城鄉(xiāng)國土綠化發(fā)展探討研究

石敏球　常莎

摘要：以成都市為例，結(jié)合“成都市城鄉(xiāng)國土綠化發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）”，分析成都市綠化發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿?，從城區(qū)綠化建設(shè)工程、森林保育工程、濕地與野生動植物保育工程、生態(tài)建設(shè)工程、林業(yè)系統(tǒng)化工程五大方面論述綠化發(fā)展措施。城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃能夠減少環(huán)境污染，且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；綠化；成都市；規(guī)劃

引言：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究源起于19世紀(jì)40-90年代，馬克思提出的從城鄉(xiāng)對立走向城鄉(xiāng)融合[1]。田園城市是一套完整的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會制度，為居民提供一個(gè)接近鄉(xiāng)村的自然空間[2-3]。在城市規(guī)劃中，多從城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠帶等方面著手，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)田園城市，而國土綠化是當(dāng)今世界眾多國家正在實(shí)施的規(guī)劃策略。

“十五”時(shí)期，國土綠化以“以人為本，共建綠色家園”為主旋律打造中國國土綠化新格局。至2002年，中國每年推出中國國土綠化狀況公告，力在調(diào)和生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積1.95×104萬公頃，森林覆蓋率20.36%，森林蓄積137.21億立方米。在“全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020）”中，意在2020年森林面積、蓄積穩(wěn)步增長，森林面積達(dá)2.23億公頃（覆蓋率23%），森林蓄積量增至150億立方米[4]，并從城鄉(xiāng)美化、道路綠化、森林撫育、草原建設(shè)等方面建設(shè)綠色都市。文章以成都市為例，結(jié)合“成都市城鄉(xiāng)國土綠化發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）”，針對成都市發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，進(jìn)行土地綠化發(fā)展規(guī)劃，并剖析中國國土綠化發(fā)展現(xiàn)狀與潛力。

1.區(qū)域概況

成都市位于四川盆地岷江中游區(qū)域，屬東界龍泉山脈、西靠邛崍山、南北縱貫龍門山脈，區(qū)域面積達(dá)1.21×104 km2，境內(nèi)海拔387～5364米。成都乃天府之都，河網(wǎng)密集，貫穿岷江、沱江、金沙江等12條干流，水域面積約700 km2，年平均水量高達(dá)304.72億立方米；受地勢影響，成都植被呈竹、木植被-果林-次生常綠、落葉闊葉混交林-亞高山灌叢草甸、草地-高山荒溪帶冰垂直分布。成都?xì)v史悠久，歷史文化風(fēng)景區(qū)和野生動植物資源豐富，是西南的政治、文化、經(jīng)濟(jì)活動中心。

2.成都市綠化發(fā)展現(xiàn)狀與潛力

據(jù)2013年成都市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)[5]，成都市的環(huán)境污染主要表現(xiàn)為大氣污染。其中，中心城區(qū)二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物含量超標(biāo)，分別為63 μg/m3、15 μg/m3、97 μg/m3；郊區(qū)主要污染物為NO2和可吸入顆粒物，可吸入顆粒物年均值72-126 μg/m3，二圈層6個(gè)區(qū)（縣）未達(dá)標(biāo)。成都地表水豐富，存在輕度污染，主要污染物有氨氮（NH3）、總磷（TP）和生化需氧量（BOD），多發(fā)生在岷江水系的府河、江安河、沙河和白河。成都市水土流失嚴(yán)重，輕度以上的水力侵蝕達(dá)2.53×103 km2，占市面積的20.4%；中度以上的水力侵蝕約1.93×103 km2，占市面積的15.6%。

成都市鑲間川西北高原和四川盆地地帶，呈海拔東高西低、氣候東暖西涼格局。成都得天獨(dú)厚的地形滋養(yǎng)了各種特性不同的動植物、造就歷史文化名都和旅游佳城。據(jù)《2013年成都統(tǒng)計(jì)年鑒·綜合》數(shù)據(jù)[6]，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8138.94億元，同比增長13%，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加之政府的高度重視，發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《成都市公園管理?xiàng)l例》、《成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等一些列相關(guān)文件》等系列文件。隨著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，人民環(huán)保意識也日益提高，社會的積極參與為綠化建設(shè)注入了生機(jī)和保障。

3.成都城鄉(xiāng)綠化措施

結(jié)合“成都市城鄉(xiāng)國土綠化發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）”，以“綠色成都，幸福家園”為發(fā)展理念，結(jié)合生態(tài)學(xué)、林學(xué)、園林學(xué)為理論基礎(chǔ)，從環(huán)境、生態(tài)、社會、人文和諧發(fā)展的角度對成都城鄉(xiāng)綠化進(jìn)行布局和建設(shè)[7]。

3.1城區(qū)綠化建設(shè)工程

3.1.1區(qū)劃建設(shè)

以2015年和2020年主城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別為37%、42%和40%、45%為建設(shè)目標(biāo)，在中心城五城區(qū)、高新區(qū)和六個(gè)周邊區(qū)縣為規(guī)劃區(qū)，進(jìn)行綠化建設(shè)。對主城區(qū)進(jìn)行均勻布局各類公園，增加公園類型的多樣性。以環(huán)保綠化為主題，新建鳳凰山公園和中壩公園以形成豐富的森林群落；以古蜀文化為主，將古建筑和園林藝術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建文化-演藝-旅游-商貿(mào)文化公園；利用地形和地勢，新建防災(zāi)避險(xiǎn)公園和郊野公園。同時(shí)，對現(xiàn)有公園進(jìn)行完善，提升各個(gè)公園的特色品質(zhì)。公園能夠提升城市持續(xù)發(fā)展的開放空間，為市民提供健康鍛煉的生態(tài)場所，亦是文化傳承的重要場所。

3.1.2生態(tài)走廊建設(shè)

規(guī)劃在三環(huán)路上建設(shè)環(huán)城公園景觀帶，為市民提供休閑的健身場所，提高人居環(huán)境和城市環(huán)境，從景觀效果出發(fā)，規(guī)劃城市綠色廊道。在四環(huán)路內(nèi)外兩側(cè)建設(shè)綠化帶和綠色生態(tài)環(huán)區(qū)，增加城市安全指數(shù)，凈化環(huán)境，滯留大氣顆粒物，吸收有害氣體。

3.2森林保育工程

以2020年森林保育面積4.59×105 ha為建設(shè)目標(biāo)，對山丘森林（龍門山脈、龍泉山脈、長丘山脈等）進(jìn)行保育。據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都完成天保公益林人工造林1.2×104 ha，實(shí)施森林管護(hù)面積3.82×104 ha，封山育林達(dá)6.09×104 ha。通過利用森林的天然更新力，通過人工促進(jìn)植被成長，恢復(fù)植物群落生態(tài)。封山育林工程成本低、綠化速度快，有利于保育物種多樣性，涵養(yǎng)水分，減少水土流失。

3.3濕地與野生動植物保育工程

以野生動植物保護(hù)為目標(biāo)，從增建和完善兩方面規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)。成都市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)有4個(gè)：都江堰龍溪—虹口國家級自然保護(hù)區(qū)（面積429.4平方公里）、彭州市白水河國家級自然保護(hù)區(qū)（面積303.86平方公里）、崇州市鞍子河省級自然保護(hù)區(qū)（面積101.4平方公里）和龍門山巨型冰川漂礫縣級自然保護(hù)區(qū)。抓好已建的4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)，把生態(tài)保護(hù)列入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，編織科學(xué)規(guī)劃、建立管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)條例宣傳和教育、提高全民環(huán)保意識，形成功能齊全的國家級自然區(qū)。

3.4生態(tài)建設(shè)工程

從保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任出發(fā)，建設(shè)森林公園和濕地公園。對龍門山脈的都江堰、彭州、大邑、崇州、邛崍和蒲江的森林進(jìn)行整體景觀打造，實(shí)施森林景觀修復(fù)和特色培植工程，科學(xué)合理種植色葉植物、香化植物和鄉(xiāng)土特色森林景觀植物。以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，統(tǒng)籌人與自然和諧的發(fā)展，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)環(huán)境空間。至2020年，力爭森林公園總數(shù)32個(gè)，濕地旅游接待量200萬人次。

3.5林業(yè)系統(tǒng)化工程

圍繞“百香千村興林富民工程”為主題，創(chuàng)造綠色生活區(qū)。結(jié)合“成都市林業(yè)園林發(fā)展“十二五”規(guī)劃”，林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化主要表現(xiàn)為天然林資的保護(hù)和退耕還林工程。持續(xù)推進(jìn)公益林建設(shè)，對171.7萬畝國有林進(jìn)行管理和保護(hù)，對國家和省級的103.1萬畝公益林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，恢復(fù)林地和裸地森林植被的成長和多樣性[8]。退耕還林從龍泉山脈和龍門山脈生態(tài)植被恢復(fù)兩方面著手，開展新林建造、封山育林，提高東部山丘森林覆蓋率；鞏固龍門山45萬畝生態(tài)植被修復(fù)工程，加強(qiáng)地震塤毀林的生態(tài)修復(fù)，為動物提供環(huán)保的棲息地，為市民提高良好的生態(tài)環(huán)境。

4.結(jié)論

成都市力從城區(qū)綠化建設(shè)工程、森林保育工程、濕地與野生動植物保育工程、生態(tài)建設(shè)工程、林業(yè)系統(tǒng)化工程等方面進(jìn)行城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)綠化建造，打造一個(gè)世界生態(tài)田園城市。

國土綠化是生態(tài)文明建設(shè)最直接、最有效的形式，有助于提高城鄉(xiāng)綠化發(fā)展平衡。綠化城市不僅能夠減少空氣、水體和土壤污染，還能夠協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。中國國土綠化方興未艾，有待融合經(jīng)濟(jì)、社會、生活、文化、教育、人口、生態(tài)等諸多方面關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉倩.成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評價(jià)指標(biāo)體系及其作用[M].西南交通大學(xué)，2011.

[2]馬萬利，梅雪芹.有價(jià)值的烏托邦——對霍華德田園城市理論的一種認(rèn)識[J].史學(xué)月刊，2003，（5）：104-111.

[3]齊廷鍇.本土文化在現(xiàn)代田園城市景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用研究——以陜西省西咸新區(qū)景觀設(shè)計(jì)為例[M].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.

[4]全國綠化委員會，國家林業(yè)局.全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020年）[M].2011.

[5]成都環(huán)保局 http：//www.cdepb.gov.cn/hjzl5.asp.

[6]成都統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/index.asp.

[7]中國林業(yè)科學(xué)研究院，成都市林業(yè)和園林管理局.成都市城鄉(xiāng)國土綠化發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）[M].2009.9.

[8]成都市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院，成都市林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院.成都市林業(yè)園林發(fā)展“十二五”規(guī)劃[M].2012.3.