基于信息系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)研究

李真

(臨汾市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，山西 臨汾 041000)

基于信息系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)研究

李真

(臨汾市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，山西 臨汾 041000)

環(huán)境保護(hù)在當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)很重要的話題，是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的主要組成部分，要結(jié)合快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)顯得十分急切。從信息系統(tǒng)為入手點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的新方法。環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要做好現(xiàn)場執(zhí)法的管理工作，才能更好地做好環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作。

信息系統(tǒng);環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);現(xiàn)場執(zhí)法;環(huán)境保護(hù)

引言

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國各級環(huán)境保護(hù)部門緊跟時(shí)代步伐，初步建立了一些信息化環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)，并建立了環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)，對環(huán)境保護(hù)工作做出了很大的貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人類的生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境造成的危害日趨增加，我們面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，環(huán)境保護(hù)工作存在滯后情況，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題［1－2］。這就需要我們完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實(shí)效，不斷提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作的能力。

做好環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作，有利于促進(jìn)依法管理環(huán)境問題的解決。在作業(yè)現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改措施，還可以監(jiān)督排廢、排污企業(yè)遵守法律法規(guī)。同時(shí)，在作業(yè)現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違反環(huán)境保護(hù)的行為，可以提高環(huán)境保護(hù)工作的效率。通過環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作，對以往違反環(huán)境保護(hù)的案例進(jìn)行教育宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使他們在日常的工作中自覺遵守環(huán)境保護(hù)法并支持環(huán)境保護(hù)工作的開展。

1 基于信息系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)目標(biāo)

以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)建立環(huán)境監(jiān)察信息系統(tǒng)是一個(gè)將傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新方法，這樣可以做到及時(shí)監(jiān)測并能對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，及時(shí)制定整改措施。通過環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法信息系統(tǒng)，可以將作業(yè)現(xiàn)場的管理辦法、數(shù)據(jù)監(jiān)測、檢查過程和結(jié)論等執(zhí)法項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，并可以最快地將這些信息反饋給環(huán)境保護(hù)部門。同時(shí)，還可以建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)對污染源、在線監(jiān)測、民眾監(jiān)督舉報(bào)等信息的交流和歸類。該系統(tǒng)要達(dá)到的目標(biāo)如下:

1)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)必須要符合環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，能對環(huán)境保護(hù)工作起到一定的促進(jìn)作用。

2)以網(wǎng)絡(luò)軟件為平臺(tái)，將硬件的現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)程序軟件化，精簡工作流程的結(jié)構(gòu)，建立的信息監(jiān)察系統(tǒng)要規(guī)范化、科學(xué)化，及時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保環(huán)境監(jiān)察信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3)建立環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)和違反環(huán)境保護(hù)法的案例分析平臺(tái)，便于環(huán)境保護(hù)部門工作人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析和對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育宣傳工作。

4)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)可以對污染源進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控、記錄等工作，環(huán)境保護(hù)工作人員可以隨意調(diào)取任何一個(gè)排污、排廢企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和企業(yè)概況。

環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)原則［3－4］:

1.1 先進(jìn)性原則

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們要充分享受科技帶給我們的便利，我們處在一個(gè)信息技術(shù)日益發(fā)展的時(shí)代，要合理利用計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件的技術(shù)知識(shí)，尋求計(jì)算機(jī)技術(shù)與環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，以成熟并被大眾認(rèn)可的軟件技術(shù)服務(wù)于我們的環(huán)境監(jiān)察工作是可行的，符合時(shí)代發(fā)展的需要。

1.2 實(shí)效性原則

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)，我們要選取有利于提高環(huán)境保護(hù)實(shí)效的應(yīng)用軟件，可以吸收軟件技術(shù)方面的人才，改進(jìn)軟件的實(shí)用性并提高系統(tǒng)軟件的可靠性。提高系統(tǒng)的可操作性，增強(qiáng)系統(tǒng)與人之間的聯(lián)系，可以有效提高工作效率。

1.3 安全性原則

建立環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法信息系統(tǒng)意味著很多內(nèi)部監(jiān)測信息都將暴露在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)之下，這就對系統(tǒng)的保密級別有很大的要求，因此，提高系統(tǒng)的安全性就顯得尤為重要。系統(tǒng)要具有安全認(rèn)證功能，確保用戶信息的安全，提高系統(tǒng)的整體可靠性，所選取的軟件技術(shù)要有很高的可靠性，定時(shí)對系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行安全監(jiān)測，確保環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法信息系統(tǒng)安全、可靠、高效的運(yùn)行。

1.4 更新性原則

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，應(yīng)用軟件更新?lián)Q代十分頻繁，這也符合時(shí)代發(fā)展的要求，不能一直處于不變的狀態(tài)。這就需要我們的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)也要隨時(shí)代的發(fā)展而更新技術(shù)和各方面的功能，系統(tǒng)要具有更新發(fā)展和擴(kuò)充功能的能力，還要具有與其他系統(tǒng)相融合的能力。

2 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)流程分析

2.1 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)流程

環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)是在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)察工作，是最切合實(shí)際的一項(xiàng)監(jiān)督流程，一定要做到數(shù)據(jù)監(jiān)測記錄真實(shí)，處理方法公平、公正、公開。環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)流程圖如圖1所示。該系統(tǒng)為以后的獎(jiǎng)懲提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)［5］。

1)日常檢查管理。利用計(jì)算機(jī)軟件對企業(yè)污染源進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控是環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場業(yè)務(wù)不可缺少的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)下信息技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)化辦公在大部分企業(yè)早已實(shí)現(xiàn)，要結(jié)合各種移動(dòng)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、反饋機(jī)制等信息系統(tǒng)，建立多方面的環(huán)境檢查項(xiàng)目體系。

圖1 環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)流程圖

2)檢查預(yù)警。建立系統(tǒng)報(bào)警裝備體系，一旦監(jiān)控設(shè)備顯示有違反環(huán)境保護(hù)法相關(guān)規(guī)定的行為，能及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門并采取相應(yīng)措施，一定要確保監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控通道的暢通，才能及時(shí)地向環(huán)境保護(hù)各部門反饋監(jiān)控信息，以便做出正確的決策。

3)監(jiān)察任務(wù)現(xiàn)場管理。做好作業(yè)現(xiàn)場工作的管理工作，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)，才能更好地運(yùn)用信息系統(tǒng)對現(xiàn)場監(jiān)察工作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控。該系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)對各種現(xiàn)場任務(wù)的銜接，將有關(guān)信息系統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)數(shù)據(jù)接入到系統(tǒng)中，制定相關(guān)運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)化管理。

4)檢查工作。要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)的信息化，必須要有最新的環(huán)境保護(hù)法作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)地理位置、監(jiān)察現(xiàn)場記錄等信息系統(tǒng)的相互交流。這樣才能在做環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場工作時(shí)有目的性和針對性。

5)監(jiān)察現(xiàn)場情況記錄管理。監(jiān)察現(xiàn)場的情況記錄內(nèi)容做好規(guī)整和儲(chǔ)存，按企業(yè)類別進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，按照排污、排廢級別進(jìn)行分類處理。

6)建立數(shù)據(jù)共享通道。在監(jiān)察現(xiàn)場做的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不能只限于一個(gè)部門，要在多個(gè)部門之間建立很好的交流平臺(tái)，使其他信息系統(tǒng)也能接收到環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)的信息。

2.2 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)分析

2.2.1 監(jiān)察任務(wù)現(xiàn)場管理

環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)的對象有很多，環(huán)境保護(hù)部門可以通過很多渠道獲取需要監(jiān)察的對象和檢查的主要內(nèi)容。其中包括:信息系統(tǒng)報(bào)警裝置顯示的地方需要環(huán)境保護(hù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)并提出整改方案;民眾在網(wǎng)絡(luò)上對企業(yè)的監(jiān)督申訴文件向環(huán)境保護(hù)部門反饋監(jiān)察內(nèi)容;環(huán)境監(jiān)察部門在進(jìn)行例行檢查執(zhí)法任務(wù)時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護(hù)法的行為;企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，在對現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)需要監(jiān)察的地方等。

2.2.2 檢查前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場業(yè)務(wù)之前一定要做好準(zhǔn)備工作，主要包括相關(guān)信息的調(diào)查和檢查工具的準(zhǔn)備。關(guān)于相關(guān)信息的調(diào)查就是指監(jiān)察人員到現(xiàn)場前要做好對調(diào)查對象各種相關(guān)信息的了解工作，對企業(yè)的概況、排污類型、歷史排污記錄、在線監(jiān)控記錄情況等有準(zhǔn)確的了解和掌握。檢查工具就是執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定攜帶的檢查工具，如，攜帶相關(guān)執(zhí)法文書、照相設(shè)備、監(jiān)測儀器等。這就要求環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法信息系統(tǒng)要具有以下兩大功能:第一大功能是，能確保監(jiān)察人員盡可能多地查閱所需的內(nèi)容，系統(tǒng)建有自己的大數(shù)據(jù)，可以讓使用者及時(shí)從系統(tǒng)中提取有用信息，并且，該系統(tǒng)還可以將抽象的信息簡單化、可視化和形象化;第二大功能是，允許使用者上傳有關(guān)環(huán)境監(jiān)察信息文件，以便與環(huán)境監(jiān)察人員之間的有效溝通，做到數(shù)據(jù)信息的共享。

3 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建立有利于做好對環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法的管理、計(jì)劃和記錄的工作，有利于促進(jìn)監(jiān)督企業(yè)排污的工作，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)體系是環(huán)境監(jiān)察工作的創(chuàng)新之處，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以很好地提高環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)的效率。

［1］ 宗邊.水源地內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)均要防范［N］.中國環(huán)境報(bào)，2011－10－12(1).

［2］劉沖.大伙房水庫上游礦產(chǎn)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)研究［J］.環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2011，37(3):34－36.

［3］姜朋輝，趙銳鋒，趙海莉，等.1975年以來黑河中游地區(qū)土地利用/覆被變化時(shí)空演變［J］.生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2012，28(5):473－479.

［4］楊婷，張慧，王橋，等.基于實(shí)測高光譜數(shù)據(jù)的太湖懸浮物濃度與透明度分區(qū)［J］.生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2011，27(4):21－26.

［5］李楊民，湯暉.面向生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用的微操作機(jī)器人技術(shù)發(fā)展態(tài)勢［J］.機(jī)械工程學(xué)報(bào)，2011，47(23):1－11.

Research on the on－site law enforcement in environmental monitoring system based on information system

LI Zhen

(Linfen Environmental Monitoring Detachment，Linfen Shanxi 041000，China)

Environmental protection is a very important topic in contemporary society，which is the main part to maintain social harmonious development.With the rapid development of network technology，it is very urgent to establish environmental monitoring system based on network platform.From information system，the new method of environmental protection explores under the new economic environment.As an important part in the work of environmental monitoring and law enforcement，on－site law enforcement management in environmental monitoring and law enforcement should be well conducted in order to better do other jobs in environmental monitoring.

information system;environmental monitoring site;network platform;on－the－spot law enforcement;environmental protection

X924.3

A

1004－7050(2016)06－0118－03

10.16525/j.cnki.cn14－1109/tq.2016.06.38

2016－10－12

李 真，男，1984年出生，2016年畢業(yè)于山西工運(yùn)學(xué)院，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。