慈善法在爭議中落地

3月閉幕的全國人代會(huì)上，中國首部慈善法獲高票通過，自2016年9月1日起施行。

這一填補(bǔ)社會(huì)領(lǐng)域立法空白的事件，被譽(yù)為推動(dòng)中國慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

引人注目的是，表決中有131人和83人分別投了反對票和棄權(quán)票，盡管兩者相加僅占總投票人數(shù)的7.5%，其絕對人數(shù)卻并不少，顯示對慈善法的通過確實(shí)存在分歧。

作為規(guī)范中國慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性法律，從制定開始到出臺落地，歷經(jīng)11年的漫長等待，其間充滿爭議。有爭議就有不同看法，有不同看法意味著實(shí)施中可能心存疑慮，而這正是人們所擔(dān)憂的。

中華民族素有扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)，但作為完備的現(xiàn)代慈善業(yè)起步較晚，關(guān)于慈善的組織設(shè)立、管理運(yùn)營、信息公開等制度安排不完善，致使在過去很長時(shí)間里，由法治滯后導(dǎo)致的慈善組織公信力備受質(zhì)疑。億萬民眾一直高度關(guān)注慈善法，無非全部捐贈(zèng)理應(yīng)通過公開透明的運(yùn)作，導(dǎo)向一個(gè)公正合理的結(jié)果，可這常常未能如愿。

慈善法的出臺，翻開了中國依法治善的新篇章，未來規(guī)范有序的慈善環(huán)境有了法治保障。不過，有法可依是一回事，有法必依又是另一回事。

在新近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的那個(gè)案值5.7億元的非法疫苗案中，無良藥販子固然可惡，監(jiān)管部門同樣難辭其咎。對疫苗流通和預(yù)防接種本有嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)定，從疫苗批發(fā)、流通到接種，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，一對毫無資質(zhì)的母女又怎么可能進(jìn)行長達(dá)5年的非法交易？在這過程中，所謂的法律法規(guī)完全形同虛設(shè)。

慈善業(yè)從有法可依到有法必依不可避免也有很長一段距離，不能奢望一法布行便消弭長期累積的所有弊端，沒有以執(zhí)法必嚴(yán)的信念為之保駕護(hù)航，難以想象最終會(huì)達(dá)成理想的結(jié)果。

“天下之事不難于立法，而難于法之必行?！绷⒎ㄈ菀讏?zhí)法難。再好的法律，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，落到實(shí)處，做到不走樣不變形，只能是一紙空文。從亂象叢生到風(fēng)清氣正，在法律到位后的今天，慈善業(yè)更待執(zhí)法決心的彰顯和執(zhí)法水平的提高。

慈善立法完成不等于沒有繼續(xù)改進(jìn)的空間。事實(shí)上，即便在慈善法高票通過后，對這部法律一些具體條文的設(shè)置和理解分歧依舊，某些配套實(shí)施細(xì)則的制定和舊有法規(guī)的修改，時(shí)間也愈加緊迫。慈善法的起草遵循開門立法的原則，未來也有待在實(shí)施中進(jìn)一步完善。

慈善法被稱為引導(dǎo)人心向善的善法。善待善法才能讓捐贈(zèng)者有法可依，求助者有章可循，才能讓借慈善愛心之名行貪腐欺詐之實(shí)的行為受到懲處，也才能使慈善事業(yè)的發(fā)展真正步入良性軌道。