新版GB1589之變

文/本刊記者 祁娟

新版GB1589之變

文/本刊記者 祁娟

7月26日，醞釀已久的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）（以下簡稱“GB1589-2016標準”）終于掀開面紗，展現(xiàn)出與時俱進的特征。隨著新版GB1589標準的正式公布，實施12年之久的GB1589-2004標準功成身退。

GB1589是我國汽車產(chǎn)品設(shè)計制造最基本的技術(shù)標準，也是保障道路交通安全，規(guī)范道路運輸管理的理論依據(jù)。此次為何會做修改？新杰物流集團股份有限公司總經(jīng)理、中物聯(lián)公路貨運分會輪值會長王堅認為，GB1589主要講的是車輛外廓尺寸和允許載重量，到現(xiàn)在已是第三個版本，即GB1589-2004。但是，GB1589-2004中尚有不明確問題亟待切實規(guī)范，才有了GB1589-2004的修訂。

作為汽車行業(yè)的第一大法，GB1589-2016標準的正式發(fā)布，引起了貨運行業(yè)的高度關(guān)注，物流運輸?shù)母鱾€領(lǐng)域都將受到不同程度的影響。

為何再次更新？

GB1589-2004標準出臺后，至今已有12年，總體來看，這一版標準對載貨車制造和運輸行業(yè)起到了促進和規(guī)范作用。但不可否認的是，隨著運輸市場和車型產(chǎn)品的發(fā)展，GB1589-2004有些內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢的需求，早在2012年，相關(guān)部門就開始組織討論修改辦法。

GB1589-2016標準的主要起草人之一、中國汽車技術(shù)研究中心汽車標準化研究所高級工程師孫枝鵬介紹說，修訂標準主要基于兩個原因：一是由于GB1589-2014存在實行時間較長，涵蓋品種單一、限制較多等問題，與國內(nèi)運輸行業(yè)尤其是車輛運輸車行業(yè)的現(xiàn)狀不匹配，嚴重制約了發(fā)展；二是在新的經(jīng)濟形勢下，運輸需求已從單一追求載重向大容積、高載重、多品種方向發(fā)展，高效節(jié)能經(jīng)濟的汽車列車成為干線運輸車的首選，因此對于半掛車的規(guī)定需進一步完善，也要求標準引領(lǐng)不斷創(chuàng)新、與時俱進。

卡車之家總編薛文祥則表示，鑒于目前貨運市場之中“飛機板”成為轎運車市場的主流車型之一，轎運車市場治理工作亟待開展，而中置軸轎運車的出現(xiàn)成為規(guī)范轎運車市場的重要一筆；同時，道路交通運輸收費形式由收取養(yǎng)路費改為計重收費，從前的“大噸小標”問題得到遏制，又出現(xiàn)“小噸大標”等新問題。因此，標準的修訂勢在必行。

對于內(nèi)容的變化，孫枝鵬補充說，新國標上列出的每個尺寸變化都是很重要的，且每個限值的確定，都是經(jīng)過了充分討論、科學論證后得出的。

“比如，中置軸車輛運輸列車長度定在22米，就是經(jīng)過我們多次試驗驗證得來的。每一項試驗都要經(jīng)過不同的長度匹配，實際過程看似簡單枯燥，一圈一圈地反復試驗，前前后后共進行100余次，最后才得到滿意的結(jié)果。”

聚焦六大修訂重點

6X4輕量化牽引車成為未來貨車發(fā)展的新趨勢

細讀不難發(fā)現(xiàn)，GB1589-2016標準最大的變化就是由原來的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》更名為《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》。對于這一改變，薛文祥解釋說，改名是為了明確標準的涵蓋范圍，原來的“道路車輛”范圍涵蓋較廣，對標準的執(zhí)行有一定影響，因此才修改了名稱。除更名外，GB1589-2016標準還有六大修訂重點值得關(guān)注：

重點一

半掛車長度限值由2004版的13米增加到了目前的13.75米，運送45英尺集裝箱的半掛車長度最大限值為13.95米；封閉式廂式半掛車從14.6米減少到了目前的13.75米。

重點二

新增中置軸車輛運輸車掛車，規(guī)定長度限值為12米，中置軸車輛運輸列車的長度限值為22米，由貨車和牽引桿掛車或中置軸掛車的組合屬于貨車列車，貨車列車長度限值20米（中置軸車輛運輸列車限長22米）。

重點三

在軸重方面，二軸貨車及半掛牽引車總重限值18噸，三軸貨車及半掛牽引車總重限值25噸，雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車總重限值31噸，四軸汽車列車總重限值36噸，五軸車限重43噸，六軸車限重49噸。

重點四

長度方面，鉸接列車長度限值為17.1米，比16.5米的標準增加了0.6米；此外規(guī)定長頭鉸接列車（長頭牽引車+半掛車）長度限值為18.1米。

重點五

寬度方面，GB1589-2016規(guī)定的寬度限值也由2004版的2.5米放寬到2.55米。以滿足裝載兩排托盤的寬度需求；考慮到冷藏車的保溫層厚度，冷藏車寬度限值為2.6米。

重點六

鼓勵空氣懸架政策，其中三軸客車、貨車、半掛牽引車以及8X4載貨車，當中驅(qū)動軸為每軸每側(cè)雙輪胎且裝備空氣懸架時，總重限值增加1噸。此外四軸汽車列車，加裝空氣懸架后，最大允許總質(zhì)量限值增加1噸為37噸。

“對于貨運人來說，比較利好的消息就是對于后裝尾板的規(guī)范?！蓖鯃灾赋?，“之前對于后裝尾板是否合法沒有明確的規(guī)范，導致各地對于私裝尾板的車輛進行處罰的力度較大，現(xiàn)在GB1589-2016標準明確了規(guī)定，對未來的技術(shù)改進留有余地，這是非?？上驳淖兓?。”

“飛機板”轎運車也叫“雙排車”多年來一直是轎運車行業(yè)的主力軍，發(fā)生事故的概率非常大

GB1589-2016版本不是治超標準

在GB1589-2016版本發(fā)布之后，8月18日，交通運輸部聯(lián)合工信部、公安部等五部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，會同國家發(fā)改委等五部分印發(fā)《車輛運輸車治理工作方案》，同時，交通運輸部修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第62號）9月21日起正式施行，被喻為“史上最嚴治超措施”。

為何稱之為最嚴？薛文祥解釋說，依照政策，貨車一旦超載將面臨“一超四罰”：“第一罰”是交警部門在現(xiàn)場依據(jù)交通執(zhí)法部門開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分；“第二罰”道路運輸管理機構(gòu)將按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛和駕駛?cè)耍蹁N其營運資質(zhì)；“第三罰”在一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)，將被吊銷營運資質(zhì)；“第四罰”按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。

而從對照最新《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》內(nèi)容可見，該規(guī)定結(jié)合了GB1589-2016標準，并按照GB1589-2016標準確定的最大質(zhì)量限值作為該規(guī)定中最新超限認定標準，外廓尺寸超限認定中也參照了GB1589-2016標準中的長度和寬度進行調(diào)整。那么，這是否意味著GB1589-2016標準就是治超標準呢？

孫枝鵬表示，GB1589-2016標準是由工信部、交通部、公安部共同提出，起草單位有中汽中心、交通部公路科技研究所、公安部交通管理科學研究所，以及一汽、重汽、東風、中集等廠家，標準最終歸口是全國汽車標準技術(shù)委員會。同時，要強調(diào)的一點是，GB1589-2016標準是國家強制性標準，也是車輛制造企業(yè)設(shè)計制造的主要生產(chǎn)依據(jù)。該標準的發(fā)布實施，對卡車制造生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠，直接關(guān)系到卡車的制造源頭，而并非是治超執(zhí)法的標準?！爱斎?，車輛制造生產(chǎn)標準是貨運車輛的源頭，自然也與交通管理、物流運輸密切相關(guān)?！睂O志鵬說。

標準落地引來市場“陣痛”？

薛文祥表示，從目前執(zhí)法情況看，全國各地普遍開始實施GB1589-2016標準，有些省份如陜西、四川等地更為嚴格，四川已經(jīng)開始對17.5米大板開展治理工作；在轎運車治理上雙排車基本消失，但仍存在超長多裝載情況；高速、國道執(zhí)法標準不一，存在長途標載、短途重載情況，需要進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準。

新國標落地，中置軸運輸車成為國內(nèi)車輛運輸發(fā)展新趨勢

新標準實施一個多月來，市場反應(yīng)如何？薛文祥介紹說，目前看，貨運市場出現(xiàn)了運價波動，從短期來看是上升的，但之后就會恢復過來；運輸企業(yè)的發(fā)車量增加，成本暫時增大；部分大宗貨物因公路費上漲，已轉(zhuǎn)至鐵路、水路運輸；6X4輕量化牽引車和掛車供不應(yīng)求，6X2牽引車滯銷。

那么，未來一段時間，伴隨GB1589-2016標準的落地，將對整個貨運行業(yè)帶來怎樣的影響？中國物流學會常務(wù)理事尚爾斌認為，能否真的如市場所說給鐵路貨運帶來多大機遇，不僅僅取決于公路貨運市場新政影響，更多是取決于鐵路貨運運行體制機制的改變步伐?！岸唐诳赡芎軣狒[，長期沒啥大不了，一定會平穩(wěn)過渡下去?！?/p>

物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域?qū)＜尹S剛表示，GB1589-2016標準或?qū)⒔o中國的物流業(yè)和社會帶來幾大影響：第一，將促進行業(yè)的規(guī)范和洗牌；第二，全國各區(qū)域執(zhí)行落地的差異問題和公平問題值得關(guān)注；第三，強化源頭管控，車輛生產(chǎn)企業(yè)將受到連帶責任；第四，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈比如鋼鐵、煤炭等產(chǎn)生影響；第五，拉高物流創(chuàng)業(yè)的門檻，也有利于行業(yè)平臺化整合模式的進一步鋪網(wǎng)。

在薛文祥看來，GB1589-2016標準的公布，著眼于治理超載超限，摒除惡性低價競爭，促進市場公平競爭；推進車型標準化，促進貨車技術(shù)提升；對企業(yè)運輸效率和精細化運營要求更高，對于中小運營實體、散戶來講更具挑戰(zhàn)性，加快市場洗牌速度；助力國內(nèi)企業(yè)的集約化、平臺化發(fā)展，提高運輸效率，降低物流運輸成本；還可以促進國際化協(xié)同合作，有利于“一帶一路”的發(fā)展。他相信，新國標會引領(lǐng)企業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、安全的方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)新裝備，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

卡行天下供應(yīng)鏈管理有限公司總裁錢鈺認為，GB1589-2016標準當初修訂的初衷是試圖解決行業(yè)最終效率和散亂的問題。但因為缺乏對標準化到集約化過程中一些關(guān)鍵路徑的理解，直接以罰款方式，試圖“堵”住非標準車輛上路，并非解決矛盾根源的有效手段，也肯定會造成一定的質(zhì)疑和反對。因此，她建議由政府主導，通過2-3年的時間，有序推動或許可成為最佳途徑。

對于新標準將對卡車技術(shù)未來發(fā)展產(chǎn)生何種影響，薛文祥認為，第一是輕量化，促使產(chǎn)品技術(shù)升級，提升裝載的效率；第二是標準化，以規(guī)劃市場公平競爭環(huán)境，促進貨運轉(zhuǎn)型發(fā)展；第三是細分化，今后將專車專用，對車輛的專業(yè)化運輸要求更高；第四是智能化，實現(xiàn)人、車、貨互聯(lián)，甚至無人駕駛，顛覆現(xiàn)有的運營模式和效率。