扶真貧、真扶貧，首先要識(shí)真貧、真識(shí)貧

王曉霞

全國(guó)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于3月31日至4月1日在甘肅蘭州舉行。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋強(qiáng)調(diào)，建檔立卡是找對(duì)窮根、明確靶向的關(guān)鍵舉措，也是用好扶貧資金、提高脫貧成效的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神和李克強(qiáng)總理的批示要求，不斷完善建檔立卡工作，做到科學(xué)識(shí)別、信息準(zhǔn)確，真正把寶貴的扶貧資金用到刀刃上，為精準(zhǔn)實(shí)施扶貧舉措、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

會(huì)議期間，汪洋先后來(lái)到臨夏州康樂縣、定西市臨洮縣，深入貧困村、貧困戶，詳細(xì)了解建檔立卡和幫扶工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)核查扶貧對(duì)象信息，詢問貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，并考察產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶危房改造等工作。調(diào)研期間，汪洋還召開座談會(huì)聽取完善建檔立卡、深化精準(zhǔn)扶貧的意見和建議。

汪洋指出，扶真貧、真扶貧，首先要識(shí)真貧、真識(shí)貧。扶持對(duì)象精準(zhǔn)，是習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的第一項(xiàng)，也是實(shí)現(xiàn)其它幾個(gè)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提。2014年，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將建檔立卡工作作為一號(hào)工程在全國(guó)展開，對(duì)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2949萬(wàn)貧困戶、8963萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了識(shí)別和登記。2015年，再次組織建檔立卡“回頭看”，進(jìn)一步提高了貧困識(shí)別的精準(zhǔn)度。汪洋說，大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的每一個(gè)數(shù)據(jù)，都凝聚著各級(jí)黨委政府、各部門特別是各級(jí)扶貧、統(tǒng)計(jì)部門以及廣大基層干部、駐村幫扶干部、貧困村第一書記的心血和汗水，是他們走村入戶、跋山涉水認(rèn)真調(diào)查的結(jié)果，他代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向組織、參與、關(guān)心、支持建檔立卡工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

汪洋指出，在短短兩年多時(shí)間內(nèi)，對(duì)范圍如此之廣、數(shù)量如此之大的貧困人口開展進(jìn)村入戶的細(xì)致調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別，充分體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

他強(qiáng)調(diào)，建檔立卡至關(guān)重要。建檔立卡建立了全國(guó)統(tǒng)一的扶貧信息管理系統(tǒng)，是對(duì)農(nóng)村貧困狀況的全面普查；建檔立卡使貧困人口是誰(shuí)、分布在哪、什么原因致貧等情況一目了然，是開展精準(zhǔn)施策的重要基礎(chǔ)；建檔立卡的過程，是促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的過程，是對(duì)農(nóng)村基層組織的一次檢閱；開展建檔立卡工作使機(jī)關(guān)干部特別是年輕同志更接地氣，是對(duì)各級(jí)干部一堂生動(dòng)的國(guó)情課；建檔立卡全景式地記錄著脫貧攻堅(jiān)的每一份努力、每一份成績(jī)，是共和國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)檔案。

汪洋要求，今后要在以下幾方面進(jìn)一步完善建檔立卡工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，始終堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，切實(shí)樹立嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，真正認(rèn)識(shí)到“磨刀不誤砍柴工”，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；二是要進(jìn)一步做到精準(zhǔn)，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞明白，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出、經(jīng)得起檢驗(yàn)；三是要進(jìn)一步用好數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，使幫扶措施與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)提高幫扶的針對(duì)性和有效性；四是要進(jìn)一步做好貧困退出，堅(jiān)決防止、糾正急躁冒進(jìn)、層層加碼、“數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

汪洋強(qiáng)調(diào)，貧困退出要把握好以下幾點(diǎn)。一是要有序退出，根據(jù)各省向中央簽訂的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，制定五年滾動(dòng)脫貧摘帽規(guī)劃，對(duì)每年退出多少要心中有數(shù)；二是要明確標(biāo)準(zhǔn)，是不是貧困戶，有沒有脫貧，更重要的是看吃飯、穿衣問題有沒有解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療是否有保障，住房是否安全；三是要正向激勵(lì)，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶持政策保持不變，對(duì)提前摘帽的還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，保證苦干實(shí)干先摘帽的不吃虧；四是要嚴(yán)格驗(yàn)收，每一戶都必須嚴(yán)格按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序來(lái)操作，做到逐戶銷號(hào)、脫貧到人。國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，決不允許弄虛作假，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)；五是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，脫貧實(shí)績(jī)突出的要給予鼓勵(lì)，工作不力、搞虛假脫貧的要嚴(yán)肅追責(zé)。

汪洋要求，謀事必先謀勢(shì)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)勢(shì)頭勁、開局好，要乘勢(shì)而上，全面做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。要加大政策激勵(lì)力度，營(yíng)造良好氛圍，在扶貧一線考察識(shí)別干部，鼓勵(lì)有理想、肯奉獻(xiàn)、作風(fēng)正的干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，讓有精神追求的人有榮譽(yù)感。汪洋最后指出，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)事業(yè)，各級(jí)黨委政府都要以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)黨和政府事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，做到嚴(yán)之又嚴(yán)，因?yàn)檫@是重中之重。

2013年以來(lái)，甘肅省把建檔立卡工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工程，將中央精神和省情實(shí)際緊密結(jié)合，在實(shí)踐中探索總結(jié)出一套符合省情實(shí)際的建檔立卡工作程序、識(shí)別辦法和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動(dòng)態(tài)管理，走出了一條富有甘肅特色的建檔立卡路子。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富陪同調(diào)研并出席座談會(huì)。甘肅省委書記、省人大主任王三運(yùn)就甘肅省開展建檔立卡工作的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行了專題匯報(bào)，廣西、山西、遼寧、安徽、江西、陜西六省區(qū)人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志在座談會(huì)上交流了調(diào)研收獲。