為齊全。崇左市處于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，擁有豐富的旅游資源。按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972—2003《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與研究》的資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，崇左市的旅游資源可分為8個(gè)主類(lèi)，25個(gè)亞類(lèi)，如表1所示。近年來(lái)，崇左市充分利用這些資源，大力開(kāi)發(fā)出各類(lèi)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。

（2）旅游產(chǎn)品參與性不強(qiáng)，品牌知名度不高。崇左市的旅游產(chǎn)品主要是以游覽觀光、休閑度假、歷史文化、民族風(fēng)情、紅色旅游等純觀光欣賞性旅游產(chǎn)品為主，但是這些產(chǎn)品的參與性不強(qiáng)，對(duì)旅游者缺乏足夠的吸引力，使旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不強(qiáng)。

表1 崇左市旅游資源分類(lèi)表

表2 2011—2015年崇左市星級(jí)飯店數(shù)量情況表（單位：家）

3、行業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，即部門(mén)結(jié)構(gòu)，是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最基本的結(jié)構(gòu)，滿足旅游消費(fèi)者吃、住、行、游、購(gòu)、娛的基本需求。崇左市旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下主要特征。

（1）旅游交通綜合水平不斷提高，但便利性有待于加強(qiáng)。近年來(lái)，鐵路、公路、水運(yùn)的客運(yùn)量在平穩(wěn)中保持著增長(zhǎng)。不能否認(rèn)的是，一些景點(diǎn)的交通便捷性還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到游客的要求，如火車(chē)的運(yùn)力不足（特別是碰上“十一”黃金周等國(guó)家節(jié)假日期間）、區(qū)域內(nèi)的公路級(jí)別較低、路況較差、駕駛難度系數(shù)較大（特別是有些通往旅游景區(qū)景點(diǎn)的公路），多數(shù)景區(qū)沒(méi)有旅游專線車(chē)直達(dá)。景區(qū)與市區(qū)、景點(diǎn)與景點(diǎn)間的可進(jìn)入性仍是目前崇左市旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題之一。

（2）賓館的軟硬件條件有待提高。從數(shù)量上看，崇左市星級(jí)飯店的總體趨勢(shì)是增加的，但不能否認(rèn)的是，高星級(jí)飯店的數(shù)量還是很少。截至2015年，崇左市的星級(jí)酒店僅有29家，而四星級(jí)酒店只有6家，全市沒(méi)有一家五星級(jí)酒店，見(jiàn)表2所示。同時(shí)，崇左市星級(jí)酒店的分布嚴(yán)重不均衡，多數(shù)都是集中在憑祥、龍州、大新及江州地區(qū)，四星級(jí)酒店僅憑祥市就占據(jù)了67%，而寧明、天等和扶綏地區(qū)的星級(jí)酒店尚處于不足狀態(tài)。作為崇左市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，大新縣卻沒(méi)有一家四星級(jí)以上的酒店，具體情況見(jiàn)表3。

表3 2015年崇左市各縣市星級(jí)飯店數(shù)分布表（單位：家）

此外，目前崇左市很多酒店存在著設(shè)施設(shè)備老化、科技含量低、不方便游客使用以及酒店服務(wù)員的素質(zhì)普遍偏低、缺乏個(gè)性化服務(wù)等突出的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）旅行社的數(shù)量有增加，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還比較弱。近年來(lái)，崇左市旅行社的數(shù)量不斷增加，旅行社行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年全市旅行社達(dá)到了20家，與2011年相比增加了35%。但是，從總體上來(lái)看，大多數(shù)旅行社的規(guī)模都比較小，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也較弱，在旅游產(chǎn)品和旅游線路的安排上創(chuàng)新性不強(qiáng)，導(dǎo)游隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。

（4）景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量增加，但是空間分布不均衡。崇左市在景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)方面的工作取得了較大的進(jìn)步。到2015年底，全市已評(píng)定的國(guó)家A級(jí)景區(qū)共有14家，其中4A有5家，3A有9家（見(jiàn)表4）。但是，崇左市的A級(jí)景區(qū)分布嚴(yán)重不均，主要集中在憑祥市、大新縣、龍州縣，扶綏縣有1家，寧明縣和天等縣沒(méi)有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，景區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

表4 崇左市A級(jí)景區(qū)情況一覽表

（5）旅游商品缺乏特色，不能滿足市場(chǎng)需求。目前崇左市旅游商品的品種越來(lái)越多，包裝也越來(lái)越精美，但是定位尚不明確，缺乏特性，對(duì)旅游消費(fèi)者的吸引力較低，激發(fā)不了旅游者的購(gòu)買(mǎi)欲望；缺乏一定的品牌意識(shí)，且沒(méi)有將旅游商品的開(kāi)發(fā)與發(fā)展真正地、明確地列入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容框架中來(lái)重視并落實(shí)。旅游購(gòu)物收入在崇左市旅游經(jīng)濟(jì)收入中的比重還是很低。

（6）娛樂(lè)項(xiàng)目單一，游客的參與性不高。目前崇左市還沒(méi)有一個(gè)綜合性的大型主題樂(lè)園，只是部分景區(qū)開(kāi)設(shè)了一些娛樂(lè)項(xiàng)目，但是這些傳統(tǒng)的娛樂(lè)項(xiàng)目并不能夠激發(fā)游客的參與興趣。由于活動(dòng)項(xiàng)目少，游客在景區(qū)逗留的時(shí)間也比較短，從而制約了景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、崇左市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)策

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供更多便利

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游景區(qū)景點(diǎn)的交通狀況。旅游政府部門(mén)要加強(qiáng)與交通、城建等相關(guān)部門(mén)合作，加快建設(shè)主要旅游景區(qū)、旅游線路及沿線的旅游道路，景點(diǎn)景區(qū)能便捷地與高速公路連接，新開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)要有與國(guó)省干線公路連接的旅游公路。同時(shí)，可以根據(jù)崇左市主要景點(diǎn)的分布，開(kāi)設(shè)以崇左市區(qū)（石景林）——大新（明仕田園、恩城山水、德天瀑布）——憑祥（友誼關(guān)）為主干線的游覽專線、環(huán)線或者觀光巴士，試營(yíng)業(yè)一定的時(shí)間，如果可行，就推廣到崇左地區(qū)的其他小景點(diǎn)，為游客提供更多的便利。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益

“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”是旅游產(chǎn)業(yè)的六大基本要素，是旅游產(chǎn)業(yè)的主要支柱。在崇左市的旅游消費(fèi)中，住宿占了主體，其次便是飲食與交通，由此可見(jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。因此，必須要大力優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)，建立一些特色品牌餐飲及小吃街，還要廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)打造一批特色娛樂(lè)場(chǎng)所，在豐富崇左市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)又能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益。在這方面，我們可以借鑒廣東的一些成功經(jīng)驗(yàn)，如東莞市的華南Mall就引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，打造出了集“購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、休閑、運(yùn)動(dòng)、旅游”為一體的大型娛樂(lè)中心，形成了東莞具有旅游特色的華南Mall商務(wù)圈，極大地帶動(dòng)了東莞市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

政府應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、利用崇左市現(xiàn)有的旅游資源，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)提供更有特色和吸引力的旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)旅游投資走向，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等重點(diǎn)旅游品牌的創(chuàng)建等。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候適當(dāng)給予一些政策支持，建立健全完善市場(chǎng)保障體系，維持旅游市場(chǎng)的秩序，加強(qiáng)與周邊縣、市、省、國(guó)的友好合作，共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)的“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”及“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)給崇左市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的機(jī)遇，崇左市政府及人民要充分把握好這些有利的政策與機(jī)遇，結(jié)合自身近東盟、靠越南、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展區(qū)域合作旅游，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全域旅游，縮短地區(qū)間的旅游經(jīng)濟(jì)差異。

4、加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提高產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度

充分調(diào)動(dòng)崇左市政府及企業(yè)的積極性，加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，建立聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，行成市場(chǎng)宣傳凝聚效應(yīng)。結(jié)合旅游產(chǎn)品的特色，細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新旅游宣傳方式，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象，有針對(duì)性地、目標(biāo)明確地把品牌營(yíng)銷(xiāo)與組合營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，提高旅游產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度與品牌度，提升崇左市的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與理念，全面創(chuàng)新發(fā)展

要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，就必須要構(gòu)建新的發(fā)展載體，改革創(chuàng)新。利用現(xiàn)代化、信息化和大數(shù)據(jù)的手段與“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要支撐，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“智慧旅游”、“物聯(lián)網(wǎng)”等先進(jìn)的創(chuàng)新思維，打造新的特色旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“旅游+考學(xué)”、“旅游+探險(xiǎn)”等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，充分發(fā)揮崇左市自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，塑造獨(dú)具特色的精品旅游品牌，推動(dòng)崇左市旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)增長(zhǎng)。

6、采取多種途徑，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制

人才是競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。崇左市要重視和加快旅游人才的培養(yǎng)，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，與廣西民族師范學(xué)院、桂林理工大學(xué)空港校區(qū)等高校合作，結(jié)合未來(lái)旅游發(fā)展的需要，有針對(duì)地共同制定和實(shí)施旅游人才培養(yǎng)方案，完善旅游人才的管理機(jī)制，培養(yǎng)一大批能適應(yīng)未來(lái)旅游發(fā)展的、富有創(chuàng)造性、復(fù)合協(xié)作型的人才。同時(shí)，堅(jiān)持高水平地引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模地走出去相結(jié)合的方針，以各種優(yōu)惠政策引進(jìn)高素質(zhì)的旅游人才，改變目前崇左市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏的局面。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）

廣西重點(diǎn)培育學(xué)科（旅游管理）建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈視角下崇左市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，編號(hào)：LYZD2014003；廣西民族師范學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)整合理論下崇左市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略研究，編號(hào)：2013YB009。