遼寧農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及對科技創(chuàng)新的重要意義

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。以往，遼寧省是工業(yè)大省而并非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，但隨著近幾年的轉型，已經(jīng)逐步邁入了農(nóng)業(yè)大省的行列。也迫切需要信息化對其進行改造、夯實基礎。近年來，遼寧省認真貫徹落實中央、國家、省關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策方針，通過不斷強化組織服務體系，搭建農(nóng)業(yè)信息服務平臺，開發(fā)整合農(nóng)業(yè)信息資源，促進各類信息技術推廣使用，總體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)村基層民眾的信息化意識和利用水平。當今世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要特征之一是以信息技術為主導的新農(nóng)業(yè)革命的蓬勃興起，它為整個農(nóng)業(yè)科技的進步注入了新的和強大的活力。農(nóng)業(yè)信息技術研究和開發(fā)己涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、管理的各個領域，并得到廣泛應用。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)信息化存在的問題

一是認識上有偏差。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)是新生事物，在農(nóng)業(yè)上的應用成效還不夠顯著，有的尚未認識到新一代信息技術將會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生變革性的影響?！?互聯(lián)網(wǎng)”的主動性不夠。對數(shù)據(jù)的共享開放存在不愿、不敢、不會的問題。在處理政府與市場的關系上，存在政府大包大攬或放手不管的現(xiàn)象。尤其有的地方在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的過程中，僅停留在發(fā)展電子商務上。

二是農(nóng)村特點和商業(yè)模式亟待研究和探索。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，對象都是生命體，農(nóng)村不同于城市，不僅分散而且農(nóng)民素質不高，在實踐中存在套用“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、城市電子商務模式和做法的問題，不接地氣，出現(xiàn)了水土不服。有的不懂農(nóng)業(yè)，盲目把農(nóng)村視作藍海，沒有真正找到能盈利、可持續(xù)的運營模式。

三是基礎設施薄弱。與交通、商務、金融等行業(yè)和智慧城市等領域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設投入明顯偏少。目前農(nóng)村仍有約3.8萬個行政村沒有通寬帶，還有70%以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村物流特別是冷鏈物流體系、標準體系不健全。網(wǎng)絡信息體系不連通，孤島現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備成本偏高，農(nóng)民用不起、用不上。農(nóng)村公共信息服務村級站建設和設施設備配置滯后。

四是科技研發(fā)應用能力和人才不足。各級財政對農(nóng)業(yè)信息化的科研投入力度不夠，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新主體的機制尚未完全建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。既懂農(nóng)業(yè)又懂IT的復合型人才十分奇缺，更因農(nóng)村條件艱苦、收入不高很難留住，尤其是政府工作人員、基層農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)民和新型經(jīng)營主體都普遍存在信息化應用能力不高的問題。

由此可見，我省農(nóng)業(yè)信息化目前還處在初級階段，滯后于農(nóng)業(yè)的化學化、水利化、機械化，與我國其他先進省份相比，差距也很大，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化面臨諸多問題和困難。必須扎實推進農(nóng)業(yè)信息化各項重點工作穩(wěn)步進行。必須認識到，農(nóng)業(yè)信息化是一個系統(tǒng)工程。要明確工作思路，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術，抓好頂層設計，發(fā)揮市場主體作用，推廣農(nóng)業(yè)信息技術應用。

2 科技創(chuàng)新發(fā)展的重大意義

科技創(chuàng)新是各行業(yè)發(fā)展的根本保證，農(nóng)業(yè)這一領域自然也不例外。國家高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，中央一號文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細作、合理施肥等技術，這在今天看來仍然具有現(xiàn)實意義。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在以省農(nóng)科院為龍頭的廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作者和社會各界的共同努力下，廣大農(nóng)民積極參與，我省農(nóng)業(yè)科技取得輝煌成就。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得重要進展，科技推廣和服務機制不斷創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和服務“三農(nóng)”的能力顯著增強；前沿和關鍵技術研究取得重大成果，許多技術已經(jīng)達到世界先進水平；農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技轉化和推廣明顯加快，農(nóng)村基層科技活力明顯增強；農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)保護、防災減災技術研究開發(fā)成效顯著。

3 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對促進科技創(chuàng)新的作用

科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化，分屬兩個概念。乍一看來，貌似二者的聯(lián)系不大。但是詳細分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化對科技創(chuàng)新有著巨大的促進和推動作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是深入推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用利于科技創(chuàng)新。這是建設“智能農(nóng)業(yè)”的關鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的有效途徑。加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范力度，加快科技攻關，大力推廣適宜農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民的低成本、輕簡化的“傻瓜”技術設備。率先推進設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯等方面的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用。加強政企、公私合作，大膽探索租賃共贏機制，加大推廣力度，擴大應用規(guī)模，盡快把使用成本降下來，確保農(nóng)民用得起、用得上、有效益。同樣，該技術的普及和應用也有利于科技創(chuàng)新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技工作者可以從農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)上獲得很多一手數(shù)據(jù)，從中借鑒經(jīng)驗，整合思路。

二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務加速科技創(chuàng)新。這是增加農(nóng)民收入的有效措施，也是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式的重要途徑。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務的協(xié)同發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務作為帶動市場化、倒逼標準化、促進規(guī)?；?、提升品牌化的重要措施來抓，深入開展對接活動，擴大試點范圍，加大電商扶貧力度，加強標準體系、追溯體系、冷鏈物流體系建設，推進農(nóng)業(yè)電子商務快速健康發(fā)展。研發(fā)一種新產(chǎn)品和新技術，離不開對市場的調(diào)研和對同類產(chǎn)品的比較。電子商務業(yè)務可以為農(nóng)業(yè)科技工作者提供更廣泛更快捷的平臺，從而加速科技創(chuàng)新的速度。

三是抓緊實施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程帶動科技創(chuàng)新。這是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型資源要素，也是改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要抓手。加快建立信息采集、信息分析、信息發(fā)布和信息服務四項制度，強力推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息共享開放，加快建設糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等11項大數(shù)據(jù)工程，抓緊啟動實施全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。數(shù)據(jù)是科研人員的生命，準確、詳實的數(shù)據(jù)，會給科技創(chuàng)新提供最有力的數(shù)據(jù)支撐，對科技創(chuàng)新起到了帶動作用。

四是大力提升農(nóng)業(yè)信息服務能力扎實科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)信息化可以拉動信息消費新的增長點。加大信息進村入戶試點力度，探索創(chuàng)新政企合作機制和市場化運營模式，力爭到2020年基本實現(xiàn)全國所有行政村全覆蓋，努力把信息進村入戶打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范工程。同時，要強化12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務，加強農(nóng)村主體信息化應用能力建設，組織開展政府工作人員、農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)培訓。對于農(nóng)業(yè)科技工作者而言，隨著農(nóng)業(yè)信息化服務能力的提升，享受到的信息服務也隨之完備充實了，科技創(chuàng)新能力勢必也會隨之加快。

4 結語

農(nóng)業(yè)信息化的顯著特征是融合、創(chuàng)新、跨界。推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展要秉持合作共贏、眾籌共享的理念。在實踐中，要正確處理好三個關系：一是政府與市場的關系，要堅持在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎上，更好地發(fā)揮政府作用，政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；二是中央與地方的關系，中央主要是發(fā)揮頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，地方重點是在中央的統(tǒng)一架構下，結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地推進工作，抓好落實，要把中央和地方兩個積極性都調(diào)動起來；三是企業(yè)和農(nóng)民的關系，企業(yè)和農(nóng)民都是市場主體，在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的過程中，既要讓企業(yè)有利潤，更要讓農(nóng)民得實惠，也只有讓農(nóng)民得實惠，才能確保農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展保持強勁的內(nèi)生動力。在發(fā)揮中央政府部門的作用上，繼續(xù)做好頂層設計，積極爭取政策支持，加強與企業(yè)的合作。

信息化已經(jīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活帶來深刻影響，對科技創(chuàng)新也起著重要的推動作用。農(nóng)業(yè)信息化未來5～10年的總體目標，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化改造，更大限度的滿足科技創(chuàng)新的發(fā)展需求，為廣大科技工作者提供技術服務和智力支持?？傊乱淮萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，必將催生新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的大力涌現(xiàn)，必將對我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級提供新元素新動力，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迎來了重大機遇，發(fā)展空間無限，前景美好。

作者簡介：苗羽（1981- ），女，研究實習員，從事農(nóng)業(yè)信息化研究工作。