湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素分析

熊賢保

摘 要 基于湖北省城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶攸c(diǎn)，找出了城市化發(fā)展、教育因素等影響湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，并提出推動(dòng)多元城鎮(zhèn)化發(fā)展重視鄂西生態(tài)旅游建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)等的建議。

關(guān)鍵詞 湖北省 城鄉(xiāng)居民收入差距 城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

湖北省位于長(zhǎng)江中游，素有“湖廣熟，天下足”的美稱。由于長(zhǎng)江自西向東橫貫湖北省1062公里，省內(nèi)水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，因此，又稱“千湖之省”。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常優(yōu)越的條件。自1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，標(biāo)志著中國(guó)正式開(kāi)啟改革開(kāi)放之路，強(qiáng)調(diào)把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使得農(nóng)民有了土地使用權(quán)，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，農(nóng)村居民收入也有了較大的提高。自1982年以來(lái)，中央多次下達(dá)“一號(hào)文件”，強(qiáng)調(diào)支農(nóng)惠農(nóng)，也采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的政策，比如取消農(nóng)業(yè)稅，這無(wú)疑是廣大農(nóng)民的福音，而種糧直補(bǔ)以及其他補(bǔ)貼政策更是減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但在中央各種惠農(nóng)政策下達(dá)的同時(shí)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的投入減少了，但湖北省城鄉(xiāng)居民差距比依舊較高。這是一個(gè)值得深刻思考的問(wèn)題。

1湖北省城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀

1.1基尼系數(shù)偏高，湖北省城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)0.4的警戒線是在2000年，更為嚴(yán)重的是在2010年，我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)0.5，這表示著我國(guó)收入分配制度的調(diào)整刻不容緩，在收入分配制度上還有很大的改進(jìn)空間。1978年以后，隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高，城鄉(xiāng)居民收入也在不斷增加，但是湖北省城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)日益擴(kuò)大趨勢(shì)。除去些顯性差距外，對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入他們之間還有許多隱形收入差距?？梢?jiàn)，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)收入都增長(zhǎng)的同時(shí)，二者的差距也在逐漸拉大。

1.2湖北省城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差異偏大

就目前來(lái)說(shuō)，湖北省農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4.3%，接近一半，但這接近一半的人口人均收入?yún)s明顯低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民不僅在收入上高于農(nóng)村居民，在消費(fèi)水平上也高于農(nóng)村。而農(nóng)民的收入水平在城鎮(zhèn)居民的兩倍之下，可想而知，主業(yè)為農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入就更低了，這便意味著農(nóng)村居民的生活水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

2湖北省城鄉(xiāng)居民收入的特點(diǎn)

2.1湖北省城鄉(xiāng)居民收入偏低

2014年湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24852元，在全國(guó)排名13，但是同期湖北省城鎮(zhèn)居民收入只有上海46.8%，分別是北京、江蘇、浙江和廣東的56.6%、72.3%、61.5%、77.3%。對(duì)于如何提高湖北省城鄉(xiāng)居民收入，形成以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，是當(dāng)前湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。

2.2湖北省城鎮(zhèn)化水平不高

截止2014年末，湖北省共有城鎮(zhèn)居民3237.80萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口2578.20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率到達(dá)55.67%。湖北省城鎮(zhèn)居民總?cè)丝趶?978年的703.22萬(wàn)人增加到2014年的3237.80萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口從1978年的3871.69萬(wàn)人減少到2014年的2578.20萬(wàn)人，1978年湖北省的城鎮(zhèn)化率是15%，而2014年，城鎮(zhèn)化率為55.67%。改革開(kāi)放的37年間，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了3.7倍，由此可見(jiàn)城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，城鎮(zhèn)化率不斷提高。雖然湖北省城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，但還是低于全國(guó)平均水平。這在很大程度上制約了湖北省城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)。

2.3湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距緩慢縮小

國(guó)家關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，并把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收問(wèn)題放在重要位置，在原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上，加大了對(duì)農(nóng)村的支農(nóng)補(bǔ)貼政策。農(nóng)民不用再向國(guó)家上交農(nóng)業(yè)稅，并在國(guó)家還給予各項(xiàng)補(bǔ)貼，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得以減輕，勞動(dòng)積極性也充分被調(diào)動(dòng)，由此農(nóng)村居民收入又開(kāi)始增長(zhǎng)。同時(shí)期，我國(guó)提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想，國(guó)家的各種優(yōu)惠政策的偏向，使得湖北省城鎮(zhèn)居民收入也快速提高。這一時(shí)期，二者收入差距逐漸縮小。

3湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的原因

3.1城市化的發(fā)展

2014年，湖北省農(nóng)村居民人口占湖北省總?cè)丝诘?4%，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的公路、通信、教育等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。城鎮(zhèn)居民不僅在收入上高于農(nóng)村居民，在消費(fèi)水平上也高于農(nóng)村。

3.2教育是影響城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵因素

城鄉(xiāng)教育在九年義務(wù)教育階段并沒(méi)有什么差別，差別就在于非義務(wù)教育階段。首先由于收入差距的不同，城鎮(zhèn)家庭有能力讓孩子上得起學(xué)，能上更多年的學(xué)，甚至是上更好的學(xué)校。而農(nóng)村的孩子，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件的限制，很多孩子在完成九年義務(wù)教育后就沒(méi)有上學(xué)的機(jī)會(huì)了，他們到社會(huì)上打工，他們沒(méi)有什么技能，很顯然收入也不會(huì)高。

3.3收入分配制度的現(xiàn)實(shí)形態(tài)

在以市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配變動(dòng)過(guò)程中，以市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的按勞分配，把簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)以及開(kāi)創(chuàng)性勞動(dòng)與非開(kāi)創(chuàng)性勞動(dòng)等嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi)來(lái)，并給予這些不同的勞動(dòng)完全不一樣的勞動(dòng)報(bào)酬。與此同時(shí)，要素參與分配也日益成為按勞分配的重要內(nèi)容和特征，不論是按要素?fù)碛谐潭葋?lái)分配，還是按要素的貢獻(xiàn)率來(lái)分配，由于各要素之間的差異，這都將會(huì)都帶來(lái)收入差距的拉大。

3.4戶籍制度造成的收入差距

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是城市和農(nóng)村兩種戶籍制度，這種城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度限制了城鄉(xiāng)居民之間的自由流動(dòng)。改革開(kāi)放后，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，這既有利于農(nóng)民又有利于城市居民，有許多好處，但是，中國(guó)的戶籍制度嚴(yán)重阻礙了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，在農(nóng)村難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大機(jī)器化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)器化水平難以提高，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民收入難以大幅度提高，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

3.5體制改革造成的收入差距

在改革開(kāi)放過(guò)程中，湖北省所推行的經(jīng)濟(jì)體制改革與中央保持高度一致，積極推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革措施極大的刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，農(nóng)民的收入也有了顯著提高，城鄉(xiāng)收入差距不大。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展與進(jìn)行，企業(yè)的生產(chǎn)力水平也有較大的提高。隨著經(jīng)營(yíng)單位活力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民收入水平有較大提高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。

4縮小湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議

4.1推動(dòng)多元化城鎮(zhèn)化發(fā)展重視鄂西生態(tài)旅游建設(shè)

早在2008年湖北省就開(kāi)始實(shí)施武漢“1+8”城市圈的建設(shè)，以城市經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。但在城市與城市發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)的發(fā)展也不容忽視。由于地理位置，自然條件等的不同，采取一樣的城鎮(zhèn)發(fā)展模式顯然是不合理也是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｎ沂?yīng)當(dāng)按照各城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人口相對(duì)較少的農(nóng)村或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過(guò)農(nóng)村合并或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，以此實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到城的轉(zhuǎn)變。在一定程度上，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民收入增加來(lái)源。鄂西地區(qū)是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地之一，但因其交通閉塞，地理?xiàng)l件不優(yōu)越，從而導(dǎo)致鄂西地區(qū)與湖北省西部與東部地區(qū)之間的發(fā)展差異，城鄉(xiāng)收入差距更是明顯。要改變這一差異，就必須發(fā)揮鄂西地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重視鄂西地區(qū)的生態(tài)旅游建設(shè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2平衡城鄉(xiāng)教育資源改善農(nóng)村教育發(fā)展

近年來(lái)，湖北省基本上已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育的普及。在教育方面，政府應(yīng)該加大財(cái)政性投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造較好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。再者，對(duì)一些辦學(xué)條件較差，學(xué)生人數(shù)少的學(xué)校進(jìn)行撤并，這樣不僅可以節(jié)約人力物力，還能提高農(nóng)村教育的辦學(xué)效益。教育部門(mén)還可以經(jīng)常開(kāi)展教師交流活動(dòng)，讓農(nóng)村教師去城市學(xué)校聽(tīng)課，提高農(nóng)村教師的教育水平，從而提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

4.3深入收入分配制度改革

進(jìn)一步深化湖北省城鄉(xiāng)收入分配制度改革，建立公平、透明、科學(xué)的收入分配制度，以此來(lái)保證城鄉(xiāng)收入分配的有序化和合理化。要發(fā)揮湖北省政府在收入分配制度上的有效功能，逐漸改變政府重視城市忽略農(nóng)村發(fā)展的狀況，從而使政府政策向農(nóng)民和農(nóng)村傾斜，政府要加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政支持，在經(jīng)濟(jì)上要給予農(nóng)村在科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展支持。要建立新型的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就要確定各種生產(chǎn)要素能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)，確保生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配原則。

4.4加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

湖北是農(nóng)業(yè)大省，但是就目前而言，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍然是依靠人工的傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以要轉(zhuǎn)變我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的法律法規(guī)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情，努力改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)。除此之外，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，切實(shí)了解農(nóng)民的需要，生產(chǎn)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足農(nóng)民意愿的機(jī)器，并派專員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，更能提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.5將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合

首先，在創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)加大支持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，依靠政府平臺(tái)突破發(fā)展瓶頸，保證在產(chǎn)品在某一地區(qū)滯銷時(shí)，可以在網(wǎng)上找到全國(guó)性的買(mǎi)家。再者，可以借助像淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)這樣的知名電商平臺(tái)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)電商專欄，打造自己的品牌。

湖北省城鄉(xiāng)收入差距是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法避免的問(wèn)題，和全國(guó)一樣，湖北省正處于工業(yè)化發(fā)展初期，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制深刻影響。雖然城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率看似相同，但是城鄉(xiāng)收入基數(shù)卻不同，若不及時(shí)采取有效措施，收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題。分析城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，對(duì)各種政策的實(shí)施有很大的意義?？s小湖北城鄉(xiāng)居民收入差距，是湖北省實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，是建設(shè)和諧湖北的重要舉措，對(duì)促進(jìn)湖北省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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