淺談適應(yīng)外資項(xiàng)目的安全管理

王維征

[摘 要]本文所指的外資項(xiàng)目，是指由國(guó)內(nèi)施工單位作為專業(yè)承包商，與外資管理公司一起參與的外國(guó)公司投資的工程項(xiàng)目。下面就以筆者公司參建的康寧CSCL擴(kuò)建項(xiàng)目為例，業(yè)主為美國(guó)康寧公司，管理公司即施工總包為澳大利亞聯(lián)盛公司（本文簡(jiǎn)稱LL），談一談其中獲得的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；安全管理；工程實(shí)例

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）05-0185-01

一、建立項(xiàng)目安全管理組織結(jié)構(gòu)

1、組織機(jī)構(gòu)圖1

2、各人員與部門職責(zé)

2.1項(xiàng)目經(jīng)理

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人（2）確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)和指標(biāo)（3）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，落實(shí)項(xiàng)目安全管理所需的資源，保證安全生產(chǎn)的合理資金投入

2.2項(xiàng)目總工

（1）代項(xiàng)目經(jīng)理行使現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)權(quán)力（2）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工技術(shù)和計(jì)劃活動(dòng)（3）組織并參加項(xiàng)目部安全大檢查（4）參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)會(huì)議

2.3施工經(jīng)理

（1）在計(jì)劃布置施工任務(wù)的同時(shí)，計(jì)劃布置安全生產(chǎn)工作（2）組織并參加項(xiàng)目部安全大檢查（3）定期或不定期召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議（4）參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)會(huì)議

2.4安全經(jīng)理

（1）安全管理部第一負(fù)責(zé)人，監(jiān)督安全管理部所有人員的工作（2）織編制完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理體系的有效運(yùn)行（3）組織落實(shí)項(xiàng)目部安全管理、環(huán)境管理所需資源的計(jì)劃（4）組織項(xiàng)目部的安全和環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高職工安全意識(shí)的文化（5）與LL的安全管理部門和當(dāng)?shù)毓こ贪踩O(jiān)督站的接口（6）組織并參加項(xiàng)目部各種安全大檢查，各種安全會(huì)議

2.5專職安全人員

（1）日常安全文明施工檢查（2）負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，組織風(fēng)險(xiǎn)控制措施的編制，監(jiān)督落實(shí)控制方案監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)（3）接收業(yè)主的安全指令并保持與傳達(dá)至生產(chǎn)（施工）經(jīng)理，時(shí)刻保持與施工部門的直接和及時(shí)溝通（4）向安全經(jīng)理匯報(bào)工作，做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃和建議（5）檢查各類施工機(jī)械及工器具，并填寫相應(yīng)檢查表

2.6安全培訓(xùn)室

（1）組織人員的入場(chǎng)安全培訓(xùn)（2）各工種的安全專項(xiàng)培訓(xùn)（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全要求，編制各種培訓(xùn)考試試卷。

2.7許可證辦公室

（1）負(fù)責(zé)辦理各類施工許可證，如開挖、吊裝及動(dòng)火等（2）辦理貨物等的進(jìn)出場(chǎng)手續(xù)

2.8監(jiān)護(hù)與清潔人員

（1）各類施工機(jī)械監(jiān)護(hù)，如挖機(jī)、吊車、高空車及運(yùn)輸車輛等（2）各類危險(xiǎn)性作業(yè)監(jiān)護(hù)，如吊裝、開挖及動(dòng)火等（3）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，做到每日工完場(chǎng)清。

三、安全教育與培訓(xùn)

1 加強(qiáng)安全教育和宣傳

由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工人進(jìn)行安全教育，牢固樹立“安全第一的思想”，提高廣大職工的安全意識(shí)。

2 培訓(xùn)共分為3各層次：

（1） 入場(chǎng)培訓(xùn)：對(duì)新入場(chǎng)員工進(jìn)行項(xiàng)目安全和項(xiàng)目規(guī)定的培訓(xùn)；（讓作業(yè)人員充分了解LL的安全及相關(guān)要求）

（2） 安全專題培訓(xùn)：應(yīng)急救援、節(jié)假日的培訓(xùn)等；

（3） 安全工作方法（SWMS）說明培訓(xùn)：培訓(xùn)相關(guān)的施工人員，并確保他們充分理解SWMS。

四、安全方案及工作危害分析（SWMS&JHA）

①每個(gè)承包商/服務(wù)提供商，在開始工作之前，必須為將要開展的工作提供書面的安全施工方案（SWMS）。

②方案編制同時(shí)要對(duì)每個(gè)施工步驟須進(jìn)行工作危害分析

③分析后詳細(xì)說明管理工作活動(dòng)每步相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施并填寫將負(fù)責(zé)監(jiān)控和指導(dǎo)工作的管理人員姓名

五、許可證制度

每項(xiàng)工作開展前，都要由施工經(jīng)理和安全經(jīng)理編制好安全施工方案（SWMS），憑LL批準(zhǔn)好的方案填寫各類施工許可證。

承包商至少提前24小時(shí)向LL申請(qǐng)工作許可證。

以下工作須申請(qǐng)工作許可證：

a開挖作業(yè)許可證；b現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電作業(yè)許可證；c高壓配電箱作業(yè)許可證；d動(dòng)火證；e密閉空間的作業(yè)許可證；f腳手架許可證；g拆除許可證；h吊裝作業(yè)許可證；i材料進(jìn)出許可證；j放射性物質(zhì)使用許可證；k載人吊籃使用許可證；l屋面作業(yè)許可證；m進(jìn)入變電站工作許可證；n加班（夜班）申請(qǐng)；

六、安全檢查

1 檢查形式

（1）日檢：安全部門組織，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡回檢查，隱患當(dāng)天完成整改

（2）周檢：遵循業(yè)主要求，參加全場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

2 工具和設(shè)備檢查

（1） 工具和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向設(shè)備/人員進(jìn)行報(bào)驗(yàn)并提供工具設(shè)備清單，報(bào)驗(yàn)內(nèi)容包括工具和設(shè)備名稱，型號(hào)，數(shù)量，相關(guān)人員資質(zhì)證明，機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)證明等。

（2） 個(gè)人勞保用品（PPE）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)證明及產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證，安全帶必須每月檢查。

（3） 工具和設(shè)備（甚至包括腳手架材料）由項(xiàng)目施工員組織項(xiàng)目設(shè)備工程師和安全員進(jìn)行檢驗(yàn)，整改、檢驗(yàn)記錄及設(shè)備工具臺(tái)帳由設(shè)備員填寫并報(bào)LL。

（4） 車輛等運(yùn)輸工具也應(yīng)該由設(shè)備和安全工程師進(jìn)行檢查，如卡車，泵車，氣瓶推車等。車輛必須有相關(guān)證明資料，以滿足施工要求。

（5） 電動(dòng)工具及設(shè)備還應(yīng)當(dāng)有電氣工程師參加檢驗(yàn)。電動(dòng)工具包括電焊機(jī)、手持電氣工具、夯機(jī)、砼振動(dòng)器等。

七、文明施工

目標(biāo)：創(chuàng)建文明衛(wèi)生施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌工程。

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨建搭設(shè)嚴(yán)格按施工總平面圖布置?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公設(shè)施，休息區(qū)、廁所及加工車間等應(yīng)規(guī)劃合理，搭設(shè)穩(wěn)定。磚砂石和其它散料應(yīng)隨用隨清，不留料底。施工現(xiàn)場(chǎng)剩余料具和容器要及時(shí)回收，堆放整齊，并于當(dāng)日下班后清出樓層，歸于底樓堆圾池.臨時(shí)道路設(shè)置過路鋼蓋板，上做接地。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工垃圾，應(yīng)及時(shí)分撿、有使用價(jià)值的應(yīng)回收、利用，廢料應(yīng)及時(shí)入池。安全防護(hù)用品，由公司統(tǒng)一采購，必須滿足安全防護(hù)的有關(guān)要求，安全帽進(jìn)行編號(hào)，人帽對(duì)應(yīng)；所有作業(yè)人員均應(yīng)著統(tǒng)一的工作服上班，由公司采購.工具材料實(shí)行定置管理，集中安放，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)簽管理施工作業(yè)時(shí)必須堅(jiān)持邊做、邊清理，做到工完料凈場(chǎng)地清，并對(duì)垃圾及時(shí)分類清理?，F(xiàn)場(chǎng)用火、電焊必須執(zhí)行“動(dòng)火申領(lǐng)制度”，并在現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域配備足夠數(shù)量的滅火器和沙桶。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上海市有關(guān)衛(wèi)生方面的各項(xiàng)要求，針對(duì)上海市環(huán)境衛(wèi)生要求對(duì)施工區(qū)域逐項(xiàng)檢查落實(shí)，設(shè)專人負(fù)責(zé)并建立檢查制度，場(chǎng)地內(nèi)不允許隨地大小便，垃圾集中堆放，由專人負(fù)責(zé)。工地保證茶水供應(yīng)，嚴(yán)禁食用生水，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式生活管理。成立文明清潔小組，每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，現(xiàn)場(chǎng)保持整潔的環(huán)境，不得雜亂無章，分區(qū)包干，責(zé)任落實(shí)到人。統(tǒng)一制作各類標(biāo)牌，如設(shè)備操作規(guī)程、安全警示牌、宣傳標(biāo)語牌等，保持現(xiàn)場(chǎng)整齊化一，規(guī)范有序。

八、結(jié)束語

總之，在外資項(xiàng)目的施工安全管理中，僅僅只采用國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目安全管理制度和模式是無法滿足管理需求的。只有充分考慮外資項(xiàng)目的特點(diǎn)和性質(zhì)，結(jié)合國(guó)際安全管理理念才能確保施工安全管理的科學(xué)有效。尤其是在許可證制度的管理方面是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目安全管理所不具備的，需要特別引起項(xiàng)目管理人員的重視。本文以筆者公司參建的康寧CSCL擴(kuò)建項(xiàng)目為例分析了國(guó)內(nèi)施工單位如何適應(yīng)外資項(xiàng)目的安全管理問題，希望能夠?yàn)橥惞こ烫峁┙梃b。