泰州市新型職業(yè)農民教育培訓模式及其實踐

近幾年，江蘇省泰州市積極開展教育培訓、認定管理、政策扶持工作，培育了一批新型職業(yè)農民，取得了良好的社會效益和經濟效益。本文圍繞“教育培訓”環(huán)節(jié)，總結了泰州地區(qū)的“5W1H1O”基本模式，并展示了部分實踐效果。

教育培訓是新型職業(yè)農民培育的基本環(huán)節(jié)。2012年以來，泰州市緊密結合自身發(fā)展需要，因地制宜，通過中職教育、技術培訓“兩只手”抓新型職業(yè)農民培育工作。全市年均招收農民中職學生1000人、培訓農民近3萬人、認定新型職業(yè)農民2500人。新型職業(yè)農民培育成效連續(xù)3年在江蘇名列前茅。相關部門統(tǒng)計，泰州市現有種養(yǎng)大戶、科技示范戶、家庭農場主、專業(yè)技術能手中94.6%系農廣校中職教育、技術培訓班畢結業(yè)學員。通過新型職業(yè)農民的示范帶動，全市有85萬戶農民家庭采用了種、養(yǎng)新技術、新品種、新模式，每戶年增加經濟收入2200元左右；許多村也擺脫了“后進村”的帽子。新型職業(yè)農民的培育在全市產生了積極廣泛影響。農廣校在農民教育培訓中的基礎地位、主渠道作用得到了進一步加強。

一、曾經的難題

泰州市在開展農民教育培訓工作中，曾碰到農民難組織、參學參訓積極性不高、教學效果不理想等困難。究其根源，主要是因為教學內容陳舊，跟不上時代的步伐；內容枯燥，激不起學習動機興趣；學科本位思想嚴重，脫離學員實際和社會發(fā)展特別是農業(yè)發(fā)展的需求。教育培訓過程中，沒能充分挖掘農民的需求點、沒能有效滿足農民的需求。

教育培訓是為培養(yǎng)人而構建的社會活動體系，它的核心問題是引導和規(guī)范人的發(fā)展，開展新型職業(yè)農民教育培訓首先要解決培養(yǎng)什么樣的人和怎樣有效培養(yǎng)人的問題。

二、現在的模式

泰州市通過多年的實踐、摸索，形成自己的特色，總結為“5W1H1O”模式，即：Why——為何教（目的、目標）；What——教什么（內容、過程）；Who——教誰、誰教（人員、對象）；Where——哪兒教（地點）；When——何時教（時間）；How——怎樣教（方法、途徑、措施）；Open——開放教。

（一）明確目標（Why），理清方向

當前，我國傳統(tǒng)農業(yè)正向現代農業(yè)轉變，一家一戶的分散經營方式正向規(guī)?；⒓s化、機械化生產方式轉變，農業(yè)生產正從依靠傳統(tǒng)經驗向依靠現代科技轉變?，F代農業(yè)需要有與之相適應的、高素質的勞動者，傳統(tǒng)農民迫切需要“改造”成為適應現代農業(yè)發(fā)展的“有文化、懂技術、善經營、會管理、職業(yè)化”的新型農民。我們把新型職業(yè)農民的基本素質、能力要素作為教育培訓的基本目標和要求，結合“三農”實際，優(yōu)化教學內容，合理確定每門課程的知識、理念、技能、方法等教學培訓目標和教學培訓實施過程中每節(jié)課、每月的階段性目標。充分發(fā)揮好培養(yǎng)目標的定向作用、調控作用和評價作用。

（二）產學結合（What），優(yōu)化內容

開展農民教育培訓需要深入農村，充分了解、考慮不同地區(qū)、不同類型農民的利益和需求、具體生活現實、實際的思想狀況、知識水平和接受能力，確定教學培訓內容，采取恰當的教育培訓原則、實施方法，否則，教育培訓將成為教育者自己的獨角戲。

對農民而言，其最大的實際就是生產實際、產業(yè)實際，因此農民教育培訓必須圍繞農業(yè)生產和主導產業(yè)來進行，實行與普通全日制學生接受的“學院派”專業(yè)學科教育不同的產業(yè)教育。冬小麥是泰州地區(qū)主要的生產品種，一般10～11月播種，翌年5～6月成熟。在教學過程中，將生產過程分為播種、越冬、拔節(jié)、抽穗揚花、收獲等幾個關鍵期，在不同生長期，分別講解不同模塊內容，如在越冬期著重“減災防災技術、越冬田間管理、農業(yè)氣象”的內容講解。整個教育培訓過程圍繞實際生產需要編排課程、安排教學內容，“理論、實踐有效結合”。此外，增加《農村常用法律法規(guī)和政策》、《實用數理化》、《語文基礎》、《農業(yè)基礎知識》等基礎知識、科技文化、民主法制等方面課程。

將實踐中農民喜歡的內容整理、編寫成培訓教材、資料，目前，已出版《農業(yè)基礎知識》、《泰州市稻麥周年高產高效栽培技術明白圖》、《芋頭栽培》、《農事實用旬歷手冊》等教材68種。

實踐表明，有效開展農民教育培訓要做到“不唯上、不唯書、只唯實”。

（三）選好對象（Who），夯實基礎

農民既是教育培訓的對象，又是學習的主體，他們不是教育培訓者可以任意涂抹的白板或加工的素材，不僅會把自己的社會生活經驗和個人需要、興趣、情感與希望帶入教育，而且會在教育培訓活動中有自己的判斷、選擇、構建與評價。他們已有的發(fā)展水平、傾向和當下的心態(tài)，是他們進一步發(fā)展的基礎，也是教育培訓活動的起點。因此，對農民開展有效的教育培訓需要找準需求點，并能有效滿足需求。為此，泰州市各級農廣校通過座談、問卷等方式開展調研，準確了解農民教育培訓所需、產業(yè)發(fā)展現狀等基本情況，據此形成農民愿學、產業(yè)所需的教育培訓主菜單。堅持“普及性培訓”與“專業(yè)性教育”相結合，對產業(yè)規(guī)模大、教育培訓意愿強、自身文化基礎好、學習積極性高的種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作經濟組織骨干、農村經紀人、農機手、科技示范戶、農村基層干部、鄉(xiāng)村農技推廣服務體系人員、農業(yè)企業(yè)和場圃職工、在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)青年等開展系統(tǒng)的中職教育，并優(yōu)先作為新型職業(yè)農民培育對象。

在選準培育對象的同時，加強培育主體建設。積極探索構建以農業(yè)廣播電視學校為主體，農技推廣機構、中高等農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)科研院所、成人教育中心校、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”的教育培訓體系。面向農業(yè)主管部門、農業(yè)推廣機構、大專院校、科研院所、農業(yè)企業(yè)、家庭農場和社會組織，選聘具有相關技能、實踐經驗的專業(yè)技術人員、農村實用人才，建立地市級新型職業(yè)農民培育師資庫，在全市范圍內合理調度師資。目前入庫教師已達929人。泰州地區(qū)已經建立起市級校、縣級校、基層教學點三級完整教學組織體系，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心建立學員輔導站，實行“一對一”的全程服務。

（四）村頭辦班（Where），服務需求

調查結果表明，廣大農民最愿意接受的教育方式是現場教學，最愿意接受培訓的時間是1～2天/次，最希望培訓的地點在本村。泰州市各級新型職業(yè)農民培育機構主動下沉辦學重心，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展聯合辦學，按照“基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力強，村風正、民風純，農民參學意愿強，產業(yè)發(fā)展好”的標準選擇基層辦學點，建好基層教學班。充分發(fā)揮農廣?！傲⒆戕r業(yè)、貼近農民、服務農村”的優(yōu)勢，堅持到村田頭、農民家門口辦學，讓農民在家門口隨時“就近”接受中職教育和技術培訓。

2009年9月至2015年底，泰州地區(qū)各級農廣校共舉辦89個涉農專業(yè)農民中職教學班，招生近6000人；每年舉辦技術培訓班300多期，培訓農民近3萬人。其中，涉農中職教育僅有4個教學班設于市區(qū)（占教學班總數的4.5%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農場、農業(yè)園區(qū)等教學班85個（占教學班總數的95.5%）；5987名學生中，僅213名學生在市區(qū)上課（占學生總數的3.6%）。技術培訓教學班全部開設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、田頭。統(tǒng)計發(fā)現，市區(qū)教學班學生學期平均出勤率為79.7%，基層教學班學生學期平均出勤率為96.3%。實踐表明，在村辦班，方便農民、有助于提高其參學積極性，能有效實現技術、知識、技能與農民的“零距離接觸”，實時幫助其解決生產實際問題。

（五）把握節(jié)點（When），提升效果

辦學過程中，緊緊把好兩個關鍵點：一是農業(yè)生產關鍵期，二是農閑時間。在農業(yè)生產關鍵時期，組織教學人員深入學員生產一線，分片、分組開展現場指導、田頭教學，開展面對面的教學、輔導。農閑時段，我們結合農時、春夏秋冬季節(jié)的不同，根據農民學員需要實行彈性學時制，每周組織1～2次集中教學活動，并根據不同的季節(jié)安排每季的上課時間。這樣不僅適應教學的要求，更充分考慮到了農民務工從業(yè)的實際需求，解決了學習、生產、家庭三者的矛盾，調動了農民參學的積極性。

（六）“雙輪”驅動（How），多樣教學

泰州地區(qū)在新型職業(yè)農民培育過程中始終堅持中職教育、技術培訓兩輪驅動。把符合中職教育入學條件、具有相同產業(yè)背景、相同教育培訓需求的農民就近聚集到一個點，組成教學班，納入中職在籍生管理，對其開展系統(tǒng)的中職教育，并以中職教育為契機開展規(guī)范的系列長期服務。因身體、年齡、學習能力等原因不能進入中職班學習的，則對其進行專業(yè)技術的培訓。通過努力，實現應教、應訓農民的全覆蓋。教學過程中，通過教學與培訓相結合的方式開展日常教學，生產過程中需要學員弄清“為什么”或“是什么”時，按照中職教育的規(guī)范要求開展教學；而講解 “如何做”，需要突出某一項專門技能時，則采用培訓方式、按照培訓的要求進行。兩者相互配合、相互補充、相得益彰。畜禽生產與疾病防治專業(yè)的學員除學習畜牧基礎、動物疾病防治基礎等理論課程外，還需參加發(fā)酵床養(yǎng)豬等技術培訓。參加葡萄、甜豌豆種植技術培訓的學員，還需學習植物生產與環(huán)境等相關的、必要的專業(yè)理論知識?！盀槭裁础?、“是什么”、“如何做”緊密結合，相互依存。

考慮到地區(qū)、產業(yè)、學員年齡、知識結構等方面的差異性，采取分類分層級教育培訓的方式，實行“同產業(yè)、同地區(qū)、同年齡段”學員“同教育培訓”的四同要求。教學過程中，堅持直觀性教學和生活化原則，通過現場觀摩、田頭示范、一線指導、實地操作、“師帶徒”、播放教學片等方式開展農民教育培訓。在短短5年時間里，泰興市培育葡萄、甜豌豆種植能手近1500人，葡萄、甜豌豆的種植面積從幾畝發(fā)展到全市1萬畝、25萬畝。加強與示范性家庭農場、專業(yè)合作社的聯合，發(fā)揮農場的示范作用，組織學員到農場實習，讓學員“看得見、摸得著、學得會”。

（七）全程開放（Open），汲取能量

農民教育培訓實行全程開放模式。農民學員自由選擇學習專業(yè)、內容；面向全社會開放式選聘教師，實行動態(tài)管理；教材等教學資源因需不斷更新、充實；教學體系、基地建設、教學手段等不斷完善。

泰州地區(qū)新型職業(yè)農民的培育看似農業(yè)部門在搞，實是全社會在參與、在支持；泰州各級培育實施部門不斷從發(fā)展的時代汲取能量、整合利用社會資源，壯大自身教育培訓實力、鞏固基礎地位、發(fā)揮主陣地作用。

三、實際的效果

從泰州的實踐看，新型職業(yè)農民教育培訓取得了明顯的實效。

一是提升了農民從業(yè)技能。通過教育培訓，農民不但學到了專業(yè)理論知識、更新了觀念，而且掌握了實際技能。從統(tǒng)計的數據看，近幾年涉農專業(yè)中職教學班農民學員中級技能鑒定合格率為89.2%；技術培訓班學員初級技能鑒定合格率為48.2%。畜禽生產與疾病防治專業(yè)的不少學生能利用經濟基礎課程中學習的市場供求規(guī)律分析豬肉價格走勢、預測豬肉需求量，科學調控生豬生產量，簡單的幾個經濟規(guī)律，成為農民致富的法寶。

二是促進了鎮(zhèn)村產業(yè)提升。姜堰區(qū)農廣校在橋頭鎮(zhèn)舉辦以家庭農場主為主要對象的農作物生產經營專業(yè)中職教學班和小麥水稻周年高產高效栽培技術培訓班，將產前、產中、產后系列關鍵技術、高產高效措施完整交給農民。200多名學生成了種植能手、經營高手，其中176名學員成為了家庭農場主。截至2015年底，橋頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)7個村土地已全部流轉，全鎮(zhèn)共流轉土地25990畝，占耕地總面積的97.89%，建有家庭農場184個，已有59個家庭農場進行了工商登記，基本實現了全域土地適度規(guī)模經營，橋頭鎮(zhèn)成為全省有名的家庭農場發(fā)展示范鎮(zhèn)。

三是推動了農村經濟發(fā)展。從泰州地區(qū)的實踐看，教育培訓能增強農民學科技、用科技的意識，改變其精神面貌；能在村興起愛學習、比創(chuàng)業(yè)的風氣。同時，辦學能及時將上級惠民利民政策傳達給學員，調動了大家參與新農村建設的積極性，也增強了基層黨組織的凝聚力和號召力。泰興市農廣校在黃橋鎮(zhèn)祁巷村舉辦觀光農業(yè)經營專業(yè)教學班，辦學過程中，邀請專家進行產業(yè)規(guī)劃、聯系政府部門提供政策服務，開展農業(yè)資源與環(huán)境、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村廚藝與飲食服務等內容的教育教學，全面提升農民素質。幾年時間里，過去有名的貧困村，變成了全市有名的經濟發(fā)達村（2014年農民人均純收入達到15609元），成為“江蘇省民主法治示范村”“江蘇省現代農業(yè)示范村”“泰州市全面小康建設先行村”。

四是實現了農民致富。教育培訓讓不少農民致了富。泰興市分界鎮(zhèn)農民王君因服裝加工訂單不足改行想辦養(yǎng)雞場，但缺乏技術、信心不足。參加村里中專班學習后，他不僅學會了喂雞和孵化、防疫等關鍵技術，也更新了觀念、堅定了信心。目前，他已擁有一家10萬多羽蛋雞的養(yǎng)殖場，還成立銷售協(xié)會，向村民收購甜豌豆向東南亞國家銷售，年純收益達500萬元。在他的帶動、指導下，不少農民走上了富裕路。

江蘇省農業(yè)廣播電視學校泰興市分校

錢 明