股市謠言亟待整治

陳佳

近一兩年，中國(guó)A股的大起大落，均與各種信息的傳播有著莫大關(guān)系。除了監(jiān)管部門和上市公司規(guī)范及時(shí)的信息披露之外，一直以來(lái)，中國(guó)股市長(zhǎng)期受到各種謠言的困擾，在股市行情火爆或者敏感時(shí)期，各種謠言更是紛至沓來(lái)，嚴(yán)重影響和干擾了正常的市場(chǎng)交易秩序，給相關(guān)股票乃至整個(gè)股市行情的發(fā)展帶來(lái)較大影響。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的嚴(yán)厲打擊，成為公眾對(duì)證券監(jiān)管部門的重要期盼。自2015年5月的股市異常波動(dòng)以來(lái)，證監(jiān)會(huì)與公安部聯(lián)合集中部署并查處了“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”的一批案件，涉嫌編造、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息案件成為查處的主要對(duì)象，這在中國(guó)股市的歷史上尚屬首次。

打擊影響股市的網(wǎng)絡(luò)謠言，還資本市場(chǎng)于清靜，非一日之功，須詳細(xì)梳理謠言的起因，并從政府、媒體、公眾等多個(gè)層面加以規(guī)范和應(yīng)對(duì)。

謠言因何泛濫

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博、微信等助推了自媒體的產(chǎn)生，在這些社交平臺(tái)上，信息傳播不需要特殊的技術(shù)支持，也無(wú)須對(duì)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核，而是完全依靠發(fā)布者的自覺自愿。

客觀地講，在信息海量流通、瞬息萬(wàn)變的資本市場(chǎng)上，要保證每一條信息都絕對(duì)準(zhǔn)確，的確難度很大。但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)A股市場(chǎng)傳聞多、謠言多、噪音大，已經(jīng)危害到了整個(gè)市場(chǎng)的健康運(yùn)行，構(gòu)成了資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的重大隱患。

在自媒體平臺(tái)上，到處充斥著所謂專家股神的“研究成果”，或者是別有用心者捏造的所謂獨(dú)家消息等等，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，是自媒體平臺(tái)上，與類似傳統(tǒng)媒體中至關(guān)重要的“把關(guān)人”和“把關(guān)過(guò)程”弱化甚至消失有著巨大關(guān)系。國(guó)家網(wǎng)信辦雖然擔(dān)當(dāng)起了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的角色，但對(duì)于無(wú)所不在的虛擬世界，新興的監(jiān)管力量往往還鞭長(zhǎng)莫及，而和傳統(tǒng)媒體性質(zhì)相同的微信、微博等載體，卻未能行使諸如傳統(tǒng)媒體的管理責(zé)任，使得自媒體從源頭上為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了便利。

在傳播謠言的過(guò)程中，造謠者和傳謠者不加核實(shí)、無(wú)所顧忌地在自媒體散布和轉(zhuǎn)發(fā)虛假消息，重要原因是自媒體的可匿名性。由于非實(shí)名制給很多用戶戴上了安全的“面具”，也在很大程度上吸引了網(wǎng)民的積極參與和互動(dòng)。更嚴(yán)重的是，一些不法之徒考慮到匿名而難以受到警方追查法律制裁，便利用自媒體等工具大肆發(fā)布虛假信息，為其自身利益服務(wù)。與此同時(shí)，自媒體輿論的平民化和廉價(jià)化，也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的進(jìn)階——大量“水軍”涌入了論壇、微博等自媒體，由此讓一些組織從中受益。

自媒體之所以爆發(fā)出如此大的能量，從根本上說(shuō)取決于其傳播主體的多樣化、平民化和普泛化。自媒體的傳播主體來(lái)自各行各業(yè)，覆蓋面非常廣。在一定程度上位于“尾部”的自媒體傳播者，有的專業(yè)水準(zhǔn)甚至并不比位于“頭部”的媒體從業(yè)人員差。由于自媒體的傳播主體來(lái)自社會(huì)底層，自媒體的傳播者因此被定義為“草根階層”。正因如此，這部分人群也更容易被一些別有用心的組織欺騙并利用，為謠言的迅速而廣泛地傳播推波助瀾，由于中國(guó)股市的投資者以散戶為主，缺乏專業(yè)的投資能力，也使得謠言很容易對(duì)中國(guó)股民造成損害。

此外，一些權(quán)威媒體、傳統(tǒng)媒體也對(duì)謠言采取了放任的態(tài)度，在并未及時(shí)把關(guān)的情況下，甚至加入到了傳謠的隊(duì)伍中，由此加大了謠言所謂的“真實(shí)性”和傳播力度。再加上，自媒體的傳播具有隨意性和不穩(wěn)定性，其與多種媒介之間雖有信息流通卻并不充分，相互之間還難以形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的良性機(jī)制。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，與受眾的素養(yǎng)及從眾心理也有直接關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)中，受眾不僅是消費(fèi)者，更是一種媒介活動(dòng)的積極參與者，是內(nèi)容的生產(chǎn)者，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的受眾素養(yǎng)，需要從建設(shè)者或生產(chǎn)者這樣一個(gè)角度加以擴(kuò)展。首先受眾需要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是掌握了技術(shù)，并不必然意味著受眾就能夠很好地利用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)只是一種工具，是人們進(jìn)行信息傳播、人際交流的平臺(tái)，在受眾對(duì)信息缺乏專業(yè)把握和分析能力的情況下，技術(shù)的掌握有時(shí)可能會(huì)發(fā)揮負(fù)面作用，極有可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的濫用或誤用。

其實(shí)，針對(duì)有關(guān)股市的網(wǎng)絡(luò)謠言，網(wǎng)民可以通過(guò)證監(jiān)會(huì)官方微博或電話問(wèn)詢便可以識(shí)破謠言，然而很多網(wǎng)民卻對(duì)一些信息毫無(wú)置疑、不加核實(shí)地跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)相關(guān)部門產(chǎn)生誤解、使有關(guān)從業(yè)人員產(chǎn)生不滿和恐慌。因此，以目前謠言的傳播情況來(lái)看，網(wǎng)民的認(rèn)知能力、文化水平以及盲目從眾心理也是助長(zhǎng)其泛濫的一大誘因。

而這種謠言泛濫的背后，體現(xiàn)的是規(guī)范化管理機(jī)制的缺失。從自媒體的自身管理來(lái)看，其用戶具有充分的自由性，在發(fā)表言論之前并不需要經(jīng)過(guò)任何審核，很多不實(shí)信息也因此得以傳播，自媒體言論管理缺乏長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制。而且，自媒體的特性決定了其言論不受任何監(jiān)督部門的約束，具有傳播速度快、范圍廣的特性，一旦發(fā)出，會(huì)引起轉(zhuǎn)發(fā)乃至一系列的多米諾效應(yīng)。雖然目前的各類自媒體辟謠聯(lián)盟已陸續(xù)出現(xiàn)，但這些基本僅局限于“事后補(bǔ)救”且缺乏權(quán)威性，一來(lái)無(wú)法有效地從源頭上防止謠言的傳播，二來(lái)難以真正幫助網(wǎng)民辨明事實(shí)真相。只能任其發(fā)展，并且波及范圍越來(lái)越大，不好控制。

從法律法規(guī)的制約力度來(lái)看，我國(guó)目前尚缺乏針對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)虛假信息行為的相應(yīng)法律條例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言散布的處罰也僅呈現(xiàn)個(gè)別化、行政化、隨意性等特點(diǎn)，不法之徒往往出于僥幸心理，鉆了法律的空子，大肆傳播謠言，從中獲利，廣大網(wǎng)民便成為損失的重災(zāi)地與間接傳播者。

多管齊下整治網(wǎng)絡(luò)謠言

自媒體的輿論環(huán)境改良，最需要依靠的是其自身的凈化能力，這主要表現(xiàn)在自媒體言論的自我監(jiān)測(cè)上。具體來(lái)說(shuō)，就是人人都可能成為自媒體，也可以成為自媒體的使用者，當(dāng)自媒體用戶發(fā)布某條信息時(shí)，其他自媒體用戶在評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)的過(guò)程中也會(huì)促使該信息公之于眾，從而接受大眾的審視和監(jiān)督，自媒體的言論自我監(jiān)測(cè)在理論上是可行的，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻需要很多必備的條件。即，很重要的一點(diǎn)是，自媒體用戶本身的素質(zhì)，在信息化時(shí)代的高速發(fā)展與變遷中，不同層次，不同文化程度的自媒體用戶迅速成長(zhǎng)，其發(fā)展有著自身的目的或盲從性，從傳播學(xué)角度來(lái)說(shuō)，一些自媒體用戶在傳播過(guò)程中充當(dāng)了二次傳播者，對(duì)事物在不同程度上起了推波助瀾的作用。因此，自媒體用戶自身的素質(zhì)決定了事物傳播發(fā)展的方向。

在強(qiáng)調(diào)個(gè)性的“自媒體”社交中，權(quán)威媒體及意見領(lǐng)袖的作用很重要。在權(quán)威媒體和意見領(lǐng)袖能夠做好自己的前提下，不當(dāng)謠言的始作俑者和傳播者，是權(quán)威媒體和意見領(lǐng)袖的基本原則。而在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)對(duì)某件事情的不同意見之時(shí)，權(quán)威媒體和意見領(lǐng)袖應(yīng)自覺發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，對(duì)信息的發(fā)展向正確的方向加以引導(dǎo)。特別是，享有較高權(quán)威度、可信度的權(quán)威媒體及意見領(lǐng)袖有必要在“關(guān)鍵”時(shí)刻及時(shí)、積極、主動(dòng)地發(fā)揮信息把關(guān)和輿論引導(dǎo)作用，如官方自媒體要在第一時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道和公開，不要讓謠言趕在事實(shí)的真相前興風(fēng)作浪，這樣才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言無(wú)處循形。

目前，針對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)虛假信息行為的整治呈現(xiàn)個(gè)別化、行政化、隨意化等特點(diǎn)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論管制，并未從法律、法規(guī)上予以有效規(guī)范。而現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，虛假信息泛濫現(xiàn)狀卻對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則修訂或出臺(tái)提出了迫切要求。謠言引起股價(jià)波動(dòng)，導(dǎo)致利益重新分配，長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)謠言充斥的證券市場(chǎng)，“三公原則”難以落到實(shí)處，投資者合法權(quán)益難以得到有效保障，資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源配置功能難以得到充分發(fā)揮。資本市場(chǎng)要健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開良好的信息傳播環(huán)境。凈化股市信息傳播環(huán)境，治理謠言，監(jiān)管部門要及時(shí)亮劍，彰顯法治精神。

《證券法》第七十八條規(guī)定，禁止國(guó)家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)。《刑法》第一百八十一條規(guī)定，編造并且傳播影響證券交易的虛假信息，擾亂證券交易市場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

編造股市謠言是一種可能觸犯刑法的行為，但在中國(guó)資本市場(chǎng)二十多年的發(fā)展歷程中，“以刑治謠”的案例少之又少，這不能不說(shuō)是一大缺憾，也是造成謠言橫行、市場(chǎng)見怪不怪的重要原因之一。

凈化股市輿論環(huán)境，要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。避免讓法律成為“睡美人”。當(dāng)前，需要深挖幾起典型案例，這樣才能讓造謠者付出刻骨銘心的代價(jià)，對(duì)以身試法者形成震懾，使其望而卻步。

對(duì)虛假信息中涉及的當(dāng)事主體來(lái)說(shuō)，有義務(wù)對(duì)不實(shí)信息或惡意謠言第一時(shí)間做出回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，讓謠言止于公開、止于透明。上市公司、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等主體，一方面要加強(qiáng)主動(dòng)信息披露，從根本上鏟除虛假信息滋生的土壤，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高處置虛假信息的反應(yīng)速度。各類媒體平臺(tái)，特別是自媒體用戶要恪守職業(yè)操守和人格素養(yǎng)，加強(qiáng)把關(guān)，避免淪為虛假信息的傳聲筒。另外，對(duì)于投資者特別是中小投資者來(lái)說(shuō)，重要的是要提高對(duì)信息的分析辨別能力，尤其是要清醒認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)信息背后千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，堅(jiān)持獨(dú)立思考，拒絕盲目輕信，避免掉進(jìn)各種虛假信息的“陷阱”里。這既是維護(hù)證券市場(chǎng)正常秩序重要的一環(huán)，也是投資者自我保護(hù)的必修課。

（作者單位：豐臺(tái)區(qū)金融服務(wù)辦公室）