淺談長(zhǎng)城雪茄煙廠安全管理“三重門(mén)”

朱甫彬

[摘 要]安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，安全管理是可持續(xù)發(fā)展的載體，長(zhǎng)城雪茄煙廠作為國(guó)內(nèi)較大的雪茄煙廠，其安全問(wèn)題成為了當(dāng)?shù)卣P(guān)注的重點(diǎn)。眾所周知，煙廠具有特殊性，安全問(wèn)題如處理不好，則無(wú)法保證煙廠的有序發(fā)展，所以，積極探究長(zhǎng)城雪茄煙廠安全管理問(wèn)題具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。文章著重分析了長(zhǎng)城雪茄煙廠安全管理“三重門(mén)”，分別是三個(gè)角度著重探析了長(zhǎng)城雪茄煙廠安全管理問(wèn)題，期望為同行提供理論幫助。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)城雪茄煙廠 安全管理 制度

中圖分類(lèi)號(hào)：P209 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）04-0378-01

長(zhǎng)城雪茄煙廠是四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的主要生產(chǎn)企業(yè)，也是四川省重點(diǎn)防火單位，長(zhǎng)城雪茄廠內(nèi)的諸多材料與成品均屬于易燃物品，存在非常大的火災(zāi)危險(xiǎn)，另外煙廠內(nèi)鍋爐、壓力容器、叉車(chē)等設(shè)備種類(lèi)繁多，所以煙廠的安全管理是領(lǐng)導(dǎo)人員最為關(guān)注的內(nèi)容。如何真正實(shí)現(xiàn)煙廠安全管理工作的有序發(fā)展，筆者認(rèn)為需要從三點(diǎn)出發(fā)，分別是責(zé)任、制度與落實(shí)。

一、煙廠安全生產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題

從實(shí)際角度出發(fā)，煙廠安全生產(chǎn)是誰(shuí)的責(zé)任是一個(gè)極具思考的問(wèn)題，由于煙廠具有特殊性，如果僅僅將安全生產(chǎn)界定在安全部門(mén)以及安全員的身上，那么煙廠的安全狀況不盡人意。現(xiàn)如今，安全管理問(wèn)題仍被部分員工與領(lǐng)導(dǎo)人員所誤解，當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故之后，無(wú)法采取有效的措施解決實(shí)際問(wèn)題，長(zhǎng)此久往，則會(huì)導(dǎo)致安全事故層出不窮。除此之外，在煙廠需要制定切實(shí)可行的責(zé)任制度，安全責(zé)任書(shū)是保障安全責(zé)任落實(shí)的主要方法，但是由于缺乏對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致安全責(zé)任書(shū)是一紙空文，往往會(huì)形成紙上談兵的現(xiàn)象，另外在安全責(zé)任書(shū)的執(zhí)行過(guò)程中會(huì)忽視考核，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響[1]。經(jīng)過(guò)多年改革，長(zhǎng)城雪茄廠成功解決這一問(wèn)題，并且從整體性分析，長(zhǎng)城雪茄卷煙廠（長(zhǎng)城雪茄煙廠）對(duì)安全生產(chǎn)中的責(zé)任梳理的非常清楚，嚴(yán)格按照職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要素分析，需對(duì)各個(gè)部門(mén)在安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行重新界定，并根據(jù)這一界定標(biāo)準(zhǔn)簽訂了相應(yīng)的安全責(zé)任書(shū)。

除此之外，長(zhǎng)城雪茄廠依據(jù)各個(gè)部門(mén)在安全工作中所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)程度等要素，煙廠制定不同安全風(fēng)險(xiǎn)金收繳標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行考核與分析，所以在考核過(guò)程中，安全責(zé)任書(shū)是一個(gè)極其重要的指標(biāo)。與此同時(shí)，若按照相關(guān)部門(mén)安全責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全事故，長(zhǎng)城雪茄廠將追究責(zé)任主體與管理主體兩者的責(zé)任。截止到2014年，長(zhǎng)城雪茄廠共收繳安全風(fēng)險(xiǎn)近百萬(wàn)（數(shù)據(jù)來(lái)源？我也不清楚），并將安全責(zé)任書(shū)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)車(chē)間（班組）、各個(gè)員工身上。

二、安全制度的可操作性

明確的責(zé)任關(guān)系是安全生產(chǎn)的第一步，制度是安全生產(chǎn)的第二步，所以在煙廠的發(fā)展進(jìn)程中需要制定切合實(shí)際的制度與準(zhǔn)則，但是如何保證制度與準(zhǔn)則的可操作性則成為了當(dāng)前最為主要的問(wèn)題。

在長(zhǎng)城雪茄煙廠主要采取的管理模式借鑒了先進(jìn)的職業(yè)安全監(jiān)控管理體系，從實(shí)質(zhì)角度分析，該體系屬于PDCA循環(huán)系統(tǒng)，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)安全管理以及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)，并且對(duì)安全生產(chǎn)的工作流程、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)致性的規(guī)范與管理。在前幾年為進(jìn)一步響應(yīng)當(dāng)?shù)卣奶?hào)召，長(zhǎng)城雪茄煙廠構(gòu)建職業(yè)安全監(jiān)理管理體系，并且收集了安全管理法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了適宜性的評(píng)價(jià)，以此用來(lái)保證制度具有針對(duì)性與可操作性[2]。另外，長(zhǎng)城雪茄煙廠當(dāng)前所進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)屬于基礎(chǔ)性工作，能夠讓員工明白應(yīng)該做什么，應(yīng)該做到什么程度，并且可以讓安全監(jiān)管人員真正做到“有法可依”，能夠保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性以及針對(duì)性。長(zhǎng)城雪茄煙廠還實(shí)施了安全輪值制度，這一制度的實(shí)施形成了三種局面：第一是能夠督促職工嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度；第二是負(fù)責(zé)提醒、監(jiān)督，杜絕不安全行為的出現(xiàn)；第三是提出完善、優(yōu)化的安全管理制度。這種方式能夠讓其它部門(mén)理解安全部門(mén)的主要做法，并且為做好安全工作奠定良好的基礎(chǔ)工作[3]。

三、煙廠安全制度的落實(shí)

從整體性分析，煙廠安全管理工作是瑣碎的，煙廠領(lǐng)導(dǎo)人員清楚的認(rèn)識(shí)到只有將安全生產(chǎn)工作做好，才能提高管理水平，才能將安全管理制度進(jìn)行落實(shí)，才能真正提高煙廠的整體執(zhí)行力。但是如何將安全制度進(jìn)行落實(shí)成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容[4]。為進(jìn)一步解決這一現(xiàn)象，長(zhǎng)城雪茄煙廠將落實(shí)安全制度作為發(fā)展載體，并且強(qiáng)調(diào)所有的工作需要嚴(yán)格按照制度辦事，并且構(gòu)建制度管理、制度辦事的良好局面，形成了安全生產(chǎn)的良好局面。并且在落實(shí)安全制度的時(shí)候體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面：第一是強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門(mén)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)解決；而是所有部門(mén)需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的安全制度，采取獎(jiǎng)懲措施；第三是強(qiáng)調(diào)制度運(yùn)行規(guī)則，按照先僵化、后優(yōu)化的方式對(duì)各類(lèi)制度進(jìn)行改進(jìn)；第四是實(shí)施“彈勛”制度，如果發(fā)現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象需要進(jìn)行彈勛；第五是制定新的收入機(jī)制，將安全業(yè)績(jī)放在分配收入之中；第六是構(gòu)建煙廠事故隱患舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步整改各類(lèi)隱患。

在長(zhǎng)城雪茄煙廠的整改與發(fā)展過(guò)程中，將責(zé)任、制度與落實(shí)作為三個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中落實(shí)制度是最為困難的，雖然當(dāng)前長(zhǎng)城雪茄煙廠的安全管理水平得到了顯著提高，但是從整體角度分析仍舊不太成熟。所以在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，長(zhǎng)城雪茄煙廠仍然不斷優(yōu)化企業(yè)安全管理制度，將基礎(chǔ)性工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高員工的安全意識(shí)與工作技能，加強(qiáng)對(duì)員工的教育與培訓(xùn)，針對(duì)煙廠實(shí)際發(fā)展需求制定相應(yīng)的安全文化[5]。此外，長(zhǎng)城雪茄煙廠還需要確定安全責(zé)任“零”事故指標(biāo)，爭(zhēng)取將火災(zāi)事故轉(zhuǎn)變?yōu)榱?，將生產(chǎn)安全事故轉(zhuǎn)變?yōu)榱?，將煙廠治安案件轉(zhuǎn)變?yōu)榱?。筆者相信，長(zhǎng)城雪茄煙廠只有經(jīng)過(guò)安全管理的“三重門(mén)”，才能真正消除各類(lèi)安全隱患，才能保證安全工作上升到更高的臺(tái)階，推動(dòng)煙廠得到更好更快發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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