等不來的編制大學(xué)生村官被“臨時工”15年

文/青陽

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等不來的編制大學(xué)生村官被“臨時工”15年

文/青陽

多年后，再說起下鄉(xiāng)之初的憧憬與激動，邢曼麗忍不住唏噓：“真像是做了一場夢！醒了才發(fā)現(xiàn)，一腔熱血白費了……”

2000年，邢曼麗和吳冠群等141人，通過考試成為新民市最早的一批大學(xué)生村官。9年后，他們一直等待的編制遲遲不來，卻面臨解除身份、變?yōu)榕R時工的遭遇。不得已，這群大學(xué)生村官踏上了上訪之路。

6年過去了，他們被“臨時工”的境遇依然未能改變。

轟轟烈烈下鄉(xiāng)

事情始于“一村一名大學(xué)生計劃”。

1999年，沈陽市提出，為每村選配或培養(yǎng)一名大學(xué)生，到農(nóng)村村級組織中去工作，以發(fā)揮他們在科教興農(nóng)和促進農(nóng)村人才資源開發(fā)中的作用。該計劃迅即作為先進經(jīng)驗，向遼寧全省推廣。

2000年，新民市出臺“實施意見”，提出從2000年開始到2002年，在全市實現(xiàn)一村一名大學(xué)生。是年10月，村官招考正式啟動。

邢曼麗是從鄰居口中聽到的消息，“新民電視臺播了?！蹦菚r，她已中專畢業(yè)兩年，在市里一家私企當打字員。她趕緊報了名，“村官是個穩(wěn)定工作，對女孩來說挺不錯的?！?/p>

吳冠群則是在父親勸說下報的名。大學(xué)畢業(yè)后，他在新民市做生意，一度收獲甚豐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的父親卻覺得經(jīng)商有風險，還是體制內(nèi)穩(wěn)當。他被說服了。

考試計劃招錄141人，當時報名人數(shù)竟達480多人。不過，原本計劃招大專以上學(xué)歷，很多報名者是中專畢業(yè)，達到錄取分數(shù)線的人數(shù)也遠遠不足。后來，學(xué)歷放寬，分數(shù)降低。邢曼麗和吳冠群兩人都成功入選。

12月，新民市委組織部召開“一村一名大學(xué)生”歡送大會。“會場掛著橫幅，市里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都來了。有10個大學(xué)生代表，戴著大紅花坐在前排?！毙下悓δ菆鲛Z轟烈烈的大會記憶猶新。

臺上領(lǐng)導(dǎo)稱：3年后，可根據(jù)表現(xiàn)，擇優(yōu)錄取大學(xué)生村官為機關(guān)或事業(yè)單位工作人員。并非空口許諾，這些話來自紅頭文件。1999年沈陽市和2000年新民市下發(fā)的文件中都規(guī)定，大學(xué)生村官的工資比照全額撥款事業(yè)單位人員水平；工作滿3年以后，可優(yōu)先錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或所屬事業(yè)單位。

臺下所有大學(xué)生村官聽得熱情澎湃。

會議結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開車把大學(xué)生們一一領(lǐng)走。邢曼麗分到了離市區(qū)20公里外的興隆鎮(zhèn)新立屯村，吳冠群則到了柳河溝鎮(zhèn)的朱屯村。

在鎮(zhèn)政府，領(lǐng)導(dǎo)跟第一天下鄉(xiāng)的大學(xué)生談話：“你們就是來鍍鍍金，3年之后會有更好的前途?！?/p>

“我可激動了”，邢曼麗說，“像個傻丫頭一樣。”

辛辛苦苦做事

自小長在新民市，邢曼麗對下鄉(xiāng)并不排斥?！翱?、累都不怕，以為是人生轉(zhuǎn)折點?！?/p>

歡送大會當天，她在日記中寫道：“一張張和我同樣年輕的臉上掛滿著笑容。雖然在座的我都不認識，但我對未來充滿了信心?！?/p>

村里沒有辦公場所，邢曼麗和幾位大學(xué)生平時就在鎮(zhèn)里工作。領(lǐng)導(dǎo)告訴他們，要在新的工作崗位上找到自己的位置，邢曼麗奉為圭臬。她不辭辛苦，哪里需要哪里去?！皫皖I(lǐng)導(dǎo)端茶倒水，去食堂幫廚，到陽臺擦玻璃，啥活都干?！?/p>

吳冠群的進村工作也是這樣開始的。他給村主任當助理，跑腿打雜。先后經(jīng)手計劃生育、財務(wù)管理、土地調(diào)整、綠化道路、征收農(nóng)業(yè)稅、修路搞衛(wèi)生等各項工作?！按謇锶松偈露啵阅闵抖嫉蒙鲜??！?/p>

2002年初，計劃生育改革，需要往電腦里錄入各種數(shù)據(jù)，邢曼麗被借調(diào)至興隆鎮(zhèn)計生股當辦事員。申請指標，領(lǐng)取藥具，下鄉(xiāng)孕檢，宣傳法律，統(tǒng)計報表，微機錄入，每天都要忙到很晚方歇。有時夜里躺在床上，各種數(shù)據(jù)“還在腦子里飛來飛去，抹都抹不掉”。

因為工作突出，邢曼麗多次被評為計生系統(tǒng)先進工作者。2008年4月，邢曼麗被新民市計生局聘為指導(dǎo)員，負責指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采集工作。9月，被市計生局評為優(yōu)秀指導(dǎo)員，2009年3月再次被沈陽市計生委評為“先進個人”。

吳冠群的表現(xiàn)也很搶眼。入村一年他就入了黨，并轉(zhuǎn)任村支部副書記。2002年，村里的大棚果蔬換茬，他建議發(fā)展釀酒葡萄?！爱敃r葡萄酒市場不錯。”

他主動承包了40畝作為試驗田?！按甯刹坎粠ь^干，老百姓誰信你？”吳冠群還有點小私心：盡快做出成績，可以早點躋身到體制內(nèi)。

他像老農(nóng)一樣，沒日沒夜撲到地里忙活。最初葡萄產(chǎn)量低，后來產(chǎn)量上來市場卻不如人意了。到2005年春天，釀酒葡萄基本沒人要了。吳冠群搭進去15萬元。但他卻因此成了村里的技術(shù)員，免費為農(nóng)戶指導(dǎo)種植。

2005年，吳冠群被借調(diào)到鎮(zhèn)政府，工作更加繁重。他說，這群下派大學(xué)生先后有40多人被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！按蠹叶计疵苫?，不知道將來會怎么樣。”

成為上訪戶

這般辛苦，換來的并不是對等的回報。

第一個3年過去，第二個3年過去，眼看第三個3年都過去了，沒有一名大學(xué)生村官被錄用到機關(guān)或事業(yè)單位內(nèi)。邢曼麗告訴記者：“當時大家根本不明白啥叫編制，以為自己在村里上班，就跟人家一樣了?！?/p>

他們的安心，也緣自對組織信任?！拔覀兺ㄟ^正規(guī)的考試、考核、面試才成了村官。當年歡送大會那么激昂，誰能去懷疑？”

雖然不怕苦不怕累，可農(nóng)村的生活還是有落差感。吃住粗糙，沒有娛樂休閑，邢曼麗寧可每天坐小客車回城。白天從鎮(zhèn)上到村里工作，騎自行車往返要走50里路。春天起風時，邢曼麗只能推著車走。身上是沙子，臉上是淚。

最初幾年，鎮(zhèn)上也曾有人給她介紹對象。但邢曼麗相信會有離開的“出頭之日”，都婉拒了。她想干完回城，在城里安家。結(jié)果，這一拖就是12年。

大學(xué)生村官的工資待遇一直不高?！皬?000年到2006年，工資一直是每月525元。”這些錢也不能準時拿到手，按規(guī)定新民市財政負責50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責剩下50%。每個月只能到手一半工資，剩余的年底結(jié)清。

因財力有限，即便是這點錢也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生拖欠。有媒體報道，從2004年起，新民市就零星發(fā)生過大學(xué)生村官因工資問題上訪。

事情在2006年惡化。是年，遼寧省機關(guān)和事業(yè)單位進行工資制度改革，體制內(nèi)工作人員工資開始上調(diào)，大學(xué)生村官卻被忽略了。2008年底，新民市給事業(yè)單位人員補發(fā)一萬多元臨時性生活補貼，大學(xué)生村官再次被“遺忘”。

“人家工資都漲到2000了，咱們還是500多，能不急眼嗎？”大學(xué)生村官開始上訪，先后多次到新民市和沈陽市組織部、人事局反映問題。此時，他們上訪的訴求主要是工資拖欠問題，即未享受當年文件規(guī)定的全額事業(yè)單位同等待遇。

邢曼麗和吳冠群等人也開始提出編制問題，“只有編制確定了，才能徹底解決待遇問題?！?/p>

這些原本作為人才引進到農(nóng)村的年輕人，慢慢成為地方政府眼中的頑疾。

“血都涼了”

2009年，情況進一步惡化，“說要把咱們都變成臨時工！”

邢曼麗說，市里通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，找大學(xué)生一一談話，提出解聘改簽臨時工合同。大學(xué)生村官炸開了鍋。

2月24日，20多人到沈陽市信訪局反映，沒有得到答復(fù)。當天下午，邢曼麗和吳冠群等8人進京上訪。剛進賓館住下，就被控訪人員押送了回來。

這之后，邢曼麗等人偷偷摸摸進過京，他們還輾轉(zhuǎn)找到媒體，遭遇得以曝光。輿論壓力下，新民市政府給他們補發(fā)了2006年以后與全額事業(yè)單位的工資差額，“3萬多元”。

本以為柳岸花明了，“既然工資都補了，是不是編制也能有了？”可他們等來的卻是一紙新的通知：重新考試，從中錄取前40名到事業(yè)單位頂崗待編，其他人予以解聘。

“憑啥呀，企業(yè)解聘還有個補償金，咱們9年白干了？”村官們?nèi)呵榧^，都不愿參加考試?？杉懿蛔∩厦姘岢銎叽蠊冒舜笠虅裾f，2009年12月考試如期進行。試后，40人進入事業(yè)單位等待編制，其他人被迫自主擇業(yè)。

其實，新民市之所以遲遲未能解決這些村官的編制問題，事出有因。2009年，新民市常務(wù)副市長劉瀾波曾告訴媒體記者，全市事業(yè)單位已超編4000多人，而且編制從2007年就已凍結(jié)，根本無法解決。

邢曼麗沒參加那場考試，“當年起碼還是紅頭文件，這個通知根本沒法律效力！”吳冠群考了卻沒能入選，在家忍不住傷心落淚，“感覺這輩子毀了……”

上訪還在持續(xù)。在沈陽市介入下，2010年新民市組織部出面，通知已離崗一年的大學(xué)生回村繼續(xù)上班。此時，邢曼麗已經(jīng)在私企上班，月薪2500元，比村里工資高不少。

她選擇了回村，“不回去那10年工齡就沒了?！北е愃葡敕?，很快所有人都重新回崗?！坝腥颂岢鰜?，2010年雖然沒上班但工資得補發(fā)?！边@個有些無理的要求，竟也得以滿足。

自此后，事態(tài)趨于緩和。每逢事業(yè)單位漲薪，大學(xué)生村官就出來鬧鬧，漲完了就消停?！按蠹抑荒馨灿诂F(xiàn)狀”，吳冠群搖著頭說。

邢曼麗的擔憂卻一天比一天重?！皼]有編制，不給咱繳社保，等老了該咋辦？”2015年10月，她打算自己補繳社保?？山?jīng)辦機構(gòu)告訴她，當年檔案蓋的是人事局公章，無法按照企業(yè)繳納。而人事局卻不給她出具工齡認定表，“想補都補不上”。

如今，大學(xué)生村官們只能以“臨時工”的身份繼續(xù)工作。對邢曼麗而言，這15年來唯一受益的，可能就是上訪時與吳冠群相熟、相知，最終兩人相愛成親。

兩人現(xiàn)在貸款開了一家燈具店，以補貼家用。“假如政府最后真不管了，咱老了得吃飯吶。”邢曼麗無奈地說，即使現(xiàn)在真的有了編制，再也沒有最初工作時的勁頭了。

“血都涼了?！?/p>