巴西新老總統(tǒng)，麻煩大了

顏歡

羅塞夫被疑越權(quán)，盧拉又涉貪腐案

巴西國會彈劾委員會一份長達(dá)128頁的彈劾報告，正將巴西總統(tǒng)羅塞夫推入險境。彈劾理由是她未獲國會批準(zhǔn)就向國有銀行舉債，違背了三權(quán)分立原則。4月6日，議員若達(dá)蘭迪斯用5小時讀完報告，支持彈劾者唱起了巴西國歌，反對者則大喊“騙子，騙子”。

就在半個多月前的3月17日，羅塞夫的“恩師”、巴西前總統(tǒng)盧拉宣誓就職有“超級部長”之稱的總統(tǒng)府民事辦公室主任。就職儀式上，兩人溫情擁抱。羅塞夫希望盧拉入閣能助自己一臂之力，也能幫助盧拉避開麻煩。但如今，兩人“抱團(tuán)取暖”的效果也被打上了一個問號。

從政權(quán)傳承到同陷麻煩

羅塞夫年輕時曾是一名游擊隊員，是巴西民主勞工黨創(chuàng)黨者之一，2001年加入盧拉領(lǐng)導(dǎo)的最大反對黨勞工黨，開始了走向總統(tǒng)寶座的歷程。2003年盧拉就任總統(tǒng)后，羅塞夫先任能源部長，2005年升為總統(tǒng)府民事辦公室主任，成為盧拉的左膀右臂，并最終被盧拉“欽定”為接班人。

2010年，羅塞夫首次參加總統(tǒng)選舉，在第二輪投票中以55.97%的得票率擊敗對手獲勝。這與盧拉的力挺密不可分。巴西選民們對她并不熟悉，許多人坦率表示，他們選擇的不過是“下一個盧拉”，選擇羅塞夫的理由，是“盧拉認(rèn)為她行”。他們相信 “巴西之子”盧拉欽點的這位接班人，希望她忠實地繼承盧拉路線，讓巴西繼續(xù)沿著高速增長的道路闊步前進(jìn)。

然而，羅塞夫第一任期末期，巴西經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)問題，通貨膨脹高企、投資能力不足，政府希望通過增加稅收、提高基準(zhǔn)利率解決一時之困，無奈事與愿違。另一方面，隨著巴西反貪腐行動“洗車行動”的開始，上百名政商界人士被捕，巴油公司貪腐丑聞曝光，勞工黨牽扯其中，由此引發(fā)政治危機(jī)。曾在該集團(tuán)擔(dān)任董事會主席長達(dá)8年之久的羅塞夫也被認(rèn)為與腐敗案脫不了干系。羅塞夫雖以微弱優(yōu)勢連任，但支持率不斷下滑。2015年，反對派在議會提出彈劾總統(tǒng)的申請，她的支持率也跌至8%的歷史最低點。

禍不單行，羅塞夫的“人生導(dǎo)師”，勞工黨最具號召力、曾將巴西帶到“未來之國”神壇的盧拉，也身陷貪腐丑聞之中。警方表示，他們掌握的證據(jù)顯示，盧拉涉嫌卷入巴油公司特大貪腐案。該案涉案金額高達(dá)數(shù)十億美元。今年3月4日，盧拉的宅邸遭警方搜查，他本人也被帶走進(jìn)行問訊，3小時后被釋放。在他被警察帶走之前，眾多媒體早已從警方得到消息，紛紛守在盧拉住所外面，記錄下勞工黨再度受打擊的這一刻。

新職任命引來一場法律爭議

3月16日，羅塞夫宣布邀請盧拉出任總統(tǒng)府民事辦公室主任。有媒體很快曝光了兩人關(guān)于這件事的電話錄音，一時間，全國上下都對這次任命的目的表示懷疑。雖然羅塞夫方面反應(yīng)很快，迅速進(jìn)行解釋，但作用遠(yuǎn)不及錄音曝光帶來的沖擊。隨后，又有更多政府內(nèi)部人士的通話錄音被曝光，提供錄音的是聯(lián)邦警察。

錄音曝光和盧拉被帶走問訊，在媒體上的快速傳播，不能不讓人懷疑這些事件背后存在政治斗爭。有分析認(rèn)為，羅塞夫邀請深陷貪腐漩渦的盧拉入閣，就是為了向后者提供政治保護(hù)。根據(jù)巴西法律，只有最高法院才有司法權(quán)限審判內(nèi)閣成員。一旦盧拉出任部長級官員，就可獲得法律豁免權(quán)，負(fù)責(zé)巴油貪腐案的聯(lián)邦法官莫羅就無法再審理他的案子。

也有媒體認(rèn)為，羅塞夫邀盧拉入閣既是為了抱團(tuán)取暖，也是為了利用盧拉的影響力幫助自己渡過難關(guān)。盧拉是深受巴西民眾愛戴的領(lǐng)袖人物，他的演說能力和團(tuán)結(jié)各個黨派的個人魅力，在這個關(guān)鍵時刻尤為重要。

隨著盧拉宣誓就職，一場法律斗爭也隨之開始。反對派提出，盧拉正接受“洗車行動”調(diào)查，這個任命能給他法律豁免權(quán)，羅塞夫有濫用職權(quán)的嫌疑。盧拉就職數(shù)小時后，巴西利亞聯(lián)邦區(qū)法官簽署臨時法令，認(rèn)定盧拉就職行為不合法，應(yīng)接受進(jìn)一步調(diào)查。但此事又引發(fā)爭議。有意見認(rèn)為，盧拉一旦就職，就已獲得內(nèi)閣成員的豁免權(quán)，巴西利亞聯(lián)邦區(qū)法官的臨時法令沒有約束力。也有意見認(rèn)為，只有上級法院推翻這個臨時法令后，盧拉的任命才能生效。4月4日，巴西最高法院駁回了反對黨要中止盧拉就職的請求。然而，巴西總檢察長日前也要求最高法院撤銷對盧拉的任命，認(rèn)為有足夠證據(jù)顯示對盧拉的任命“動機(jī)不純”。最高法院將舉行全體會議，投票決定盧拉入閣能否生效。

彈劾危機(jī)后的暗斗

與此同時，羅塞夫的彈劾危機(jī)也迫在眉睫。彈劾行動的發(fā)起者、眾議院議長庫尼亞此前被媒體曝出在瑞士擁有秘密賬戶，并涉嫌洗錢，羅塞夫公開表示惋惜，成為兩人決裂的原因。現(xiàn)在，庫尼亞主張加快對羅塞夫的彈劾進(jìn)程，要求在10場羅塞夫自我申辯會議和5次特別委員會討論會后，“4月11日凌晨4點開始投票，以保證能在當(dāng)天得到結(jié)果”。

巴西國會內(nèi)部黨派眾多，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，光組成國會的“重要黨派”就多達(dá)29個。庫尼亞和副總統(tǒng)特梅爾都屬于民主運動黨。日前，民主運動黨與執(zhí)政的勞工黨決裂，7位來自該黨的部長全部辭職，退出現(xiàn)任政府。特梅爾更是已經(jīng)“躍躍欲試”，開始組建自己的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊，隨時準(zhǔn)備接手總統(tǒng)一職。

2016年3月17日，羅塞夫（右）在盧拉就職儀式上和他溫情擁抱。

如果羅塞夫被彈劾，就將暫停職務(wù)180天，由特梅爾接任。但特梅爾“也不干凈”，有律師也對他提出彈劾申請，認(rèn)為他在擔(dān)任代總統(tǒng)時也有過類似羅塞夫的挪用資金行為。這份申請被庫尼亞否決，但聯(lián)邦最高法院要求眾議院接受申請，組成彈劾委員會進(jìn)行審議。對此，庫尼亞擺出了一副“我偏不”的架勢。如果正副總統(tǒng)都被彈劾，根據(jù)巴西憲法規(guī)定，眾議院議長庫尼亞和參議院議長雷南順次接任。但他倆也被曝卷入了巴油貪腐案，巴西政壇的這團(tuán)亂麻還真不好解。

羅塞夫如果想避免被彈劾的命運，就必須在眾議院投票中爭取到超過1/3的支持。目前，民主運動黨在眾議院擁有69個席位，超過勞工黨。羅塞夫能做的就是抓住執(zhí)政聯(lián)盟中的小黨派，防止他們?nèi)纭岸嗝字Z”骨牌般倒戈。有分析稱，盧拉原本是最有能力組織起聯(lián)合政府的，但他現(xiàn)在也身陷丑聞，即使再度出山參選總統(tǒng)，前景也很黯淡。