教師隊伍從聘任制向義工制過渡的一家之言——老年大學代課教師隊伍改革思考

□馬鞍山市老年大學　陳宜勇　朱 磊

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教師隊伍從聘任制向義工制過渡的一家之言——老年大學代課教師隊伍改革思考

□馬鞍山市老年大學陳宜勇朱 磊

我國現(xiàn)行的老年教育工作與發(fā)達國家的老年教育活動相比較，可以清晰地發(fā)現(xiàn)兩者在體制、機制上存在諸多不同。特別是國外在代課教師選任上所廣泛采用的“義工制”的運作方式，對我們普及和發(fā)展老年教育具有重要的啟迪作用。從發(fā)展的眼光看，在老年教育中，代課教師由現(xiàn)在的聘任制向義工制過渡可以是一種趨勢。

教師招聘完全市場化不適合老年教育

人力資源市場化后，各類人才很多，老年大學一般都到市場上招聘教師。被招聘教師在與學校簽訂勞動合同后，即成為代課教師，依據(jù)人力資源市場化的規(guī)則，學校按各人的代課時間支付講課費即勞務(wù)費。但從市場上招聘的教師也有些不能勝任代課任務(wù)，他們在工作一段時間后自己選擇退出，或被學校解聘辭退，這也是老年大學教師隊伍不穩(wěn)定和流動性大的一個重要原因。

老年教育有自己的專業(yè)性老年學員與其他年齡段的學生相比，在生理和心理上完全不同，老年教育有其特殊性?，F(xiàn)在各地老年大學為解決師資不足的問題，主要是聘請退休的中學教師或高校教師來校代課。這里面的問題是，我國過去的師范院校并沒有設(shè)立老年教育專業(yè)，這些代課教師雖大多是科班出身，但從未涉及過老年教育，對如何輔導老年人學習既沒有理論支撐，也沒有實踐經(jīng)驗。特別是兼職教師，他們都有自己的本職教學崗位，既沒有精力也沒有充足的時間來研究老年大學的教學工作，只能把學歷教育中積累的教學經(jīng)驗照搬于老年教學，自然難以達到老年大學預(yù)期的教學效果。

老年大學“休閑性教育”為主、“發(fā)展性教育”為輔的格局不會改變老年大學的教學工作與義務(wù)教育、學歷教育和技能教育完全不同，這是由老年大學的特質(zhì)決定的。到老年大學參加學習的老年人中，的確有部分具有一定文化水平的老同志懷有進一步提高技能的愿望，但絕大多數(shù)學員的學習目的主要以休閑、娛樂和健身為主。那些到老年大學代課的退休教師，擔負的是與他們過去完全不同的教學任務(wù)，角色轉(zhuǎn)換談何容易？即使到老年大學兼課的高校在職教師，要想勝任這個新角色也有一定的難度。

制約老年教育發(fā)展的一些主要問題短時間內(nèi)難以發(fā)生根本性改變比如編制問題。現(xiàn)在讓各地教育部門給眾多老年大學增配足額的教師編制顯然不現(xiàn)實，而沒有正式編制就不可能吸引在職教師加入到老年大學的教師隊伍中來?？梢灶A(yù)見，在今后一段時間內(nèi)，在職教師以兼職的身份到老年大學代課將是一種常態(tài)，他們現(xiàn)在和相當長的時期內(nèi)仍將是各級老年大學教師隊伍的代課主力。再比如報酬問題。老年大學上課時間短、間歇時間長，雖然各地的老年大學都不同程度地提高了講課費，但與普通教育系統(tǒng)的在編教師仍有較大差距。代課教師如僅靠在老年大學代課獲取的收入本人都無法生存，更別說養(yǎng)家糊口。特別是教育對象的特殊性問題。老年學員不同于一般學校的學生，他們閱歷多、見識廣，加上生理和心理原因，能勝任一般學校教師崗位的教師不一定當?shù)煤美夏甏髮W的教師。不少教師在短期兼課后往往因此而選擇退出就是例證。

推進向義工制過渡的思考

聯(lián)系我國老年大學的實際，用義工制教師替代聘任制教師必定有一個相當長的過渡期。在明確方向后，我們可以一邊實踐探索一邊積累經(jīng)驗，為最終推進教師義工制創(chuàng)造條件。

培植公益意識，宣傳義工制意義 通過廣泛深入地宣傳發(fā)動，在全社會營造濃厚的敬老、助老和扶老氛圍，在全社會培養(yǎng)和樹立關(guān)心支持老年教育的公益意識。同時讓全社會了解老年教育的性質(zhì)、內(nèi)容和意義，結(jié)合各級評選“社會好人”“道德模范”等激勵形式，表彰為老年教育工作做出突出貢獻的義工人士，授予他們一定社會榮譽，進而讓他們獲得全社會的尊重。

用交通補助費替代講課費從市場化的角度看，老年大學的代課教師在課堂授課，學校按質(zhì)按量支付一定報酬（講課費）天經(jīng)地義。但老年大學與其他學校最大的區(qū)別是具有很強的公益性，市場與公益是一對矛盾體。市場講利潤，重效益；公益輕利益，重義務(wù)。筆者建議，在目前的過渡時期，老年大學可用交通補助費、午餐補助費和材料補助費的名義為教師發(fā)放補貼。這不僅僅是名義上的不同，實則蘊涵著導向性的意義，旨在讓全社會增強為老年人義務(wù)服務(wù)的意識，發(fā)揮推進老年教育義工制鋪路搭橋的功能。要在全社會形成這樣一個共識：到老年大學代課不是因為報酬，而是因為貢獻。學校發(fā)給的費用只是對義務(wù)代課者的一種少量生活補助，而不是勞動報酬。

建立義工教師資料庫，推進免費講座和輔導報告會現(xiàn)在各地的老年大學普遍實行的仍是課堂化教學，一科一課程，一課一教師，這種模式也應(yīng)改革。有人會說，既然是教學，老年大學的教學工作同樣離不開課堂，離不開書本。其實不然，大型講座和嘉賓演講也是一種很好的教學方法，這種大課往往比小課堂的教學效果更好。從現(xiàn)在起，各地應(yīng)加快義工教師資料庫建設(shè)，公開向社會征集義工教師，建立義工教師資料檔案，不定期從資料庫中推出義工教師開設(shè)免費講座和輔導報告，從中選拔適合到老年大學代課的教師。經(jīng)過長時間的淘汰與選拔，逐步形成較穩(wěn)定的義工教師群。

用各類專家能人替代專職教師現(xiàn)在各地老年大學的教師隊伍中主要成員是退休中學教師，由于多年的職業(yè)環(huán)境和傳統(tǒng)教學模式的熏陶，他們大多數(shù)人習慣于小課堂教學，習慣于一人獨講，習慣于批改學員作業(yè)。這是典型的學歷教育模式，這種模式甚至都不太適合職業(yè)技能教學，何況老年人的教學，也有違老年人入學的初衷。參加老年大學學習的老年人一不為學歷，二不為學位，三不為就業(yè)，他們?nèi)雽W的目的更多的是為了晚年生活的精神愉悅和身體健康，這也是老年教育的本質(zhì)決定的。

教師是學校的靈魂、教學的主角，老年大學也是如此。各級老年大學無論如何轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展，都取決于能否建立起一支熱心社會公益事業(yè)、關(guān)心老年人、綜合素質(zhì)較高、有一定專業(yè)技能的教師隊伍。

老年大學的代課教師從聘任制向義工制轉(zhuǎn)變是歷史發(fā)展的趨勢，要激勵全社會各領(lǐng)域的有識之士積極到老年大學義務(wù)代課，這是推進和普及老年教育的重要選擇。當?shù)嚼夏甏髮W義務(wù)代課成為一種時尚、一種需要且深入人心之際，必定是我國老年教育迎來真正的蓬勃發(fā)展之時。