新政咋落地，物流向何方？全國行業(yè)年會一見分曉

文/ 本刊記者 祁娟

新政咋落地，物流向何方？全國行業(yè)年會一見分曉

文/ 本刊記者 祁娟

2016年，我國貨運行業(yè)站在新的起點上。貨運市場需求下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。新一輪科技革命深入推進，新模式、新技術(shù)風(fēng)起云涌。政府新政密集出臺，市場監(jiān)管和治理逐步規(guī)范，貨運行業(yè)發(fā)展必須尋找新的前進方向。

為促進物流標(biāo)準(zhǔn)化、競爭有序化發(fā)展，加快整合社會物流資源，改變道路運輸市場集中度過低的現(xiàn)狀，9月，《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，而新版GB1589等一系列治超新規(guī)也先后正式登場，在貨運業(yè)引起一場“地震”。壓力與焦慮并存，從業(yè)者究竟該如何正確理解與應(yīng)對？

10月28-29日，2016年全國貨運行業(yè)年會在山東省濟南市召開。本次會議由中國物流與采購聯(lián)合會（以下簡稱中物聯(lián)）、濟南市人民政府主辦，政府主管、行業(yè)專家、企業(yè)領(lǐng)袖和行業(yè)團體代表濟濟一堂，共謀行業(yè)新政下貨運行業(yè)的發(fā)展大計，助推我國貨運行業(yè)高效、集約和協(xié)同發(fā)展。

政策聚焦：貨運向何方？

圍繞行業(yè)新政下的政府治理改革和管理的現(xiàn)代化主題，國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴指出：“治超治了很久，但是每次的效果都不盡如人意，原因在哪里？單純從執(zhí)法層面上來考量，可能是有缺陷的。我們需要研究公路運輸為什么會‘超’？其根源是什么？這樣才能夠提升行業(yè)的效率和效益，達(dá)到治超的真正目的?！彼€分析說，接連出臺的行業(yè)新政其本質(zhì)就是打造運輸和物流的全鏈條，把運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)有機地銜接起來，通過“全鏈條、大平臺、新模式”來推動貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而治超就是在營造一個利好的大環(huán)境。

汪鳴表示，從社會治理現(xiàn)代化的體系設(shè)計上來看，政府正在不斷努力創(chuàng)新治理方式和治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，落實政企分開，鼓勵行業(yè)組織實現(xiàn)政策的一種支撐，這種架構(gòu)現(xiàn)在正在逐步建立。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才針對無車承運人、超限超載、營改增等展開分享。現(xiàn)如今新政落地，貨運市場未來將走向何方？賀登才提出了“三多、四化、五個一”的方向。“三多”即多式聯(lián)運、多業(yè)聯(lián)動、多方協(xié)同；“四化”即平臺化、集群化、智慧化、生態(tài)化；“五個一”即基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、運營管理一體化、業(yè)務(wù)流程一單制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一根繩、市場監(jiān)管一道令。

公路和鐵路雖同屬于陸路運輸，但二者一直被認(rèn)為是競爭關(guān)系。實際上，公路運輸作為承接空運、水運、鐵運的最后一公里運輸，與鐵路形成優(yōu)勢互補，造就了公鐵聯(lián)運的發(fā)展。根據(jù)中國鐵路總公司運輸局物流市場處處長李辰中對近期鐵路貨運成果通報顯示：今年1-9月，鐵路貨運日均發(fā)貨877萬噸，同比減少4.8%。今年9月，日均發(fā)貨952萬噸,同比增長7%。在31個省區(qū)市中，有19個實現(xiàn)同比增長。其中，寧夏、山西、新疆增幅達(dá)到20%以上。鐵路發(fā)力，對公路運輸而言，是機遇還是挑戰(zhàn)？李辰中認(rèn)為，公鐵應(yīng)創(chuàng)新合作模式，通過平臺把車、貨、運力撮合并進行匹配，使得公鐵合理分工、有序銜接、開放共享，才能實現(xiàn)共贏局面。未來，多式聯(lián)運一定會上升至國家戰(zhàn)略，也將是未來重點規(guī)劃布局的方向。

北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授張曉東則表示，鐵路蓬勃發(fā)展會為貨運行業(yè)帶來四大機遇：一是鐵路開放有望公鐵合作；二是聯(lián)運推進有望科學(xué)分工；三是政府引導(dǎo)有望公平競爭；四是需求升級有望融合發(fā)展。

行動指導(dǎo)：新政咋落地？

隨著我國經(jīng)濟增長趨于穩(wěn)定，物流行業(yè)發(fā)展趨勢也趨于明朗。對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長衛(wèi)勇提出五大思路：

第一，完善交通運輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第二，優(yōu)化物流交通樞紐節(jié)點布局。

第三，推行物流過程一單制，推進單證票據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化?！拔磥碇灰婚_始運輸，就將從網(wǎng)上得到一個復(fù)碼，這個復(fù)碼就將追蹤物流的全過程，實現(xiàn)一單托運、一次收費、一單到底?！毙l(wèi)勇表示。

第四，推廣運輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。比如拖掛集裝等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元的循環(huán)使用。

第五，加強物流信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

深入推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、堅持循序漸進、堅持疏堵結(jié)合、堅持協(xié)同推進

思路有了，如何在新政的指導(dǎo)下實現(xiàn)落地？交通部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處副處長余興源表示，為實現(xiàn)貨運行業(yè)成功轉(zhuǎn)型，下一步交通運輸部的重點工作將圍繞“三個核心”目標(biāo)與“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”展開，“三個核心”是保證安全、降低成本、促進公平；“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”指運輸組織的網(wǎng)絡(luò)化與運輸生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

其中，運輸組織的網(wǎng)絡(luò)化主要包括線上和線下網(wǎng)絡(luò)，線下網(wǎng)絡(luò)注重實體干線的甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)和末端的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，線上網(wǎng)絡(luò)側(cè)重在以無車承運人等平臺性企業(yè)支撐起來的信息網(wǎng)絡(luò)，由此最大限度的發(fā)揮運輸網(wǎng)絡(luò)的積極效益，促進行業(yè)的降本增效。運輸生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化最核心的就是貨運車型的標(biāo)準(zhǔn)化，通過嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法，規(guī)范統(tǒng)一的車型，打擊非法改裝和超限超載，從而創(chuàng)造一個安全高效的貨運環(huán)境。

余興源表示，圍繞這三個目標(biāo)、兩項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一步將推進五個方面的重點工作：

第一是深入推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。推進工作按照三個思路和四個原則進行，三個思路包括：一是政策引導(dǎo)來消化總量；二是堅持強標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把增量車輛；三是對標(biāo)國際提升水平，逐步引導(dǎo)和鼓勵模塊化、相持化和輕量化的新型存量發(fā)展。四個原則即堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、堅持循序漸進、堅持疏堵結(jié)合、堅持協(xié)同推進。

第二是組織開展無車承運人試點。無車承運人應(yīng)具備五個條件：第一是承運人，第二要承擔(dān)全程的責(zé)任和風(fēng)險，第三是要具有相應(yīng)保險的能力，第四是要有依托互聯(lián)網(wǎng)整合的能力，第五是無車承運人的相關(guān)信息要接入政府平臺，接受監(jiān)管。無車承運人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：對貨物安全保障的責(zé)任，對貨主的賠付責(zé)任，對貨主投訴處理的責(zé)任。

第三是推進城鄉(xiāng)物流配送發(fā)展。對農(nóng)村物流，即將對農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系提出建設(shè)運營的標(biāo)準(zhǔn)，促進農(nóng)村物流站點的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化和服務(wù)的多元化；對城市配送，則側(cè)重在兩大方面，一方面逐步推進城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和標(biāo)識化，另一方面推進城市配送車輛通行的便利化，解決“三難兩多”問題。

第四是推廣甩掛運輸組織模式。這種模式在行業(yè)內(nèi)得到了普遍的推廣和利用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本方面成效顯著，推進了我國綜合運輸體系的發(fā)展。

第五是強化危貨運輸安全監(jiān)管。

企業(yè)對話：行業(yè)新政下的機遇與挑戰(zhàn)

“我們現(xiàn)在面臨的問題是，行業(yè)新政出臺越來越密，想整合卻知易行難；機會越來越多，想盈利難度卻越來越大。很多物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)，凡是整合，整來整去，結(jié)果就是合不起來。為什么？”中物聯(lián)公路貨運專家委員會副主任尚爾斌戳中了很多企業(yè)的“煩惱”。

卡行天下供應(yīng)鏈管理有限公司總裁錢鈺表示，現(xiàn)在很多企業(yè)都想做“大而全”，但實際在操作層面難度很大，一方面此舉會導(dǎo)致投入大量成本，另一方面市場提供的機會總是轉(zhuǎn)瞬即逝，要在短時間內(nèi)達(dá)到“大而全”，不僅需要巨額成本，還要有豐厚的資源配套。因此，錢鈺認(rèn)為，現(xiàn)代物流企業(yè)需要調(diào)整思維，與其把自己的每一個“短板”補長，不如把“長板”做到極致，而后將自己的長板與別人的長板進行對接，實現(xiàn)雙贏。

新杰物流集團股份有限公司總經(jīng)理王堅認(rèn)為，行業(yè)新政之下，行業(yè)與企業(yè)有四大機會值得把握：一是大車隊，二是公鐵合作，三是整體公路運輸服務(wù)水平的提高，四是貨運行業(yè)綜合服務(wù)體系。

北京中交興路信息科技有限公司總裁曹二虎指出，當(dāng)下物流行業(yè)有的核心需求帶來三個機會，即降成本、供大于求、單體效率高整體效率低，使得平臺型公司面臨三大挑戰(zhàn)，即對運力降成本的挑戰(zhàn)，對企業(yè)流動性的挑戰(zhàn)，以及如何協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)效益的挑戰(zhàn)。曹二虎認(rèn)為，降成本是最難的，歸根結(jié)底仍是怎樣提升干線運力效率的問題。

把運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)有機地銜接起來，才能推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型

上海佳吉快運有限公司董事長付長明表示，貨運行業(yè)第一要安全，第二要速度，第三要服務(wù)，第四才是價格。而行業(yè)新政的推出，規(guī)范了貨運市場，為企業(yè)提供了公平競爭的基礎(chǔ)和環(huán)境，將帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。

主題論壇：“創(chuàng)新”、“智慧”、“生態(tài)圈”熱度不減

這兩年，為了整合資源，間接轉(zhuǎn)移痛點，挖掘更多機會，很多物流企業(yè)伴隨著個性化、定制化、碎片化市場需求的全面滲透，用創(chuàng)新的物流玩法和高質(zhì)量的物流服務(wù)進行競爭。

招商局物流集團北京有限公司總經(jīng)理劉亮，就貨運生態(tài)圈的探索與實踐分享了自己的心得。他表示，我國的貨運生態(tài)圈形態(tài)大致有平臺型、聯(lián)盟型、園區(qū)型和大三方型。若要健康發(fā)展，其關(guān)鍵要素包括25%的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、20%的運輸質(zhì)量管控和保障、20%的現(xiàn)金流保障、15%的貨運經(jīng)濟人培訓(xùn)和技術(shù)支持、10%的甩掛和帶板模式的應(yīng)用和推廣，10%的公平利益分配和獎罰機制。

山東高速信聯(lián)支付有限公司總經(jīng)理李耿通過分享ETC的一組數(shù)據(jù)，來分析貨運行業(yè)的運輸效率、市場規(guī)模、加油、通行費標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素。他說，在物流貨車一年的運輸成本中，油費和通行費幾乎是差不多的，也就是約等于1：1。而高速公路線上加油費和通行費的比例卻是50：210。這就意味著大貨車司機很少在高速公路上加油。原因是，高速公路加油，很難拿到增值稅發(fā)票。另外一個重要的點，在營改增的過渡期后，貨車需要通過ETC獲取路橋費增值稅專用發(fā)票，因此，ETC卡將迎來爆發(fā)期。

佳怡供應(yīng)鏈企業(yè)集團總裁岳麗認(rèn)為，就當(dāng)前的整體情形，有幾點需納入物流企業(yè)發(fā)展的考慮之中，一是我國進入買方市場的經(jīng)濟大環(huán)境，二是多元化服務(wù)成為必然趨勢，三是聯(lián)盟和平臺將成為物流業(yè)新盈利模式，四是社會分工向精細(xì)化發(fā)展，五是合作共贏成為可持續(xù)發(fā)展的保障。作為提供物流與供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的綜合性物流和供應(yīng)鏈企業(yè)，佳怡集團在供應(yīng)鏈關(guān)系的管理上應(yīng)勢持續(xù)進行創(chuàng)新，成為參會企業(yè)中為數(shù)不多的管理創(chuàng)新的范本。