我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀及問題淺析

(四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司 四川 成都 610000)

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我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀及問題淺析

王斌

(四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司四川成都610000)

我國幅員遼闊，物華天寶。地理標(biāo)志產(chǎn)品資源非常豐富，地方名優(yōu)特產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。利用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度，積極挖掘、保護這些寶貴資源，對于推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村收入，發(fā)展對外貿(mào)易，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將會發(fā)揮重要作用。

一、我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的必要性

(一)充分挖掘和保護自然資源和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢的有效途徑

地理標(biāo)志產(chǎn)品具有挖掘文化開發(fā)的價值。每一個獲得地理標(biāo)志的產(chǎn)品背后都蘊涵著厚重的歷史和燦爛的文化，地理標(biāo)志產(chǎn)品在弘揚民族文化方面也有其獨特的價值。如在弘揚中國茶文化方面。雖然世人皆知中國是世界茶葉的故鄉(xiāng)，種茶、制茶、飲茶有著悠久的歷史，但中國茶文化的豐富內(nèi)容和體現(xiàn)形式卻逐漸湮沒于歷史長河之中，反而日本茶道、韓國茶道在國際上大行其道。

(二)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

由于地理標(biāo)志產(chǎn)品具有優(yōu)良品質(zhì)，品牌優(yōu)勢明顯，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍比同類產(chǎn)品價格高出20-90%，有的甚至更高，能夠直接幫助農(nóng)民增收。射陽大米比普通稻谷效益提高13%，產(chǎn)值從2億上升到24億元。山東膠州大白菜裝在紙盒里按棵賣，每棵60元，遠銷海外[1]。北京“門頭溝京西白蜜”地理標(biāo)志注冊成功后，每公斤收購價從8元升至15元，蜂農(nóng)人均年收入增長比率達55.8%[2]。漳州水仙花銷售收入從2003年的6682萬元，增加到1.4億元，增長109%[3]。

地理標(biāo)志產(chǎn)品通過品牌保護無疑會推動地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶，不但代表了普洱茶的質(zhì)量及其風(fēng)格，更為普洱茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了絕好的機會，成為云南省區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)[4]。

二、我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的現(xiàn)狀

我國地理標(biāo)志制度起步較晚，但近年來也取得了非常大的進展，地理標(biāo)志產(chǎn)品大幅增加，銷售額快速增長，發(fā)展勢頭良好。

(一)我國地理標(biāo)志保護制度建設(shè)現(xiàn)狀

1985年我國加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。成為巴黎公約成員國，開始對外國進口農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱給予保護。2001年，中國家工商行政管理局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，我國地理標(biāo)志首先被納入商標(biāo)保護模式。在此之外，我國還通過質(zhì)檢部門對地理標(biāo)志進行保護，由國家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的地理標(biāo)志管理工作。

(二)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護意識逐步增強，地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)目日益增多

隨著國家對地理標(biāo)志宣傳、保護力度加大，地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營者保護意識不斷增強，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品數(shù)目快速增加。自2005年《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》正式實施以來我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的申報、受理和批準(zhǔn)速度明顯加快[5]。目前，四川省地理標(biāo)志保護產(chǎn)品達到252個，占全國總數(shù)12%左右。

(三)地理標(biāo)志產(chǎn)品進行保護取得了明顯的社會經(jīng)濟效益

我國實行地理標(biāo)志制度以來，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)目不斷增多，產(chǎn)品銷售價格明顯提高，銷售量也大幅提升，帶動了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。安溪鐵觀音2004年實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護后，茶農(nóng)直接從銷售茶葉得到的收入從人均2960元增長到3868元，增長30.7%，涉茶行業(yè)總產(chǎn)值從40億元增長到51億元，增長27.5%。永春蘆柑獲得保護后，平均單價增長78.6%。

三、我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護中存在的問題

由于我國地理標(biāo)志制度起步較晚，地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌保護方面仍存在不足。

(一)我國地理標(biāo)志的管理機制不夠完善

三種制度：一是質(zhì)檢總局地理標(biāo)志注冊制度；二是農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志注冊制度，三是商標(biāo)局商標(biāo)注冊制度。兩種保護模式：商標(biāo)法保護和專門法保護并存。國家工商行政管理總局商標(biāo)局依照《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實施條例》，通過集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度保護地理標(biāo)志，國家質(zhì)檢總局依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，通過認(rèn)定“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及專用標(biāo)志管理實現(xiàn)對地理標(biāo)志的保護。但我國法律沒有明確規(guī)定這兩大管理機構(gòu)的具體職責(zé)，實際實施中這兩大機關(guān)都可以對地理標(biāo)志產(chǎn)品進行認(rèn)定和注冊管理[6]，因此，很容易產(chǎn)生“政出多門，多頭管理”，不利于對地理標(biāo)志產(chǎn)品的統(tǒng)一和保護。

(二)存在“重注冊輕管理”現(xiàn)象

因政府獎勵或政績考核等因素，存在“重注冊輕管理”現(xiàn)象，一味追求地理標(biāo)志數(shù)量的增長，對有效管理和發(fā)展工作探索不足。一些協(xié)會熱衷收取成員單位的許可使用費，但管理、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地理標(biāo)志被束之高閣或企業(yè)不愿使用等使用率低的現(xiàn)象。

(三)市場上地理標(biāo)志產(chǎn)品被假冒或粗制濫造的現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國經(jīng)濟環(huán)境不夠健康，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護環(huán)境不健全，使得一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)使，仿冒或粗制濫造地理標(biāo)志產(chǎn)品謀取暴利。假冒產(chǎn)品屢禁不止，造成市場秩序混亂，使得一些久負(fù)盛名的地理標(biāo)志產(chǎn)品信譽嚴(yán)重受損，造成市場混亂，甚至拖累整個行業(yè)。

(四)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌建設(shè)意識不強

目前生產(chǎn)經(jīng)營者的品牌建設(shè)意識比較薄弱，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的品牌規(guī)劃。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)方面，企業(yè)只重數(shù)量而不重質(zhì)量。質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)核，沒有質(zhì)量作保障，品牌建設(shè)將是空中樓閣。

(2)宣傳方面，對地理標(biāo)志制度以及地理標(biāo)志產(chǎn)品的系統(tǒng)宣傳不足，缺乏長遠利益的規(guī)劃與思考。

(3)銷售環(huán)節(jié)，沒有充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品的精神文化內(nèi)涵，沒有實現(xiàn)精神文化、情感特性向消費者的傳遞。

四、我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的建議

(一)進一步完善我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度

目前由于我國采取商標(biāo)法和專門法兩種保護模式，導(dǎo)致對地理標(biāo)志的管理呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)，為了更好地對地理標(biāo)志產(chǎn)品實行統(tǒng)一有序的管理，整合兩種保護模式，建立商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志專門保護模式，即構(gòu)建商標(biāo)法體系下的專門法保護模式：在地理標(biāo)志管理上最終形成以工商總局為主、質(zhì)檢總局為輔的管理體制；建立兩大管理機構(gòu)之間有效的溝通與協(xié)作機制，形成一套有序的多部門相互配合的管理體系。

(二)加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌建設(shè)與營銷

“一方水土養(yǎng)一方人，一方文化孕育一方特產(chǎn)”，地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌定位要挖掘產(chǎn)品的理念，突出其核心價值，使消費者明白購買此產(chǎn)品的功能點和利益點，讓消費者明確、清晰地識別并記住品牌的個性和價值，才能使產(chǎn)品和品牌在消費者心目中占有無法替代的特定位置，從而擴大品牌知名度。同時，還應(yīng)選擇與產(chǎn)品核心價值和品牌定位相一致的品牌營銷策略，走文化營銷路線，增加地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值。

(三)加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護力度，杜絕假冒和粗制濫造現(xiàn)象

有關(guān)部門應(yīng)有效指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)、農(nóng)戶正確使用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對地理標(biāo)志產(chǎn)品進行定期或不定期的日常監(jiān)督管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，加大對各種侵權(quán)行為的執(zhí)法力度，維護公平競爭的市場秩序。

[1]紀(jì)龍邦,發(fā)揮地理標(biāo)志作用加速稻米品牌創(chuàng)立,中國稻米,2012(4).

[2]http://sbj.saic.gov.cn/dlbz/dlbzml/201202/t20120216_123629.html，北京京西白蜜.

[3]周德慶,“漳州水仙花”喜獲地理標(biāo)志馳名商標(biāo)[J].福建質(zhì)量管理,2008(5).

[4]周紅杰,張春花,單治國,實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——普洱茶標(biāo)準(zhǔn)的意義[J].茶世界,2009(8).

[5]朱萌博,借地理標(biāo)志打造特色品牌[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息,2008(4).

[6]孫亞范,我國地理標(biāo)志保護問題探析[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2008(10).