建筑施工安全監(jiān)督管理體系研究

史棟梁

文章編號(hào)：2095-6835（2016）07-0064-02

摘 要：建筑施工的安全性是整個(gè)建筑工程的核心。為了保證我國(guó)建筑施工的安全性，分析了建筑施工安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，提出了具體的解決措施，以期完善建筑施工安全監(jiān)督管理體系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理體系；高空施工；安全事故

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.07.064

建筑行業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)務(wù)院確定的高危行業(yè)之一。我國(guó)每年有大量的因建筑施工安全問(wèn)題引發(fā)的傷亡事故，這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的影響。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每年在建筑施工中發(fā)生的安全事故占安全事故總數(shù)的17%，造成的直接損失和接損失達(dá)到了建筑施工總成本的8%左右。因此，相關(guān)部門應(yīng)重視建筑施工的安全問(wèn)題。本文分析了建筑施工中存在的安全問(wèn)題和建筑施工安全監(jiān)督管理存在的不足，以期建立完善的安全監(jiān)督管理體系，提高我國(guó)建筑施工安全監(jiān)督管理的水平。

1 建筑施工的特點(diǎn)

1.1 難度大、危險(xiǎn)性較高

建筑工程的施工規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)。在我國(guó)，很多建筑工程的施工周期可達(dá)到一年甚至幾年。建筑施工包括地基工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、外部墻體施工等，且包括較多的高空施工作業(yè)。從現(xiàn)有的建筑分級(jí)情況看，有80%以上的施工項(xiàng)目都包含高空作業(yè)，其中，露天作業(yè)的比例占到了70%以上。目前，建筑工程逐漸向高層結(jié)構(gòu)和超高層結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，導(dǎo)致建筑施工的不安全因素不斷增多。因此，施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督管理，盡可能地保證建筑施工的安全。

1.2 投資主體的多元化發(fā)展

目前，建筑工程的投資主體呈現(xiàn)出個(gè)體投資、外商投資、股份制投資等多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致建筑工程的施工順序發(fā)生了改變，很多投資主體為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，常躲避政府的監(jiān)管，私自改變施工環(huán)節(jié)，使建筑施工的危險(xiǎn)性不斷提升。此外，建筑工程的施工管理模式也發(fā)生了改變，出現(xiàn)了監(jiān)理管理、總包管理、分包管理等多個(gè)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致管理程序越來(lái)越復(fù)雜，常出現(xiàn)管理職責(zé)混亂的現(xiàn)象。

1.3 建筑施工的密集性發(fā)展

目前，建筑施工呈現(xiàn)出勞動(dòng)密集、專業(yè)密集、資金密集的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建筑工程的施工人員比較多，且大部分施工人員的專業(yè)素質(zhì)較差，因此，易產(chǎn)生各種施工安全問(wèn)題。此外，建筑工程的施工需要電氣、水暖、通信、給排水等多專業(yè)的合作，需要大量的資金投入，因此，建筑工程具有資金高密集性的特點(diǎn)。

2 建筑施工安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 建筑施工安全監(jiān)督管理體系不完善

我國(guó)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系未根據(jù)工程施工的實(shí)際情況建立，導(dǎo)致建筑施工安全監(jiān)督管理的制度與體系無(wú)法很好地融合在一起，常出現(xiàn)管理與實(shí)際施工脫節(jié)的問(wèn)題。此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)常出現(xiàn)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的問(wèn)題，其原因可能是建筑施工的安全管理部門未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查；安全監(jiān)督管理人員僅注重表面工作，未將管理責(zé)任落實(shí)到人，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理存在漏洞。

2.2 建筑工程的整體投資不足

近年來(lái)，雖然建筑行業(yè)的發(fā)展速度較快，但建筑市場(chǎng)仍舊比較混亂，一些規(guī)模較小的施工企業(yè)和水平較低的施工隊(duì)伍花費(fèi)重金掛靠在大型施工企業(yè)下，進(jìn)而獲得了部分建筑項(xiàng)目的施工權(quán)。由于建筑項(xiàng)目在承攬階段會(huì)投入大量的資金，導(dǎo)致建筑施工階段安全監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)不足。此外，還有一些施工企業(yè)為了自身的利益，私自改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)，甚至采用質(zhì)量較差的建筑材料施工，埋下了較大的安全隱患。

2.3 安全培訓(xùn)的力度較小

建筑施工人員具有流動(dòng)性較大、綜合素質(zhì)較低的特點(diǎn)，因此，多數(shù)施工人員缺乏安全意識(shí)。在這種情況下，如果未有效開展崗前安全培訓(xùn)，則會(huì)提升建筑施工安全事故的發(fā)生率。施工人員的頻繁流動(dòng)限制了安全培訓(xùn)工作的有效開展，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作無(wú)法按照計(jì)劃進(jìn)行。此外，建筑施工單位常雇傭臨時(shí)工，而臨時(shí)工常無(wú)法及時(shí)參加崗前培訓(xùn)，進(jìn)而降低了建筑施工的安全性。

2.4 安全監(jiān)督管理人員的職責(zé)混亂

多數(shù)施工企業(yè)的安全監(jiān)督管理部門未細(xì)致劃分安全監(jiān)管人員的職責(zé)，存在安全建筑管理人員職責(zé)混亂的現(xiàn)象。在建筑施工安全管理的過(guò)程中，部分管理人員因不具備相關(guān)權(quán)利而無(wú)法糾正一些違規(guī)操作。此外，還有部分管理人員因不了解自身的管理職責(zé)，忽略了對(duì)建筑施工的安全管理，導(dǎo)致在安全事故發(fā)生時(shí)找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人，使建筑施工安全監(jiān)督管理部門形同虛設(shè)。

3 安全監(jiān)督管理體系的完善方法

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)建筑施工安全監(jiān)管的實(shí)際情況，制訂完善的法律法規(guī)，起到完善建筑施工安全監(jiān)督管理體系的作用，從而使建筑施工安全監(jiān)督管理體系在實(shí)施過(guò)程中有法可依，出現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí)能找到相關(guān)責(zé)任人。只有這樣，才能使建筑施工安全監(jiān)督管理體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 充分運(yùn)用安全監(jiān)督理念

在建筑施工安全監(jiān)督管理體系的建立中，應(yīng)貫徹安全監(jiān)督理念，積極組織安全監(jiān)督管理部門宣講安全理論，從而增強(qiáng)安全監(jiān)督管理人員的安全意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)督管理的重要性；劃分安全監(jiān)管部門的工作職責(zé)，使所有安全監(jiān)管人員都承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任。此外，安全監(jiān)管部門還應(yīng)定期抽檢建筑施工項(xiàng)目，并在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)及時(shí)采取有效的解決措施，以免引發(fā)更大的安全事故。

3.3 實(shí)施負(fù)責(zé)人制

在建筑施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)明確安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保安全監(jiān)督管理人員將自身的監(jiān)管工作落到實(shí)處；劃分所有監(jiān)管人員的責(zé)任和權(quán)利，以免在發(fā)生建筑施工安全事故時(shí)找不到相關(guān)責(zé)任人。而實(shí)施負(fù)責(zé)人制可使安全監(jiān)督管理人員更認(rèn)真地對(duì)待管理工作，從而提高建筑施工的安全性。

3.4 提高安全監(jiān)管人員的管理能力

安全監(jiān)管人員是安全監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)。為了保證建筑施工的安全性，施工企業(yè)需要提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，從而提升安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率；為監(jiān)管人員提供大量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加大培訓(xùn)力度，從而提升安全監(jiān)管人員的管理能力。在安全監(jiān)管實(shí)施的過(guò)程中，所有監(jiān)管人員都應(yīng)持證上崗，且在經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)后，才可對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。只有這樣，才能提高建筑施工的安全性，使施工企業(yè)的所有人員在較為安全的環(huán)境中工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然建筑業(yè)帶動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也存在很多安全問(wèn)題。因此，建筑施工安全監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)從施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，相關(guān)工作人員應(yīng)積極完善安全監(jiān)督管理體系，從而保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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〔編輯：張思楠〕