實施“四步走”策略，深化全員用工管理

李相峰

[摘 要]在推進“三全”管理，全面提升人力資源集約化管理水平的實踐中，國網(wǎng)本溪供電公司堅持以控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)為原則，大力實施“四步走”策略，嚴格用工計劃管控，規(guī)范各類用工管理，構(gòu)建全口徑內(nèi)部市場，完善績效考核、教育培訓(xùn)、人才開發(fā)制度標(biāo)準體系，實行全員用工“一條龍”管理，初步建立了管控監(jiān)督有力、用工管理規(guī)范、專業(yè)分工協(xié)作、機制運作高效的人力資源集約化管控體系，有效保障了國網(wǎng)本溪供電公司“三集五大”體系高效運轉(zhuǎn)。

中圖分類號：R197.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0087-01

一、管理目標(biāo)描述

（一）管理范圍和目標(biāo)

1、管理策略

（1）摸清用工底數(shù)

開展全口徑用工摸底調(diào)查，核查長期職工、集體職工、農(nóng)電用工、勞務(wù)派遣用工的用工數(shù)量、用工形式、用工來源等信息，徹底摸清用工底數(shù)。

（2）規(guī)范用工管理

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)政策規(guī)定，認真查找問題和不足，研究制定規(guī)范清理工作方案，規(guī)范全口徑用工管理，規(guī)避用工風(fēng)險。按照主業(yè)管理標(biāo)準，規(guī)范農(nóng)電用工、集體企業(yè)用工人事檔案、勞動合同管理。

（3）優(yōu)化人員配置

依據(jù)勞動定員標(biāo)準，引入員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)，開展各類用工超缺員分析。構(gòu)建覆蓋全部各類用工的全口徑內(nèi)部人力資源市場，完善市場運行機制和配套保障機制，建立市場化雙選機制，盤活人力資源存量，實現(xiàn)人員優(yōu)化配置和有序流動。

（4）完善制度體系

建立健全人力資源制度標(biāo)準體系，完善各類企業(yè)、各類用工績效考核、員工獎懲、教育培訓(xùn)、人才選拔機制，強化主業(yè)、集體、農(nóng)電各類用工的一體化政策管控，夯實各類企業(yè)人力資源管理基礎(chǔ)。

2、管理范圍

國網(wǎng)本溪供電公司所屬各主業(yè)單位、集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司的全部各類用工，包括長期職工、集體企業(yè)用工、農(nóng)電用工和勞務(wù)派遣用工。

3、管理目標(biāo)

建立覆蓋國網(wǎng)本溪供電公司各單位、各層級的各類用工人力資源管控體系，完善各類企業(yè)各類用工招聘、使用、考核和培養(yǎng)配套機制，建立活躍高效的全口徑內(nèi)部人力資源市場，實現(xiàn)各類用工的規(guī)范管理和優(yōu)化配置，提升人力資源管理水平。

二、實施“四部走”策略過程

1、摸底調(diào)查階段：按照省公司工作部署和相關(guān)要求，制定公司各類企業(yè)各類用工摸底調(diào)查實施方案，組織相關(guān)單位、集體企業(yè)監(jiān)管辦公室、農(nóng)電服務(wù)公司相關(guān)負責(zé)人召開工作部署會議，明確職責(zé)分工和時間節(jié)點，建立協(xié)同工作機制。各相關(guān)單位依據(jù)人事檔案、勞動合同等材料，核查本單位各類用工數(shù)量、用工形式、用工來源等信息，將核查數(shù)據(jù)并上報公司人力資源部審核。

工作重點：由于歷史遺留原因和基礎(chǔ)管理工作薄弱，集體企業(yè)用工和農(nóng)電用工勞動合同、派遣協(xié)議、人事檔案等基礎(chǔ)資料不全、不準確，用工核查依據(jù)不充分，使得摸底調(diào)查存在較大困難。各單位依據(jù)人事檔案、勞動合同等材料，核查長期職工、集體企業(yè)職工、農(nóng)電用工、勞務(wù)派遣用工的用工數(shù)量、用工形式、用工來源等信息，其中集體產(chǎn)業(yè)監(jiān)管辦公室負責(zé)集體企業(yè)用工，農(nóng)電服務(wù)公司負責(zé)農(nóng)電用工。徹底摸清全口徑用工底數(shù)，做到“人頭清、情況實、數(shù)據(jù)準”。

2、規(guī)范用工階段：人力資源部匯總公司全口徑用工情況，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)政策規(guī)定，開展全口徑用工情況診斷分析，認真查找存在的問題和不足，提出公司規(guī)范用工管理策略，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準。人力資源部制定規(guī)范用工管理實施方案，組織和指導(dǎo)各相關(guān)單位具體實施清理規(guī)范工作，采取工作調(diào)研、抽查數(shù)據(jù)、座談會等形式督導(dǎo)檢查各單位執(zhí)行情況，進行成效評估。重新核定各單位全口徑用工數(shù)據(jù)并下發(fā)至各單位，重點將集體企業(yè)職工、農(nóng)電用工、勞務(wù)派遣用工納入人力資源計劃，同時嚴把各類用工入口關(guān)，實行嚴格計劃管控。

3、優(yōu)化配置階段：按照省公司核定勞動定員標(biāo)準，依據(jù)公司人員配置和崗位設(shè)置情況，深入分析公司各專業(yè)人員超缺員現(xiàn)狀，綜合考慮職工年齡、學(xué)歷、職稱和技能等級等因素對勞動效率的影響，創(chuàng)新引入員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)，綜合測算得出各單位實際用工人數(shù)和全口徑用工定員差異率，形成超缺員分析報告。完善內(nèi)部人力資源市場運行管理機制和配套保障機制，制定公司崗位競聘實施方案和掛職鍛煉實施方案，規(guī)范臨時借用人員管理，應(yīng)用人力資源需求預(yù)測模型，科學(xué)、準確預(yù)測各專業(yè)用工需求，同時征求各專業(yè)部門、各單位關(guān)于人員配置和流動的建議，研究解決超缺員策略，制定內(nèi)部人員優(yōu)化配置方案并組織實施，從而建立覆蓋各類用工的內(nèi)部人力資源市場，實現(xiàn)各類用工的優(yōu)化配置和有序流動，盤活人力資源存量。公司各單位組織實施各類用工規(guī)范清理工作，對于勞務(wù)派遣用工，對照《勞務(wù)派遣適用崗位名錄》，堅決清理“非三性”崗位人員和混崗用工，規(guī)范農(nóng)電用工和集體企業(yè)用工人事檔案和勞動合同管理，同時完善ERP系統(tǒng)和集體企業(yè)信息平臺相關(guān)人事信息。

4、完善體系階段：指導(dǎo)各單位組織實施轉(zhuǎn)崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和技能水平。健全公司人力資源制度標(biāo)準體系，指導(dǎo)集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司結(jié)合工作實際，按照主業(yè)管理標(biāo)準，制定完善各類用工績效考核、培養(yǎng)使用、員工獎懲、人才選拔制度標(biāo)準體系，建立健全配套保障機制，夯實人力資源管理基礎(chǔ)。

三、評估與改進

（一）管理評估方法

1、人事信息數(shù)據(jù)準確率

評估集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司基礎(chǔ)信息維護工作，開展ERP系統(tǒng)和人力資源管控系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的抽查工作，核查各類用工數(shù)量、用工形式、工作履歷、教育培訓(xùn)等人力資源信息的完整性、真實性，強化全口徑用工信息系統(tǒng)的全覆蓋。

2、用工管理規(guī)范指數(shù)

評估主業(yè)單位、集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司規(guī)范用工管理工作，是否嚴格執(zhí)行各類用工入口審批程序，是否存在超計劃用工，重點評估勞務(wù)派遣用工規(guī)范清理情況，是否存在超比例、混崗作業(yè)情況，農(nóng)電用工、集體企業(yè)用工勞動合同簽訂、人事檔案管理等工作。

3、勞動定員控制率

評估各單位核定定員目標(biāo)的完成情況及全口徑用工總量控制情況，評估集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司用工策略是否合理，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、人工成本控制是否與勞動定員聯(lián)動，評估各單位內(nèi)部市場建設(shè)情況和配置效率。

4、制度標(biāo)準體系完善情況

評估集體企業(yè)、農(nóng)電服務(wù)公司人力資源制度標(biāo)準體系完善情況，是否按照主業(yè)管理的標(biāo)準，建立健全了績效考核、員工獎懲、教育培訓(xùn)、人才選拔機制，夯實各類企業(yè)人力資源管理基礎(chǔ)。

四、今后的改進方向或?qū)Σ?/p>

1、強化人力資源信息化建設(shè)

將信息化作為支撐全員管理的重要抓手，加強主業(yè)、集體、農(nóng)電、勞務(wù)派遣等全口徑信息管理，完善實用化評價機制，確保數(shù)據(jù)的及時性、準確性和完整性。引入“大數(shù)據(jù)”理念，多維度、深層次挖掘數(shù)據(jù)價值，為人力資源診斷分析和用工管理決策提供有力支撐。

2、建立人力資源診斷常態(tài)機制

堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，建立人力資源診斷分析長效機制，加強關(guān)鍵問題、敏感問題和共性問題的常態(tài)化檢查，強化診斷分析成果應(yīng)用，完善規(guī)章制度建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，切實提升人力資源集約化管理水平。

3、深化全員績效量化考核

全面開展農(nóng)電、集體企業(yè)和勞務(wù)派遣用工績效考核，實現(xiàn)考核全覆蓋。全面優(yōu)化績效指標(biāo)體系與單位、部門、崗位的匹配度，提高績效合約指標(biāo)的針對性、合理性和可操作性。進一步完善考核結(jié)果的運用，將績效結(jié)果與人力資源市場人員配置聯(lián)動，為績效優(yōu)秀人員提供更多晉升機會，為績效一般人員提供更適合的崗位。

4、深入推進內(nèi)部人力資源市場建設(shè)

強化專業(yè)配置效率指標(biāo)評價，引導(dǎo)各單位均衡專業(yè)間的人員配備，推動各相關(guān)專業(yè)積極創(chuàng)新變革生產(chǎn)組織模式，有效解決結(jié)構(gòu)性超缺員矛盾。完善運行機制和激勵政策，建立員工專長及工作意愿信息庫，依托內(nèi)部人力資源市場信息平臺，構(gòu)建市場化雙選機制，實現(xiàn)人員的合理有序流動。