江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育調(diào)查報(bào)告

劉琳

摘 要 對(duì)江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行分析，結(jié)合江西農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際情況，指出問題，提出建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 職業(yè)教育 調(diào)查

中圖分類號(hào)：G658.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

根據(jù)我國當(dāng)代社會(huì)要求，職業(yè)教育必須與當(dāng)代的農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)配合，起共同促進(jìn)與發(fā)展的作用。因此農(nóng)業(yè)職業(yè)教育已經(jīng)在我國占據(jù)了十分重要的地位，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)代農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人迫切需要解決的問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為緩解企業(yè)用工荒、促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化升級(jí)、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的有效手段。

1江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育概況

江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，是我國的人口大省，農(nóng)村的資源以及勞動(dòng)力極為豐富。農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)分化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化使得江西農(nóng)業(yè)人才的職業(yè)教育需求表現(xiàn)為多元化、層次化發(fā)展趨勢，并且擁有不同水平的層次性特征。既有對(duì)一般層次、一般水平職業(yè)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，也有對(duì)較高層次技術(shù)與專業(yè)知識(shí)人才的需求，重點(diǎn)關(guān)注高收益、低投入的職業(yè)與技術(shù)，這些構(gòu)成了江西現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育需求的總體模型。其次，江西省農(nóng)業(yè)人才職業(yè)教育的需求分布上呈現(xiàn)非農(nóng)類高于農(nóng)業(yè)類的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)類的需求在整體里的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非農(nóng)類的比重。由于農(nóng)戶的兼顧特征與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益上的比較影響，越來越多的青年農(nóng)民更加關(guān)注高科技含量、高收益回報(bào)的職業(yè)與技術(shù)，而且對(duì)這一需求還將會(huì)持續(xù)在一種不斷提高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，這也是江西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。

2江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題

產(chǎn)生其的原因是農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育需求的結(jié)構(gòu)與層次，與這些農(nóng)民受教育的程度、其家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素存在著不可磨滅的關(guān)系，具體表現(xiàn)為：

2.1農(nóng)村中、高職培養(yǎng)層次問題

在江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查局所調(diào)查的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度的勞動(dòng)力占34.6%；初中文化程度的占51.9%；高中及以上文化程度的占12.4%；大專及以上文化程度53.0萬人，占1.6%。最近的全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，普通的農(nóng)民、技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民、初級(jí)技術(shù)農(nóng)民、企業(yè)型的農(nóng)民的平均受教育年限呈逐步上升趨勢，然而在總體上，江西省的農(nóng)村教育特點(diǎn)仍是教育資源分散、發(fā)展不平衡。近年來江西省的辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大當(dāng)中，現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校124所，其中技術(shù)學(xué)校23所，成人中專8所，職業(yè)高中78所，技工學(xué)校15所。中等職業(yè)教育辦學(xué)得到明顯改善。2008年以來，江西省重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)支持發(fā)展職業(yè)教育加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)計(jì)劃和辦學(xué)模式都得到了一定程度的創(chuàng)新與改善。但是由于學(xué)校規(guī)模的快速增長導(dǎo)致其與辦學(xué)條件不足的矛盾依然存在。雖然江西省市縣的財(cái)政加大了對(duì)中職學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度然而由于中等職業(yè)教育底子薄基數(shù)小規(guī)模增長過快，生均校舍建筑面積緩慢下降學(xué)位緊張的問題仍尤為明顯。隨著本科以及研究生數(shù)量的幾何增加在我國越來越多的高端知識(shí)分子不愿面向農(nóng)村職業(yè)需求寧愿奔赴他省面向企業(yè)。以江西農(nóng)業(yè)大學(xué)和南昌大學(xué)為例，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)2014界畢業(yè)生共有6246人，其中本部本科畢業(yè)生4418人，南昌大學(xué)畢業(yè)生1628人，高職畢業(yè)生200人。2014屆本科畢業(yè)生中，理學(xué)類畢業(yè)生346人，占7.83%，農(nóng)學(xué)類畢業(yè)生777人，占17.59%，工學(xué)類畢業(yè)生1575人，占35.65%，管理學(xué)類畢業(yè)生931人，占21.07%，法學(xué)類畢業(yè)生49人，占1.11%，文學(xué)類畢業(yè)生301人，占6.81%，藝術(shù)學(xué)類畢業(yè)生134人，占3.03%，教育學(xué)類畢業(yè)生68人，占1.54%，經(jīng)濟(jì)學(xué)類畢業(yè)生237人，占5.36%。2014屆本科畢業(yè)生4418人，就業(yè)率為86.42%，位居全省高校前列；南昌大學(xué)畢業(yè)生1628人，就業(yè)率為85.07%；高職畢業(yè)生200人，就業(yè)率為81.50%。而本科畢業(yè)去向以企業(yè)單位為主占據(jù)82%而農(nóng)村建設(shè)的比例不到2%。然而這2%的人才又以研究型學(xué)術(shù)型為主，無法對(duì)農(nóng)村建設(shè)化起到中堅(jiān)力量作用。

2.2人員年齡分化問題

現(xiàn)階段我國農(nóng)村人口大量流失，其中以40歲以下為主要流動(dòng)人口，由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展緩慢經(jīng)濟(jì)增長不迅速等問題，導(dǎo)致壯年舍棄家中農(nóng)田變?yōu)樽龇b加工充當(dāng)建筑工人的角色。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是農(nóng)民。國內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展就要求該地區(qū)的人力資本的存量達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我穩(wěn)定、自我增值的最低人力資本存量。就對(duì)江西農(nóng)村職業(yè)教育而言，不管是現(xiàn)在還是將來，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累是其核心功能。

2.3農(nóng)村機(jī)械化問題

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益增長以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。它的應(yīng)用程度是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平的高低的表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。通常在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)技術(shù)等要素不變的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平會(huì)隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高而提高，反而人工勞動(dòng)力會(huì)相應(yīng)減少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的改良與農(nóng)業(yè)機(jī)械化在江西省農(nóng)村的推廣都會(huì)加速農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與“十三五計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)。

3改善江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對(duì)策

3.1需要科學(xué)定位，形成具有區(qū)域特色和農(nóng)村特點(diǎn)的教育制度

定位問題是江西農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。江西省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擁有顯著的梯度性與區(qū)域不平衡性，因此，我們要根據(jù)農(nóng)村的性質(zhì)，依據(jù)農(nóng)村發(fā)展的弱勢性特點(diǎn)，與人力資本存量不足、質(zhì)量不高實(shí)際問題，調(diào)整江西省的農(nóng)村職業(yè)教育制度，其核心是積極調(diào)整農(nóng)村的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。主要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平程度及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)狀況的特點(diǎn)，實(shí)行非均衡的教育結(jié)構(gòu)。其一，應(yīng)逐步建立起以基礎(chǔ)教育為基礎(chǔ)、中等職業(yè)教育作為主體、成人教育當(dāng)補(bǔ)充的教育體系，打破照搬城市教育模式的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)教育也應(yīng)廣泛滲透職業(yè)教育因素；其二是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)代農(nóng)村普及高中階段教育的一種（下轉(zhuǎn)第24頁）（上接第22頁）主要形式；其三應(yīng)針對(duì)中高等職業(yè)技術(shù)人才旺盛的需要，讓相關(guān)企業(yè)做好專業(yè)知識(shí)和技能教學(xué)的準(zhǔn)備和實(shí)習(xí)工作的安排，為當(dāng)屆畢業(yè)生提供良好的就業(yè)條件。

3.2要重點(diǎn)扶持發(fā)揮其行業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的引導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校相對(duì)于其他的文科類院校來說其辦學(xué)成本高，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、訓(xùn)練場地，以及實(shí)驗(yàn)環(huán)境就需要大量的資金支持。應(yīng)確認(rèn)行業(yè)的主管部門為其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育主辦者，加大支持力度，如若不然，支持的力度自然就會(huì)小些。而且更重要的是，隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，我省的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐步增強(qiáng)，這也是國際職業(yè)技術(shù)教育的總體趨勢。在當(dāng)前的體制作用下，強(qiáng)化行業(yè)主管部門會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌社會(huì)資源，例如設(shè)立農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類專業(yè)進(jìn)修，開展品牌和特色專業(yè)建設(shè)工程；提高有關(guān)農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師的待遇和教學(xué)要求；開展為農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供免費(fèi)工學(xué)結(jié)合場所的農(nóng)業(yè)企業(yè)適當(dāng)減免稅收的制度，從而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)職院校提供工學(xué)結(jié)合場所的積極性；還可以制定優(yōu)惠政策與搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)、吸引農(nóng)科類學(xué)生去農(nóng)村一線進(jìn)行工作；提高對(duì)到農(nóng)村一線工作的高等農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生的獎(jiǎng)勵(lì)并且在職稱評(píng)定與干部聘任方面給予實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)賞等等，讓江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展擁有足夠的后勤保障，從而為更好地辦理地方農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供平臺(tái)。

3.3要加大培訓(xùn)力度，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才支撐的強(qiáng)化

與江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新要求相比，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。隨著江西城市化程度進(jìn)一步提高，我們可能像發(fā)達(dá)國家一樣，需要加大培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，給予有職業(yè)資格者更大的扶持。對(duì)此，一要構(gòu)建暢通、高效的勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)。通過政府牽頭，相關(guān)部門配合，建立集勞動(dòng)力供求信息、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)與全國五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并可延伸至村、組及農(nóng)戶；二是建立立體化的教育培訓(xùn)體系。對(duì)各種教育培訓(xùn)力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)資源，建立教育系統(tǒng)的職業(yè)教育學(xué)校、勞動(dòng)部門的就業(yè)培訓(xùn)中心和各種社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的新型農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位培訓(xùn)的工作格局進(jìn)行整合；三是建立培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度。把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)作為導(dǎo)向，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

4結(jié)語

人才興則國家盛，在江西這樣一個(gè)人口大省，農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就顯得尤為重要?？茖W(xué)的定位，國家大力的支持與幫扶，人們的熱情定將江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推向一個(gè)全新的高峰。

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