多重“臉譜”“兩面人”

武興華

我國(guó)清代小說《鏡花緣》里面講述了一個(gè)“兩面國(guó)”的故事：“兩面國(guó)”中人天生兩張臉，面對(duì)著人一張臉，背著人卻是另一張臉。對(duì)那些“儒巾綢衫”者，便可“和顏悅色，滿面謙恭”；而對(duì)那些衣衫破舊者，卻冷冷淡淡，話無半句。事實(shí)上，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中，不少貪腐干部何嘗不是這副模樣的“兩面人”？2015年2月17日，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬元等問題，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予王敏開除黨籍處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理，并于2016年2月15日被公訴。這位王敏就是“兩面人”的典型。在同事眼中，他是個(gè)工作勤勉、作風(fēng)正派的干部，“他是個(gè)工作狂，經(jīng)常大晚上的在辦公室加班加點(diǎn)”；但是在遵規(guī)守紀(jì)的表象背后，無人之處，隱藏的卻是他目無法紀(jì)、貪腐成性、濫用權(quán)力，而且包養(yǎng)情婦、生活墮落?！芭_(tái)上一套，臺(tái)下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”這樣典型的“兩面人”特質(zhì)，耐人尋味，其警示作用之大，值得我們每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

“臉譜”一：表面中規(guī)中矩、背后我行我素

古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！币?guī)矩，對(duì)于每個(gè)人來說，都是一種約束，一種準(zhǔn)則。“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不講規(guī)矩、無視紀(jì)律、不守底線，必然“觸電”“踩雷”，甚至滑向無法自拔的、腐敗墮落的深淵。王敏經(jīng)常把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”掛在嘴上，曾一再大講領(lǐng)導(dǎo)干部必須“要深刻理解嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)肅性，時(shí)刻緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦”，可謂情真意切、語重心長(zhǎng)。就在他落馬當(dāng)天，王敏在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作廉政警示教育報(bào)告的報(bào)道，仍然充斥濟(jì)南市媒體的頭版，甚至頭條。而這些報(bào)道卻無一例外地告訴群眾，這是一個(gè)“黑色幽默”。

王敏為了樹立自己的形象，將許多政治紀(jì)律和政治規(guī)矩講在會(huì)議上、寫在文章里。在用人方面，他大講“堅(jiān)決整治買官賣官、跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題”；在反腐方面，他大講“要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子，不論涉及到誰，都要一查到底、堅(jiān)決懲處”。王敏這些義正言辭的講話，表面上振振有詞、熱熱鬧鬧，但在內(nèi)心深處，他卻無視黨紀(jì)法規(guī)，就在黨的十八大以來這種“猛藥去疴、重典治亂”的嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，他依然頂風(fēng)違紀(jì)、不收手不收斂。在辦案機(jī)關(guān)查扣的王敏及其家人所收受的錢物中，在十八大以后其收的各類購(gòu)物卡就多達(dá)173張，占王敏收受購(gòu)物卡總額近26%；他收受商人、官員等各色人等賄賂200余萬元，占其受賄總額的12.1%。同樣，在十八大后，他還為一己私利，把黨的政治紀(jì)律當(dāng)作“耳旁風(fēng)”，多次找山東省某市主要領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)其為自己女婿和他人合辦的公司弄地搞開發(fā)。在王敏的撮合下，該領(lǐng)導(dǎo)選中了該市最好的一塊多達(dá)150余畝的土地給王敏女婿使用。

“臉譜”二：表面堅(jiān)信馬列、背后丟棄黨性

王敏經(jīng)常自詡對(duì)黨忠誠(chéng)。一些熟悉他的人說，“他感情豐沛，每當(dāng)講起這些，總是慷慨激昂、熱血沸騰，甚至放言‘有誰對(duì)黨不敬，我會(huì)同他拼命’。”王敏常常對(duì)身邊的人講起，自己從小出身于革命家庭，其父親在戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾光榮入黨，牛棚的歲月告誡子女要“相信組織”。王敏幼兒園時(shí)就高唱黨的光輝，共產(chǎn)黨和毛主席是他最早認(rèn)識(shí)的幾個(gè)字。在入黨時(shí)，王敏興奮得整夜與人長(zhǎng)談，在田野上徹夜激動(dòng)奔跑，并立志為黨的事業(yè)奮斗終生。后來，在黨的教育培養(yǎng)下，他從知青到大學(xué)，由黨政機(jī)關(guān)普通員工到高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)起了治理一方的責(zé)任。2009年，在總策劃拍攝電視連續(xù)劇《知青》時(shí)，王敏為突出顯示自己是一個(gè)有信仰、有追求、有奉獻(xiàn)的共產(chǎn)黨人，要求該電視劇突出為集體、為理想、為他人這個(gè)主題。除此之外，王敏還為《知青》主題曲《曾經(jīng)》作詞?！半y忘那蒼茫歲月/吶喊著溫暖的春天/磨練伴隨著無怨無悔/展開人生的風(fēng)帆”。他喜歡看紅色的影片，每當(dāng)看到片中那些英雄人物奮不顧身，看到一些革命烈士壯烈犧牲，王敏都會(huì)淚流滿面、激動(dòng)難抑。就連他的妻子都曾感到疑惑，這些紅色影片王敏幾乎沒有遺漏地全都看過，有的電影還看過幾遍、十幾遍甚至幾十遍，依然次次感動(dòng)至此?？僧?dāng)審查人員問他，既然常常看紅色影片，會(huì)不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系其所作所為去反思？他幾乎是不假思索地回答：“不會(huì)的，從來不會(huì)。看電影時(shí)的感動(dòng)是真的，但看過后自己想做啥還做啥?！?/p>

“危者，嗜欲之心，如堤之來水，其潰甚至，一潰則不可復(fù)收也?！苯?jīng)常標(biāo)榜自己是理想主義者的王敏，其在人前“信誓旦旦”，經(jīng)常做足表面文章，然而卻把革命理想束之高閣，僅僅作為精神偶像，卻從未真正地將其作為自身的行動(dòng)指南和行為遵循。隨著自己職務(wù)的提升，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，隨著各種誘惑的增多，他理想坍塌了、黨性丟棄了、信念動(dòng)搖了，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪婪、政治上變質(zhì)、生活上腐化、道德上墮落！慢慢地，王敏產(chǎn)生了人生苦短、及時(shí)行樂、苦盡甘來、攀比奢靡的情緒。1992年，當(dāng)從美國(guó)參加培訓(xùn)班回到北京，王敏經(jīng)熟人介紹，和幾個(gè)老鄉(xiāng)、商人趙某一起去豪華酒店吃喝玩樂，雖然盡管只是一面之交，他卻就“入鄉(xiāng)隨俗”初步滑入了腐化墮落的泥潭。后來，那位老鄉(xiāng)熟人又多次帶王敏去高檔場(chǎng)所玩樂，讓王敏欲罷不能。也正是從那時(shí)起，在王敏頭腦中悄然種下了貪欲的種子，并畸形快速膨脹起來。他覺得，好不容易熬過了前幾十年那么苦的日子，改革開放后生活條件好了，必須盡量好好享受，把失去的歡樂時(shí)光補(bǔ)回來。王敏精心營(yíng)造自己家庭舒適的小環(huán)境，曾要求趙某為其出資100多萬元進(jìn)行高檔裝修。“惡之花”以綻放的姿態(tài)，不斷召喚著王敏，他一步三回頭，搖擺過，懷揣著些許驚恐和懊悔，后怕過，但在欲望和僥幸的推動(dòng)下，他卻一步步走了下去，越走越快。慢慢地時(shí)間長(zhǎng)了，王敏頭也不回了，他完全喪失了黨性原則，習(xí)慣性地麻木了，徹底墮落了。

“臉譜”三：表面嚴(yán)管苛責(zé)、背后“一家兩制”

在王敏同事眼里，他對(duì)下屬向以嚴(yán)厲著稱，不僅不接受下屬的請(qǐng)托事項(xiàng)，更不允許搞“烏煙瘴氣”，尤其是對(duì)工作搞不上去的部門和當(dāng)事人毫不客氣。王敏上一任秘書戚某跟著他一路摸爬滾打，一干就是九年，期間有三次提拔機(jī)會(huì)，但他卻明確表態(tài)不能“特殊照顧”，因此直到2012年，秘書戚某才得以任用。王敏從來不允許戚某或其他秘書幫別人請(qǐng)托私事或者轉(zhuǎn)送禮物，秘書們知道了他的脾氣，時(shí)間一長(zhǎng)，也都不敢這么做了。與一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常拿秘書當(dāng)作“心腹”，一榮俱榮、一損俱損、一腐俱腐不同，王敏對(duì)其身邊的秘書管教的特別嚴(yán)格。讓戚某大感意外的是，就是王敏這樣一位平時(shí)“嚴(yán)于律己”的領(lǐng)導(dǎo)，其背后卻追求享樂、大肆斂財(cái)。

在擔(dān)任濟(jì)南市委書記職務(wù)后，王敏曾在市委大會(huì)上明確講，濟(jì)南市的所有干部都不要去他家里。他不在家時(shí)，有的干部送了東西，他也都馬上退回去。由是一來二往，濟(jì)南市里的干部就沒人敢給王敏送禮了。然而，王敏的所作所為，僅僅只是為了在身邊工作人員以及下屬面前去極力塑造他自身的一副清正廉潔形象，在對(duì)家人方面，王敏卻是嬌寵縱容、千依百順的另一副模樣。他不僅自己在生活上奢靡無度，還帶領(lǐng)全家人“有福同享”，步入了“賭不厭多”“住不厭精”“購(gòu)不厭累”的貪污腐敗“三部曲”。2005年，他主動(dòng)將妻子介紹給商人趙某，并對(duì)其說，“我們家你這個(gè)阿姨人是很好的，和她處不好的人，一定是有問題?！弊鰹橹鹄先危念I(lǐng)神會(huì)的趙某于是對(duì)王敏妻子百般討好，并主動(dòng)帶其到香港、北京、澳門等地購(gòu)物、旅游，從名牌手包到名牌衣服，哪個(gè)貴、哪個(gè)好就買哪個(gè)。此外，趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭場(chǎng)賭博，王敏妻子不但不用出賭資，而且還能“分紅”。對(duì)于這些腐化事件，王敏都是睜一只眼閉一只眼，從未覺得不好意思、有什么不妥。為了讓女兒一家過上所謂的幸福生活，2008年，在王敏的默許下，趙某還為其女兒購(gòu)買了住房，并安排其在趙某的公司長(zhǎng)年“吃空餉”。王敏還多次拉關(guān)系、打招呼、鋪路子，幫助其女婿承攬工程牟利。由于放縱妻子、女兒、女婿，王敏整個(gè)家庭形成了以他為核心，全家上陣、夫妻聯(lián)手、共同斂財(cái)?shù)逆湕l，共同陷入了“精神生活頹廢化、物質(zhì)生活享樂化、家庭生活逐利化”的泥潭。

教訓(xùn)：強(qiáng)化監(jiān)督、念好“緊箍咒”

“口言善，身行惡，國(guó)之妖也?！蔽覀兛v觀十八大以來落馬貪官，類似于王敏這樣一面大講紀(jì)律和規(guī)矩、一面仍不收斂不收手的“兩面人”為數(shù)不少。因此，在實(shí)際中，必須加強(qiáng)對(duì)這類黨員干部的監(jiān)督。針對(duì)黨員干部監(jiān)督工作存在的問題，要有效破解監(jiān)督難題，必須以制約權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為根本，以落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例為依據(jù)，緊緊圍繞黨員干部的崗位權(quán)力，抓住決策權(quán)、用人權(quán)等監(jiān)督重點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，提出切實(shí)可行措施，有效防止獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力，甚至違法亂紀(jì)的問題，促進(jìn)黨員干部正確行使手中權(quán)力，保證民主決策、科學(xué)決策，保障權(quán)力的公共屬性不被異化，真正實(shí)現(xiàn)“黨和人民賦予的權(quán)力、要用來為人民服務(wù)”的根本目的。

必須強(qiáng)化黨員干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這是加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督的前提和有效途徑。必須健全以落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)的事前、事中監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，正確定位黨員干部在整個(gè)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的位置，健全完善黨委會(huì)議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，凡屬“三重一大”問題，都要由黨委集體討論決定，不能由“一把手”個(gè)人說了算。必須嚴(yán)格落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力，積極推行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等制度，力求實(shí)現(xiàn)分權(quán)與制衡，防止“一把手”權(quán)力過度集中，最大壓縮權(quán)力腐敗滋生的空間。必須嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開制度，建立健全黨員干部職責(zé)、權(quán)限、程序等情況公開制度，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，通過制度+科技，提高公開的及時(shí)性和廣泛性，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

必須強(qiáng)化黨員干部家庭財(cái)產(chǎn)等重要信息公開。這是加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督的有力武器。公開是權(quán)力腐敗的天敵。要用好公開這個(gè)武器，積極推進(jìn)黨員干部住房、投資等家庭財(cái)產(chǎn)公開，積極推進(jìn)黨員干部配偶、子女從業(yè)及出國(guó)（境）定居等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)公開，完善公開機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保信息的真實(shí)性，切實(shí)解決群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱的問題。要建立有效的責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定公開或公開不實(shí)的，要及時(shí)予以批評(píng)教育，責(zé)令整改；對(duì)屢教不改的，給予必要的紀(jì)律處分。

必須強(qiáng)化監(jiān)督制度執(zhí)行和結(jié)果運(yùn)用。這是加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督的重要保證。必須以貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)對(duì)“一把手”落實(shí)民主生活會(huì)、“三重一大”決策、述職述廉、廉政承諾、民主評(píng)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度的監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)做到用制度規(guī)范用權(quán)行為、按制度辦事、靠制度管人，不斷提高監(jiān)督工作的制度化規(guī)范化水平。必須強(qiáng)化巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)果的運(yùn)用，努力把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)被巡視、審計(jì)單位黨員干部用權(quán)的真實(shí)情況，解決存在的問題，切實(shí)將各級(jí)“一把手”的權(quán)力置于黨組織和干部群眾的有效監(jiān)督之下。必須堅(jiān)持“以權(quán)力制約權(quán)力”的原則，加大政治體制改革力度，建立專門、獨(dú)立、權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利益關(guān)系，使監(jiān)督主體不再依附于監(jiān)督客體，從根本上解決同體監(jiān)督和監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督權(quán)不對(duì)等的問題，強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)際效果，使權(quán)力不被濫用。

必須強(qiáng)化社會(huì)輿論特別是新聞媒體監(jiān)督權(quán)的正確行使和有序運(yùn)行。輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以收到其他監(jiān)督不能達(dá)到的效果，否則，容易引起輿論混亂，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查問卷顯示，59%的受調(diào)查者認(rèn)為采取新聞媒體和輿論監(jiān)督的措施，對(duì)加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督作用較大。必須加強(qiáng)正確引導(dǎo)，充分運(yùn)用組織優(yōu)勢(shì)，廣泛搭建平臺(tái)，拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)監(jiān)督作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，著力解決社會(huì)輿論監(jiān)督自發(fā)、無序、盲從等問題，形成正確輿論監(jiān)督導(dǎo)向，保證社會(huì)輿論特別是新聞媒體監(jiān)督權(quán)依法正確行使和有序運(yùn)行。

必須強(qiáng)化黨員干部違規(guī)違紀(jì)的懲戒工作威勢(shì)。懲治是最有力有效的警示監(jiān)督。在強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前腐敗案件高發(fā)易發(fā)的情況，要進(jìn)一步強(qiáng)化治標(biāo)工作，堅(jiān)持法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須加大對(duì)腐敗案件特別是黨政黨員干部違紀(jì)違法行為的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，形成懲治的強(qiáng)大震懾力，讓其不敢輕視監(jiān)督、拒絕監(jiān)督、躲避監(jiān)督，確保黨員干部位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。