全面放開二胎政策的利弊

(山西財經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

?

全面放開二胎政策的利弊

王玉芳

(山西財經(jīng)大學(xué)山西太原030000)

在十八屆五中全會中，我國全面開放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的權(quán)利，不再受“單獨二孩”政策的限制，這一舉措也是順應(yīng)了眾多民眾的呼聲。就二胎政策開放而言，有利也有弊，筆者在本文中從兩方面進行了細致的分析，期望對兒童政策的放開實施有一定的指導(dǎo)作用。

二胎政策；全面放開；利弊

一、全面放開二胎的原因

1.低生育陷阱

中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

2.銀發(fā)危機

從人口結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計的老年人？

3.失獨老人問題

近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負擔(dān)，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會之殤。據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》，中國失獨家庭已超過100萬戶。

4.男女比例失衡

由于受中國重男輕女的傳統(tǒng)思想的影響和中國農(nóng)業(yè)大國的國情，我國在施行計劃生育政策后，男嬰比例迅速增加。2005年出生的人口男女性別比已經(jīng)達到118.9:110，男性比女性多20%。這種性別比例的嚴重不均衡可能在未來的二三十年之內(nèi)導(dǎo)致嚴重的社會問題，而現(xiàn)代化社會讓女性有能力拒絕婚姻，會讓社會問題更雪上加霜。“90后”在達到婚齡時，將會有10%的男性不能成婚，2020年，中國娶不上媳婦的光棍將達到3000萬至3500萬。

二、二胎政策放開的有利之處

1.緩解贍養(yǎng)老人的壓力

目前，獨生子女的家庭中多是夫妻雙方贍養(yǎng)四位老人和一個小孩，尤其是在一胎政策的壓制下，這種家庭生活模式會一直循環(huán)下去，這樣給中年夫婦帶來了巨大的贍養(yǎng)老人的壓力。主要表現(xiàn)為：第一，時間不夠用。贍養(yǎng)老人不僅需要金錢的付出，同時還需要時間的付出，需要花費大量的時間和精力。第二，經(jīng)濟負擔(dān)較重。隨著社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，經(jīng)濟壓力也成了壓在獨生子女身上的一項困難，撫養(yǎng)小孩、照顧老人都需要花錢，并且費用會逐年增加。特別是遇到老人生病，則需要更多的費用，然而獨生子女只能憑借一個人的力量來完成。

2.減少失獨家庭的出現(xiàn)

失獨家庭最為社會上的一類特殊群體，多是由于意外或者疾病而使一個家庭失去了唯一的孩子，幸福和諧的家庭因此而陷入了痛苦之中。在出現(xiàn)失獨事件，失去孩子之后，夫妻之間因為過度思念孩子，很容易陷入埋怨和糾纏，導(dǎo)致家庭矛盾的出現(xiàn)，嚴重則會離婚。

3.抑制男女比例失衡

在傳統(tǒng)觀念等原因促使下，“一胎政策”導(dǎo)致了許多父母“選擇性生育”，因而最終出現(xiàn)男女比例失調(diào)問題。如今全面開放“二胎政策”則能極大減少這個問題的出現(xiàn)。廣大單獨家庭生二胎，讓那些獨生子女的童年不在孤單，成年之后，如果遇到問題或是困難的時候，可以有一個商量的兄弟姐妹，而不是一只無頭蒼蠅一樣不知道該怎么做。

4.緩解人口老齡化趨勢

至今日，我國未來人口老齡化的趨勢是必然的，而如何緩解趨勢，減少人口老齡化帶來的一系列問題是我們所要考慮的問題，人口老齡化帶來的問題不僅僅是國家經(jīng)濟的疲軟，更會使得整個社會沒有生氣，缺乏國際競爭力。在這種情況之下，開放二胎政策便是緩解人口老齡化趨勢的不二之選。

三、二胎政策放開的弊端

1.糧食資源供應(yīng)不足

作為一個農(nóng)業(yè)大國，雖然在農(nóng)業(yè)技術(shù)上已經(jīng)取得了飛躍的發(fā)展，但是與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)水平相比仍然存在著較大的差距。但是我國同時也是一個人口大國，人口數(shù)量與糧食產(chǎn)量比例的不均衡將會是一大隱患。就目前的情況而言，我國的糧食產(chǎn)量仍然有供不應(yīng)求的現(xiàn)象，一部分糧食還會依賴進口，如果在這個時候放開二胎政策，必然會造成人口數(shù)量的再創(chuàng)新高，增加對糧食的需求和消耗。

2.人口質(zhì)量提升困難

人口質(zhì)量和人口數(shù)量一直是人口政策中所要著重考慮的問題，人口數(shù)量和人口質(zhì)量之爭也是讓所有人頭疼的問題，開放二胎政策能帶來多種好處，但不可避免的便是人口質(zhì)量的提升困難顯得更嚴峻了。人口數(shù)量和人口質(zhì)量之中，筆者認為人口質(zhì)量更為重要，人口質(zhì)量是一國軟實力的重要基礎(chǔ)，而在未來社會的發(fā)展之中，比拼國家之間的軟實力、高科技實力比比拼人口數(shù)量更能帶來成效。

3.導(dǎo)致社會整體發(fā)展的滯后

二胎政策的開放，必然會造成人口數(shù)量的增長。人口的增長會對社會產(chǎn)生兩個方面的影響。一方面，在社會治安上，隨著人口數(shù)量的增多，再加上我國人口基數(shù)本來就大，這樣犯罪率也會在一定程度上有所增加。特別是在我國的農(nóng)村地區(qū)，受教育水平都不高，整體學(xué)歷偏低，多是集中在中專學(xué)歷以下，很早就開始進入社會工作，文化程度與法律意識都較為淡薄，這樣犯罪率也會有所增加，影響社會治安，制約社會文明，從而減緩社會的發(fā)展；另一方面，也會在一定程度上影響社會和諧。以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為例，據(jù)專家研究表明，到2013年醫(yī)生的從業(yè)人數(shù)已達到每千人中有3名醫(yī)護人員，但是在2003年時醫(yī)生的從業(yè)人數(shù)則是每千人中有0.8名醫(yī)護人員，如果二胎政策放開，到了2040年時，醫(yī)護從業(yè)人員將會增長為每千人中1.1名，因此人口的急劇增長也會改變我國現(xiàn)有良好的醫(yī)療條件，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

4.增大社會人員的就業(yè)壓力

在我國社會發(fā)展的進程中，一直存在著就業(yè)壓力較大的問題，即使近幾年在政策的引導(dǎo)下，就業(yè)情況得到了良好的緩解，但是從近兩年高校的就業(yè)情況來看，仍然存在著許多高學(xué)歷青年找不到工作的現(xiàn)象。由此可以看出，我國的就業(yè)壓力又開始出現(xiàn)了新一輪的增長態(tài)勢。就這一狀態(tài)而言，開放二胎政策，必然會增加人口，然而在社會崗位有限的情況下，就會出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，就業(yè)壓力進一步增加，越來越多的人失業(yè)，生活無法保障，必然會影響到社會的和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

[1]翟振武,張現(xiàn)苓,靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析[J].人口研究，2014,(02):3.

[2]張然.“單獨二胎”新政效果的影響因素研究——基于家庭消費的視角[J].消費經(jīng)濟,2014,(06).

[3]葉文振.“單獨二胎”生育政策的女性學(xué)思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2014(12).

[4]宋全成，文慶英.我國單獨二胎人口政策實施的意義、現(xiàn)狀與問題[J].南通大學(xué)學(xué)報,2015,(01).

王玉芳(1993-)，女，漢族，山西臨汾市人，管理學(xué)碩士在讀，山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究方向：行政倫理。