教育扶貧利在千秋

黨媚

在本次研討會上，教育部副部長朱之文再次同學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記教育扶貧戰(zhàn)略思想?！敖逃亲钄嘭毨ТH傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”?！霸礁F的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”。 “治貧先治愚，扶貧先扶智”。

2015年冬月的北京城，氣溫持續(xù)走低，而《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（下稱“《決定》”）的出臺卻讓人備感溫暖。在此《決定》中，提到教育扶貧的最終目標(biāo)是讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。

教育減貧成績斐然

2014年，習(xí)近平總書記在《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》中講過，抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視教育扶貧工作。為此，教育部先后組織實施了20項教育惠民政策，精準(zhǔn)聚焦貧困地區(qū)存在的教育問題，實現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全覆蓋。這20項教育扶貧政策中，既有貧困地區(qū)教育發(fā)展總體的部署，也有具體支持的項目；既有面向?qū)W生的舉措，也有服務(wù)于教師的政策；既有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育；既有面向11個連片特困地區(qū)的，也有專門針對新疆南疆三地州、西藏、四省藏區(qū)的特殊政策；既有改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的，也有提高學(xué)生身體素質(zhì)的。

2011年以來，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展；全國超過1/3的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及3210萬農(nóng)村學(xué)生。

知識改變命運，貧困的人生需要教育的介入。教育扶貧的一系列扎實行動，已經(jīng)獲得了卓著的減貧成效，陽光雨露普照貧困學(xué)子。

不讓一個孩子因貧輟學(xué)。廣西上林縣大豐鎮(zhèn)東春村的黃寧，年幼父母雙亡，和姐姐相依為命。2013年，他以優(yōu)異的成績被華北科技學(xué)院錄取，面對高額的學(xué)費，他一度想放棄學(xué)業(yè)。當(dāng)?shù)胤鲐毑块T得知情況后，及時為他申請專項教育補助資金5000元，圓了他的大學(xué)夢。

一人就業(yè)，全家脫貧。在廣西南寧市，家境貧寒的覃作明在“雨露計劃”的補助下成為南寧第一職業(yè)學(xué)校五象校區(qū)的學(xué)生，經(jīng)過電工上崗的培訓(xùn)，他通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的考試，獲得了電工上崗證。有了證，他開始承接水電安裝工作，月收入達(dá)上萬元。他的校友何衛(wèi)同樣來自貧困家庭，他在學(xué)習(xí)中式烹飪知識后考取了初級中式烹調(diào)師，利用這項一技之長開起了一家小飯館，生活越來越滋潤。

“十三五”時期，中國進入全面建成小康社會決勝階段。讓5000多萬貧困人口走出貧困，是我們共同的期許和責(zé)任。教育在這一過程中責(zé)無旁貸地成為治本的力量源泉。

下活教育扶貧這盤棋

“九山半水半分田”的陜西省安康市，所轄10個縣區(qū)均為秦巴山集中連片特困地區(qū)，每年從中高山區(qū)搬到低山區(qū)的扶貧搬遷移民差不多有20萬人，其中有10萬人要進城。這對教育而言，意味著每年新增1.5萬名左右的學(xué)生。

“明年我們就能搬到寬敞的新校園了，再不用像現(xiàn)在這么擁擠了?！睗h濱區(qū)江南小學(xué)學(xué)生趙正苗欣喜地說道。始建于1979年的江南小學(xué)，現(xiàn)有26個教學(xué)班1600多名學(xué)生，狹小的校舍和每年持續(xù)增長的生源，讓校長非常頭疼。按照安康市漢濱區(qū)教育資源整合規(guī)劃，學(xué)校明年將遷至原漢濱初中分校，原址改建為幼兒園。預(yù)計到2017年年底，改擴建中小學(xué)、幼兒園，全區(qū)擴充學(xué)位可達(dá)26000個。

“要不是給我們免了學(xué)費，真不知道高中能不能上完！”寧陜縣寧陜中學(xué)高三學(xué)生康繼艷說?？道^艷今年19歲，家住寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)朱家溝村，兩歲時母親去世，她和妹妹靠爸爸和奶奶拉扯大。近幾年，她和妹妹都上高中，還要寄宿，兩個人每年數(shù)千元的學(xué)費讓父親十分為難。康繼艷說：“2009年開始，高中免了學(xué)費，我們倆上學(xué)，一年為家里省了4000元，這可不是一個小數(shù)?！卑部凳腥丝?00多萬，高中階段在校生約有9萬。近幾年，越來越多的學(xué)生像康繼艷一樣，成為高中教育免費的受益者。

一些貧困地區(qū)人口普遍存在“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要想拔掉“窮根”，就得讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長。

如今，安康的青年人都知道，要想外出打工，必須得去職校參加技能培訓(xùn)。這項政策，保證了義務(wù)教育階段的學(xué)生不掉隊，并開啟了一條職教致富的新路。提起在安康市旬陽縣職教中心工業(yè)與民用建筑系參加大專學(xué)習(xí)后對自己的影響時，安康市長興建筑集團有限公司項目部經(jīng)理趙偉說：“現(xiàn)在，我年薪已經(jīng)達(dá)到十萬元了。而沒有參加培訓(xùn)前，一個月也就掙一兩千元。”最近，趙偉合計著把父母親從郊區(qū)半山腰上的老家草坪村接下來，安置到他最近剛在旬陽縣城買的120平方米的房子里。

安康市針對主城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)的不同教育需求，下活了教育扶貧這盤棋。

補齊學(xué)前教育短板

學(xué)前教育一直是甘肅省農(nóng)村教育的“短板”。為補齊這塊“短板”，甘肅省提出將學(xué)前教育資源向農(nóng)村延伸，滿足貧困地區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。目前，甘肅全省已在58個貧困縣的2000人以上行政村建立起939所幼兒園， 2020年實現(xiàn)全省有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。

皋蘭縣石洞鎮(zhèn)中心幼兒園是一所2015年新建成的幼兒園，這所投資540萬元建成的幼兒園無論是校舍條件，還是教學(xué)設(shè)備，都與城市幼兒園沒什么差別。

在這所幼兒園建成以前，附近的孩子只有少部分在縣城上幼兒園。據(jù)園長魏愛霞介紹：“這里的孩子85%以上都是留守兒童，以前附近沒有幼兒園，很多孩子在入學(xué)前都在家由爺爺奶奶照顧，不利于孩子的習(xí)慣養(yǎng)成和興趣培養(yǎng)?！?

2015年8月，新開園的幼兒園迎來了附近120名農(nóng)村孩子，他們中有以前上過幼兒園的，更多的是從未入園的孩子。附近的村民徐海花一開園就為孩子報了名：“這個幼兒園離我家很近，孩子入園后我們還有空閑打打工。”孩子上幼兒園之后的變化讓徐?；ㄒ埠苄牢?，“孩子回來會唱歌、講故事，和以前完全不一樣了。”

讓孩子上學(xué)，對城里人來說并不算件難事，但對貧困大山里的河北省臨城縣趙莊鄉(xiāng)山民來說卻并非易事。以前鄉(xiāng)里每個村都有一所小學(xué)，由于連續(xù)多年學(xué)齡兒童持續(xù)減少，如今絕大部分村辦小學(xué)只得關(guān)門，這一度導(dǎo)致部分孩子失學(xué)。而現(xiàn)今在鄰近的圍場村小學(xué)新蓋了4000多平方米的綜合教學(xué)樓，去年秋季，綜合教學(xué)樓投入使用，趙莊鄉(xiāng)下轄14個自然村的孩子們有了良好的就讀場所。趙莊鄉(xiāng)青羊頭村10歲的小女孩楊曉柔也在這里開始愉快的校園生活。她說，以前在學(xué)校食堂吃飯，每學(xué)期要交500元生活費，現(xiàn)在再也不用交生活費了。

據(jù)統(tǒng)計，圍場村小學(xué)現(xiàn)有在校生558人，住宿生378人，還有幼兒園學(xué)生120人，是典型的“人多地少”的山村學(xué)校。回憶起以前的辦學(xué)條件，校長孫連秀神情凝重。那時，遠(yuǎn)道的學(xué)生在學(xué)校住讀，一間小宿舍要擠9張上下鋪床，住18個孩子。下雨天，屋外下大雨，屋內(nèi)漏小雨。如今，新校舍建起來了，電腦、照相機、體育用品、圖書、服裝都有了，辦學(xué)條件有了質(zhì)的提升。而這些都得益于河北省在教育扶貧政策上的資金傾斜。

教育部的一系列政策傾斜使得貧困家庭的孩子，從幼兒園到上大學(xué)，都可以通過大數(shù)據(jù)平臺進行跟蹤。在政策實施過程中，真正實現(xiàn)了貧困信息、主要措施、任務(wù)節(jié)奏、考核評估“四項精準(zhǔn)對接”，少了“拍腦袋”、多了“找依據(jù)”，使教育扶貧真正落到實處，起到實效。

教育扶貧是個系統(tǒng)工程，應(yīng)建立起國家主導(dǎo)、地方聯(lián)動、社會各界共同參與的教育扶貧機制，不能讓教育部門“一肩挑”。在政府部門整合各種資源的同時，還應(yīng)引導(dǎo)社會力量積極參與，形成整體合力。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠認(rèn)為，打贏脫貧攻堅需要全社會共同努力，教育部門目前正在和扶貧部門、民政部門聯(lián)網(wǎng)，確保凡是建檔立卡的學(xué)生都能夠接受教育。

孩子是國家和民族的未來與希望，精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)從教育開始發(fā)力。把扶貧資金用在“刀刃”上，才能為貧困家庭積蓄人力資本，讓貧困家庭的孩子通過教育改變命運，獲得人生出彩的機會，斬斷貧困代際傳遞的根源。