政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合

葉芳華

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于公共財(cái)產(chǎn)以及公共管理也逐漸的重視起來?，F(xiàn)階段，我國對于公共財(cái)產(chǎn)以及公共管理正在進(jìn)行著不斷的改革，這也使得預(yù)算會(huì)計(jì)隨著改革的深入無法滿足公共領(lǐng)域的信息需求。所以，對于政府預(yù)算會(huì)計(jì)的改革也是當(dāng)下一個(gè)重要的問題?；谖覈炊ǖ呢?cái)產(chǎn)預(yù)算管理體系，如何有效的提升政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的信息含量以及信息質(zhì)量，并且滿足我國政府在財(cái)務(wù)管理上的需求，與此同時(shí)還不會(huì)削弱政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)預(yù)算管理的功能，已經(jīng)成為會(huì)計(jì)改革過程中亟待解決的一重要問題。本文針對現(xiàn)階段政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的方式進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：政府 預(yù)算會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 結(jié)合

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，只有依據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，對政府的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，才能將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，使得政府的預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理時(shí)能夠很好的避開弊端。政府部門的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是為了確保政府的資金流向，資金的流通，資金的經(jīng)營等方面更加科學(xué)合理。目前，我國的政府部門的預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面仍存在著一些問題，使得政府部門不能很好的對政府資金進(jìn)行有效的管理。

一、目前政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的現(xiàn)狀

（一）無法反映政府資產(chǎn)的實(shí)際情況

目前，政府預(yù)算會(huì)計(jì)無法準(zhǔn)確的反映出政府在資產(chǎn)使用上的具體情況。政府部門在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，一直都是與最原始的成本資金進(jìn)行計(jì)量以及反映的，這也使得政府資產(chǎn)在持有時(shí)，無法確定資產(chǎn)的增減，進(jìn)而導(dǎo)致了政府資產(chǎn)價(jià)值評估的不準(zhǔn)確。單一的歷史成本模式無法對貨幣的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，對于政府資產(chǎn)的反應(yīng)也不準(zhǔn)確。具體體現(xiàn)在：在對政府資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)忽略了庫存貨物的價(jià)值。當(dāng)前的制度規(guī)定，政府部門的庫存材料是大宗購入并且逐漸使用的物資，而對于數(shù)量較少的辦公用品則是隨用隨買，在購買之后按商品價(jià)值直接列為支出。在對政府部門資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)忽略了無形資產(chǎn)的價(jià)值?，F(xiàn)階段，我國對于政府部門的無形資產(chǎn)還沒有設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，使得在傳統(tǒng)的成本模式下進(jìn)行政府資產(chǎn)評估時(shí)，對于軟件技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的價(jià)值被忽略，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。在對政府部門資產(chǎn)進(jìn)行評估時(shí)對固定資產(chǎn)的核算不全面。主要反映在對政府固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得政府部門的固定資產(chǎn)價(jià)值不能真實(shí)的反應(yīng)出來。

（二）無法反映政府的負(fù)債情況

當(dāng)下，在進(jìn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)的過程當(dāng)中，不能將政府的資產(chǎn)以及負(fù)債全面的表現(xiàn)出來，而且政府部門的財(cái)務(wù)業(yè)績、受托的責(zé)任、財(cái)務(wù)情況等等也得不到充分的反映。在現(xiàn)金制度上，對于已經(jīng)發(fā)生的檔期尚未使用現(xiàn)金支付的債務(wù)也不能得到相應(yīng)的確認(rèn)，從而形成隱性債務(wù)或者或有債務(wù)，這樣的現(xiàn)狀使得在進(jìn)行政府進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，夸大了政府部門對于財(cái)政資源的支出，加大了政府存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的可能性，使政府部門的負(fù)債情況不能真實(shí)的反映出來。

（三）不能為政府決策提供相應(yīng)的信息幫助

現(xiàn)階段，政府的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系非常簡單，對于政府的撥款就可以充分的反映這兩者之間的關(guān)系。但是對于預(yù)算的支出、資金的使用情況、資金的使用效果等等不能充分的在這個(gè)體系中完美的反映出來，而且，要想使預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更好的進(jìn)行結(jié)合，首先要對將其中的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，使得政府的會(huì)計(jì)工作能夠更加來快速的完成，并且對于政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督，管理以及決策都起到了一定的幫助。

二、政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的有機(jī)結(jié)合

一般情況下，在履行政府部門的財(cái)務(wù)受托責(zé)任的過程當(dāng)中，政府部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間能夠起到相互補(bǔ)充的作用，雖然對它們的研究是分開進(jìn)行的，但是卻是組成政府會(huì)計(jì)整體的重要構(gòu)件。只有做到預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的信息有效協(xié)調(diào)，就能實(shí)現(xiàn)兩者的功能協(xié)同。對于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的協(xié)調(diào)主要包括：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)要素協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)科目協(xié)調(diào)以及會(huì)計(jì)報(bào)告協(xié)調(diào)。在對政府部門預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)合時(shí)，應(yīng)該從整體思路進(jìn)行相應(yīng)的思考。首先要樹立一定的思想方向，只有在思想方向正確，并且加以輔助措施的實(shí)施，才能使二者得到有效的結(jié)合。其次在進(jìn)行二者結(jié)合的過程當(dāng)中，應(yīng)該按照相應(yīng)的步驟逐步的進(jìn)行，不易操之過急。

（一）建立完善的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系

先要建立一個(gè)專門針對于政府部門預(yù)算以及執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。對于政府部門的財(cái)政支出管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改善，防止政府部門在對預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中挪用，擠占預(yù)算資金等一系列違法亂紀(jì)的行為，不斷的加強(qiáng)財(cái)政支出的安全性。在政府部門進(jìn)行了資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)該與國庫集中支付以及政府部門的采集收購等相應(yīng)制度進(jìn)行有效的結(jié)合，并且對于財(cái)政的支出要設(shè)立個(gè)明細(xì)賬戶，以便對以后的財(cái)政情況進(jìn)行相應(yīng)的審核。在政府部門預(yù)算環(huán)境下，還需要建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，用以來追蹤政府部門的活動(dòng)結(jié)果，從而使得政府部門的財(cái)務(wù)情況，以及政府部門的真實(shí)業(yè)績?nèi)娴胤从吵鰜?，對于政府部門的財(cái)務(wù)管理起到了一定的促進(jìn)作用，并且使財(cái)務(wù)管理得到了不斷的完善。

（二）完善財(cái)務(wù)相關(guān)信息透明化 強(qiáng)化負(fù)債監(jiān)控

現(xiàn)階段，長期非貨幣性質(zhì)的政府項(xiàng)目并未劃進(jìn)到政府部門的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，只有在進(jìn)行項(xiàng)目撥款時(shí)會(huì)形成一條簡單的支出記錄，這樣的現(xiàn)狀使得政府資產(chǎn)無法準(zhǔn)確的進(jìn)行評估。并且政府部門公共財(cái)政職能的改變，也將政府部門公益性的支出逐漸增大，使得預(yù)算體系不能將環(huán)境、社會(huì)義務(wù)、擔(dān)保等方面的負(fù)債進(jìn)行相應(yīng)的確認(rèn)以及計(jì)量，導(dǎo)致了政府部門無法對政府的財(cái)政狀況做出準(zhǔn)確的分析，給政府部門的債務(wù)管理等方面都帶來了不利的影響?；诖耍磸?qiáng)化債務(wù)管理，需要完善相關(guān)信息的透明化，并實(shí)現(xiàn)信息共享，從而可以有效的將政府機(jī)構(gòu)的負(fù)債情況反映出來，為政府部門的資產(chǎn)管理帶來一定便利。

（三）建立政府成本會(huì)計(jì)體系

通過政府預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的有效結(jié)合，可以使政府部門的資產(chǎn)的用途、使用情況、使用效果全面的展示出來，為政府部門的決策提供有力的信息資源。政府部門應(yīng)建立一套政府成本會(huì)計(jì)體系，將政府部門所有崗位所需消耗的費(fèi)用，以及公共資源進(jìn)行細(xì)致的整理、分類，控制政府部門的總體成本。而且對于政府部門資產(chǎn)的審核，績效預(yù)算，以及撥款等方面，成本會(huì)計(jì)體系還要提供相應(yīng)的信息支持，使得政府部門的績效性以及相應(yīng)的職責(zé)都能得到充分的履行。對于政府部門會(huì)計(jì)核算體系中的財(cái)務(wù)報(bào)告以及合算對象也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的策略改進(jìn)，使得非稅收入的管理不斷的進(jìn)行強(qiáng)化。政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，有利于政府進(jìn)行決策，促進(jìn)我國政府部門的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，我國政府部門預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的過程當(dāng)中還存在著許多的不足之處，所以，在進(jìn)行二者結(jié)合的過程中，應(yīng)該根據(jù)政府部門的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，并對具體的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行細(xì)致的分析，不斷的將政府部門的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的結(jié)合進(jìn)行完善，從而使二者能夠在政府部門的財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮最大的效用。政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合對于政府部門的撥款等資金能夠安全的送達(dá)使用者手中，對于政府部門的資金安全也起到了一定的保障。政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合不但對于我國的相關(guān)制度進(jìn)行不斷的完善，而且能夠使政府部門的財(cái)務(wù)情況、資金流向、資金營運(yùn)效果等全面的反映出來，并且能夠充分的發(fā)揮自身的管理職責(zé)，使得政府部門的會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠更加完善。

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