古代“公務(wù)員”捧的是個(gè)“瓷飯碗”

說古代“公務(wù)員”捧的是“瓷飯碗”，重要的還不是指上述“通過讀書考試或其他途徑”成為朝廷命官這個(gè)群體，因?yàn)榇巳后w數(shù)量在古代實(shí)在太少。

朱元璋時(shí)期，全國(guó)有七成官員因各種原因離開崗位

在明朝，朱元璋對(duì)違法亂紀(jì)的官員嚴(yán)懲不貸，先是借戶部侍郎（財(cái)政部長(zhǎng)）郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人；然后又借丞相胡惟庸、大將藍(lán)玉謀反案，大開殺戒14年，受株連被殺的各級(jí)官員4萬余人，至于那些被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、辭退、開除的更是不計(jì)其數(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，朱元璋時(shí)期，全國(guó)有七成官員因各種原因離開崗位。當(dāng)時(shí)，有的官員在早晨上班時(shí)要跟家里舉行告別儀式，說今天走了就不一定能回來；熬過一天回到家里，長(zhǎng)舒一口氣又對(duì)老婆說一句：“哎喲，今天總算又活了一天，明兒再說吧。”官員如此“朝不保夕”，連平頭百姓還不如，這時(shí)的公務(wù)員端的飯碗，只怕都稱不上“瓷飯碗”?；蛟S有人說，這是建朝之初須用重典，不足為憑，和平時(shí)期的古代公務(wù)員應(yīng)該端的是“鐵飯碗”吧！答案是：也不見得。

明朝萬歷年間，張居正推行《考成法》，據(jù)此辦法，萬歷三年（1575年），查出“未完成年度目標(biāo)任務(wù)”的巡撫（相當(dāng)于省部級(jí)）、撫按（相當(dāng)于中央駐各省紀(jì)委書記）官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年，山東有19名、河南有12名地市級(jí)官員，因征賦不足九成受到降級(jí)和革職處分。張居正當(dāng)政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。

由此可見，在和平時(shí)期，朝廷對(duì)“未完成工作任務(wù)”的地方官員，動(dòng)輒扣工資、降級(jí)、降職甚至干脆辭退，稍不注意，飯碗就可能被打碎。

不僅省部級(jí)官員的飯碗隨時(shí)被打破，相當(dāng)于國(guó)務(wù)院總理的首輔的飯碗有時(shí)也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達(dá)50多人，罷黜國(guó)防部長(zhǎng)14人、巡撫11人。類似的情況并不只發(fā)生在明朝。西漢時(shí)，丞相一職的平均任期也不長(zhǎng)，平均四年多；東漢時(shí)，“三公”（古代最顯貴的三個(gè)官職太師、太傅、太保）的平均任期還不到兩年半。

官員這碗飯并不好吃，但一辭職就會(huì)變成“三無”

如果你覺得官員這碗飯不好吃，想辭職卻也沒有現(xiàn)在這樣自由。比如你不幸遇到朱元璋，你說你不干了，啥意思？絕對(duì)“殺無赦”！秦漢時(shí)代，凡任公職、吃財(cái)政者，通稱為官，除了替朝廷出勤打工外，別無脫離職務(wù)的身份和權(quán)益。當(dāng)時(shí)的講法叫“臣盡死力以與君市，君垂爵祿以與臣市”，近似現(xiàn)在人們幫老板打工的意思。一旦因奔喪生病、任滿更替、罷免辭官等各種緣故退休，老板和雇員的關(guān)系即告解除。那么往往就會(huì)變成“三無”了。

哪“三無”呢？

一無退休金。就是無論原先俸祿多少，只要離開職位，一律停發(fā)俸祿（除非有皇帝特詔照顧）。譬如漢朝俸祿本來就薄，俸祿低或負(fù)擔(dān)重的人積蓄不易，所以不少官吏一旦休官停俸，就要另覓生計(jì)。

二無工齡。就是除了曾任二千石（郡守的通稱）以上高官者在休官以后重新出仕時(shí)，可授予“比六百石”職位以示優(yōu)惠外，其他二千石以下的休官者，如果再當(dāng)官，都得回到起跑線，和新任菜鳥官員一起競(jìng)爭(zhēng)?？傊?，既沒有可以保留的干部身份，也沒有可以累計(jì)的連續(xù)工齡。

三無余蔭。就是“人走茶涼”，在職時(shí)候的特權(quán)和影響，就此一筆勾銷。

朝廷要官都沒有失業(yè)保障、沒有連續(xù)工齡，也沒有情義體恤，官階更小的官員自然待遇就更差了：二千石“時(shí)有纖微之過者，必見斥罷”，中低層官吏，則有“司隸、部刺史”等紀(jì)檢官員隨時(shí)“察過悉劾，發(fā)揚(yáng)陰私，吏或居官數(shù)月而退”，就是動(dòng)不動(dòng)便會(huì)打碎了飯碗。

退休后，便開始了“房奴”生涯

自隋唐開始，官、職分離，所謂休官，其實(shí)只是休職，就是由于奔喪、病傷、候選、罷免、離任、致仕等各種緣故，脫離了能行使一定權(quán)力的職位（或差使）而已，但代表個(gè)人資格權(quán)利的官員身份依然存在。

換句話說，秦漢魏晉的“公務(wù)員”休官以后就是平民（原有貴族身份者例外）。從隋唐開始，“公務(wù)員”休官以后依舊是官，在許多方面享有老百姓企望不及的特權(quán)：比如涉及訴訟時(shí)可以不在公庭拋頭露面，犯罪了可以用官告抵刑，又如住宅廳堂可以有幾間幾架，車輿騎乘可以怎樣裝飾，衣冠可以穿什么樣式和顏色，乃至死后可以按什么規(guī)格辦喪事、起墳?zāi)梗伎梢愿鶕?jù)官資高低采取與級(jí)別相應(yīng)的排場(chǎng)。雖然說費(fèi)用都需自掏腰包，但對(duì)比布衣即使有錢也不得僭越的種種禁限，“官有常尊”的身份意義就彌足珍貴了。此外，從唐代后期起，退休的官員無論級(jí)別高低，都可以享受“半俸”養(yǎng)老，更是過去連做夢(mèng)也想不到的。盡管如此，唐宋時(shí)休官的實(shí)際含義，也不止是失去了在某個(gè)職位上行使權(quán)力以及支領(lǐng)全額官俸的特權(quán)，還有很重要的一項(xiàng)——房屋居住權(quán)。

古代官員授職有回避原則，就是不許在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職，所以當(dāng)時(shí)的公務(wù)員如果經(jīng)常在職的話，就得到處宦游。一方面少有時(shí)間精力在原籍營(yíng)建房產(chǎn)之類，另一方面無論到哪兒工作，總有條件優(yōu)越的官邸供你和家屬居住?？墒且坏┬莨?，馬上就得搬出官邸讓給繼任者。而且往后定居何處還有限制，比如南宋規(guī)定：凡各級(jí)地方政府官員休官后，三年內(nèi)不許在任職地居住，倘在當(dāng)?shù)赜杏H屬，或置有財(cái)產(chǎn)，三年以后也不許居住，違反者處一年徒刑。所以若要盤點(diǎn)休官所帶來的實(shí)際損失，迫在眉睫的就是再也不能繼續(xù)居住設(shè)備齊全的官邸了。

唐玄宗登基后，前朝宰相李日知瞞著家人向朝廷提出辭職申請(qǐng)，待皇帝批準(zhǔn)下來，回家后即命家人整理行裝，馬上搬出官邸，移居鄉(xiāng)村住宅。夫人驚問何故，他說他已經(jīng)退休了。夫人大怒：“家產(chǎn)屢空，子弟名宦未立，何為遽辭職也？”

宋仁宗時(shí)做過宰相的杜衍，因?yàn)橐簧安恢乘疆a(chǎn)”，退休后，連遷居鄉(xiāng)間住宅的退路也沒有，只好長(zhǎng)期借居南京（今河南商丘）車院（教習(xí)馭車技藝的單位，近似后世的駕校），直到去世，“第室卑陋，才數(shù)十楹，居之裕如也”。宰相尚且不能占住官邸，其他休官者當(dāng)然更得靠自己設(shè)法解決居住問題。蘇轍退居許州后，眼看李方叔起蓋新居，羨慕不已，“我年七十無住宅，斤斧登登亂朝夕……不如君家得眾力，咄嗟便了三十間”。于是他決心蓋房，享受一下老有所居之福，“平生未有三間屋，今歲初成百步廊”。不過心愿滿足了，一生積蓄也耗盡了，于是又自責(zé)“我老不自量”，到了這把年紀(jì)還來做房奴。