“霧霾大省”壯士斷腕

張春俠

河北省以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，提前兩年達(dá)到國家對河北省提出的到2017年下降25%的目標(biāo)。

“今天北京又有霧霾了，我嗓子很不舒服。雖然沒看報表，但感覺污染指數(shù)起碼300多?！比珖舜蟠?、河北省歸國華僑聯(lián)合會副主席胡翎說。果不其然，“墨跡天氣”顯示，北京污染指數(shù)已經(jīng)達(dá)到384，屬嚴(yán)重污染。

全國兩會拉開帷幕的時候，人們期待的“兩會藍(lán)”并沒有如約而至，取而代之的卻是接連幾次霧霾的侵襲。這也使得本已備受關(guān)注的霧霾治理毫無懸念地成為代表委員熱議的焦點(diǎn)，而作為“霧霾大省”的河北更成為記者“圍追堵截”的重點(diǎn)。

治霾是最大的民生

作為全國人大代表，胡翎非常關(guān)注大氣污染問題。在提交的20個建議中，有好幾個涉及霧霾治理，這也使她成為媒體競相采訪的對象，“因?yàn)殪F霾，老人呼吸道感染打吊針，孩子上學(xué)戴著大口罩，連年輕人也全副武裝，看到這些我心里很不是滋味?？諝馕廴娟P(guān)系到千千萬萬老百姓的健康，治霾可以說是最大的民生。”

近年來，全國多地霧霾頻發(fā)，給人們的生活帶來很大影響。而河北省環(huán)繞京津的特殊位置和偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重，一度成為眾矢之的。今年2月，環(huán)保部公布了2015年74個城市的空氣質(zhì)量。其中相對較差的后10個城市中，河北占據(jù)了7個席位。

霧霾頻繁發(fā)生，大氣污染治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，國務(wù)院和環(huán)保部在一周之內(nèi)先后下發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，對河北環(huán)境治理提出明確要求。

2016年新年伊始，不僅“史上最嚴(yán)”的新大氣污染防治法正式實(shí)施，河北省委書記趙克志和省長張慶偉還被中央環(huán)境保護(hù)督察組專員約談，治霾升格為政治任務(wù)。

“今后五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。”3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告里更為霧霾治理確定了明確目標(biāo)。

壯士斷腕

“河北大氣污染治理力度之大、舉措之實(shí)，前所未有?！比珖舜蟠?、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說，為治理大氣污染，河北省采取了壓減落后產(chǎn)能、削減煤炭消耗、淘汰黃標(biāo)車、降低粉塵排放、治理企業(yè)超標(biāo)排放、大規(guī)模植樹造林增加綠地等一系列“組合拳”，僅各級財政就投入240億元資金。

通過一組數(shù)據(jù)，陳國鷹給出了2015年河北大氣污染治理的成果：空氣六項(xiàng)主要污染物的數(shù)據(jù)都大幅度下降，其中PM2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，提前兩年達(dá)到國家對河北省提出的到2017年下降25%的目標(biāo)。

而為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，河北省以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染，可謂付出了沉重的代價。從2013年起，河北省開始了聲勢浩大的“6643”工程，即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。全國人大代表、河北省省長張慶偉說：“到2020年，河北的鋼鐵產(chǎn)能要壓減到2億噸以內(nèi)，也就是現(xiàn)在60%的鋼鐵企業(yè)將被整合或關(guān)停?！?/p>

燃煤量巨大，是河北也是全國大氣污染的主要原因。在河北省，火電廠、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)均對燃煤有直接或間接的嚴(yán)重依賴。陳國鷹表示，從2014年起，河北省對占工業(yè)排放比重超過60%的鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)實(shí)施了大氣污染治理的攻堅(jiān)行動，在全國率先實(shí)行了拆除鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機(jī)煙氣旁路，并率先對全省域內(nèi)的252臺燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放改造升級。

在河北省大氣污染治理的文件及各級領(lǐng)導(dǎo)的講話中，“壯士斷腕”一詞頻頻出現(xiàn)。而正是在這種鐵腕治污的決心下，河北省打出了一系列“重拳”：淘汰老舊車和黃標(biāo)車147萬輛、拆除燃煤鍋爐20000多臺、取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座、關(guān)停整治露天礦山500多座……不僅如此，河北省還在全國率先組建600余人的環(huán)保警察，僅兩年時間就查處10576家環(huán)境污染違法企業(yè)，抓獲犯罪嫌疑人1846人。

“關(guān)停污染企業(yè)，必然會帶來一定的投入和付出?！比珖舜蟠?、石家莊市市長邢國輝說，以石家莊為例，僅2015年的大氣污染治理行動，便減少工業(yè)產(chǎn)值約202億元，減少財政收入8億元左右。

就這樣，忍受著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，河北省提前一年完成了“十二五”減排目標(biāo)。張慶偉引用了國外的結(jié)論以證成效：“綠色和平組織發(fā)布報告認(rèn)為2015年中國空氣質(zhì)量總體略有改善；美國《華盛頓郵報》講到，以北京為中心的北方地區(qū)，PM2.5顆粒濃度比2013年下降了四分之一；一向關(guān)注霧霾指數(shù)的美國駐華大使館也認(rèn)為，2015年污染物濃度有下降?！?/p>

2020年P(guān)M2.5下降40%以上

河北省大氣污染治理雖然取得了較大成績，但全國兩會期間的幾次霧霾再次提醒人們，霧霾治理仍任重道遠(yuǎn)。

為此，河北省制定了“十三五”時期的大氣污染治理目標(biāo)：環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。

“這個目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，也必須要實(shí)現(xiàn)，要讓人民群眾早日享受到藍(lán)天白云。”陳國鷹表示，2016年，在治污“組合拳”基礎(chǔ)上，河北還要進(jìn)行散煤、焦化、露天礦山、道路交通治理等專項(xiàng)行動，確保如期完成大氣污染治理目標(biāo)。

張慶偉也表示，為減排治污，今年河北省將不新建電廠、關(guān)停一批水泥廠。預(yù)計(jì)三到五年內(nèi)，京津冀地區(qū)的空氣將明顯改善。

3月1日，《河北省大氣污染防治條例》正式施行。條例對政府及其部門責(zé)任、各類污染源防治措施、重污染天氣應(yīng)對機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)置了10萬元至100萬元的處罰紅線?！逗颖笔〈髿馕廴痉乐螚l例》無疑將成為河北治霾的重要法治保障。