探析移動基站建設(shè)存在的問題及對策

陳哲++歐陽帆

[摘 要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，通信事業(yè)也進入了高速發(fā)展模式，大量的基站也隨之在加緊建設(shè)當(dāng)中，但是由于城市建設(shè)進程的加快，導(dǎo)致當(dāng)前移動通信基站的建設(shè)方面出現(xiàn)了一定的問題，在此基礎(chǔ)之上，本文提出了解決問題的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]移動基站；建設(shè)問題；對策

中圖分類號：TN929.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0139-01

移動基站建設(shè)、布局以及審批都應(yīng)該符合城市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)出人文居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，同時還要做好移動通信運營商之間的資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，從而避免資源的浪費現(xiàn)象的發(fā)生。但是，目前我國現(xiàn)代化建設(shè)速度不斷加快，在移動基站建設(shè)的過程中存在很多問題，因此，加強移動基站建設(shè)問題探討，進而探尋有效解決對策非常重要。

一、移動基站建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國移動通信基站的建設(shè)主要具有以下幾個特點：①基站數(shù)量龐大：移動通信基站作為通信傳輸?shù)慕K端，其主要具備數(shù)量密集、占地面積小，分布范圍大等特點。在人口稠密地地區(qū)，由于通信業(yè)務(wù)量大，基站建設(shè)的平均距離為500m左右，個別地區(qū)甚至達到了300m。除此之外，隨著移動3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，對于通信基站距離的要求會更高，其主要原因是3G網(wǎng)絡(luò)兼帶傳輸互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信號，由于發(fā)射信號強度所限，因此想要保持信號的強度，必須提高基站的分布點密度。②宏基站為主要形式：利用宏基站的主要原因是，該基站對3G信號的覆蓋率較高，信號傳輸不受干擾、效果較好。在城市大型建筑物的內(nèi)部以及地下設(shè)施中均可以較好的接收到3G網(wǎng)絡(luò)信號，主要是采用了室內(nèi)的信號分布系統(tǒng)，這樣可以滿足室內(nèi)的信號要求。③基站發(fā)射天線的特點：移動通信信號的發(fā)射受到地形環(huán)境影響較大，因此在高海拔地區(qū)或者地形復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)該將基站天線架設(shè)的足夠高，以滿足移動信號的傳輸強度不受衰減或者干擾，保證信號的傳輸質(zhì)量。

二、當(dāng)前基站建設(shè)存在的問題

（1）重復(fù)建設(shè)率高：在當(dāng)前移動基站的建設(shè)過程中，由于缺乏通信主管部門的有效監(jiān)管和規(guī)劃，運營商為了搶占資源，處于各自為政的狀態(tài)，對通信基站的建設(shè)處于無序和重復(fù)建設(shè)性較高的狀態(tài)之中。并沒有遵循基站在各個運營商之間的共享原則，造成了資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。（2）審批過程繁瑣：由于對移動通信基站的建設(shè)問題缺少相關(guān)的規(guī)范及指導(dǎo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處于失聯(lián)的狀態(tài)，因此在建設(shè)的過程中，相關(guān)的城建管理部門由于缺乏相關(guān)條例的支持，對其審批流程繁瑣、周期長，對其建設(shè)帶來一定的影響。（3）對環(huán)境以及居民的影響：建設(shè)基站勢必會對周邊環(huán)境帶來輻射等影響。如果臨近居民區(qū)，居民由于缺乏相關(guān)的科學(xué)認識及了解，基站在進行建設(shè)的過程中常常會遭到居民的投人和阻撓。（4）選址問題：一方面，由于城市化建設(shè)進程的加快，土地為了稀缺的資源，所以基站選址的難度也越來越大；另一方面，隨著手機迅速普及，以及視頻數(shù)據(jù)等新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，特別是3G業(yè)務(wù)的大規(guī)模推廣，基站建設(shè)密度大幅增加，給移動基站的建設(shè)造成了很大的壓力。目前，很多運營商在進行移動基站建設(shè)的過程中，常常會忽略人民對于輻射的擔(dān)憂，快速的把基站建成。同時由于基站的存在，也影響了周邊土地的開發(fā)利用價值，造成一定的經(jīng)濟損失。

三、進行移動基站的建設(shè)過程中需要遵循的原則

移動基站的建設(shè)關(guān)乎通信技術(shù)的發(fā)展，對通信建設(shè)有著重要的意義。在建設(shè)的過程中應(yīng)該遵循以下原則：①移動基站的選址原則：在進行移動基站選址的過程中，要根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小，選擇基站的建設(shè)數(shù)量，盡量避開大功率無線電發(fā)射中心，尤其是電臺、電視臺和雷達中心點等地區(qū)，選擇通信業(yè)務(wù)量多的地點，這些地點一般都在業(yè)務(wù)中心點和業(yè)務(wù)比較集中的地方，只有這樣才可以提高通信業(yè)務(wù)的覆蓋面積、提高通信的效率，這樣也才能增加通信業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益，保證基站的數(shù)量，使基站得到有效的利用；②移動基站設(shè)備的選擇原則：進行基站建設(shè)過程中，特別是由于城區(qū)站址空間受限及鐵塔天面空間不足，所建設(shè)基站不可能有足夠的空間，移動基站設(shè)備應(yīng)采用靈敏度較高、耗能低、污染小、集成化程度高的設(shè)備，同時應(yīng)采用合路天線等技術(shù)減少鐵塔上掛天線數(shù)量，以盡可能利用天面資源，實現(xiàn)多家運營商天線承載能力，同時應(yīng)結(jié)合周圍環(huán)境盡可能在城區(qū)對鐵塔進行造型設(shè)計，完成與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，以得到附近居民的認可的目的。

四、解決移動基站建設(shè)存在問題的對策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)

對于通信基站進行適當(dāng)?shù)墓芾硎且豁椑麌竦呐e措。在運營商建設(shè)基站時，政府的有關(guān)部門應(yīng)該對其進行合理規(guī)劃。無線電管理部門應(yīng)積極與建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、市政等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對無線電基站的建設(shè)做好策劃，并科學(xué)合理的規(guī)劃其建筑用地，將基站的用地資源進行合理的分配。同時，從整體的發(fā)展方面需要各個主管部門進行協(xié)作配合，以縮短審批時間加快建設(shè)進度，同時還應(yīng)發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)調(diào)新成立的鐵塔公司做好運營商的基站建設(shè)整合，積極促進資源共享引導(dǎo)他們將基站的建設(shè)向景觀化方向發(fā)展，使得基站的建設(shè)能夠與環(huán)境和諧一致，減少視覺污染的存在，建立和諧文明的城市面貌。

（二）制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)

城市移動通信基站的建設(shè)也應(yīng)該納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，也要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。移動通信基站等同于水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，其選址和建設(shè)應(yīng)納入城市規(guī)劃，并應(yīng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及城市規(guī)劃的要求。編制《城市公用移動基站專項規(guī)劃》條例可以保證在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對基站的選址做到定位落實。

（三）加強各團隊之間的合作，提高基站建設(shè)效率

任何工程的開展都離不開團隊的配合，這種協(xié)作不僅指施工人員的團結(jié)互助，還包括運營商、施工單位和環(huán)保部門的配合。施工人員要盡量減少施工的次數(shù)，在較少的施工中保證施工的效率，減少對周圍居民的影響，換取居民的理解和支持。

（四）加大宣傳力度和后續(xù)管理

目前無線電管理部門對于基站建設(shè)的管理力度不大。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)出臺基站設(shè)置管理的規(guī)范性文件，明確基站設(shè)置審批的程序、相關(guān)部門的職責(zé)等，加強公用移動通信基站的管理。此外，老百姓普遍錯誤的認為基站的建設(shè)會帶來很大的輻射，對自身的健康會產(chǎn)生很大的影響，對于基站的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的恐慌心理和抵觸心理。所以，應(yīng)該為基站建設(shè)營造和諧的外部環(huán)境相關(guān)管理部門和通信運營商要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時全面地向社會各界宣傳無線電常識、電磁輻射科學(xué)知識，指導(dǎo)群眾科學(xué)的認識輻射，走出傳統(tǒng)的誤區(qū)，消除群眾對基站建設(shè)的恐慌心理，為今后的移動基站建設(shè)提供保障。

通信基站是移動通信行業(yè)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一，尤其是設(shè)置于城市的移動通信基站，其建設(shè)、布局以及審批都應(yīng)該符合城市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，要體現(xiàn)出人文居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，同時還要做好移動通信運營商之間的資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，從而避免資源的浪費現(xiàn)象的發(fā)生。通信、城建等職能部門也要加強自身責(zé)任，對于當(dāng)前存在的問題要及時提出對策來解決，保證城市通信基站在建設(shè)過程中建設(shè)暢通無阻。從當(dāng)前來看，加強城市移動通信基站的建設(shè)進程勢在必行，做好規(guī)劃管理是重中之重，這對于整個社會的發(fā)展都具有重要的意義。

參考文獻

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