中國城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西 太原 030000)

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中國城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

馮彥慧

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西太原030000)

1978年，改革開放以來，加劇了中國的城市化進(jìn)程，目前中國已進(jìn)入城市化峰速發(fā)展階段。一方面城市化與工業(yè)化一直保持高速增長態(tài)勢，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)；另一方面，我國正處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，片面追求短期的經(jīng)濟(jì)增長和粗放的發(fā)展方式，城市化京城中積壓了許多尚未解決的問題。本文將從全球背景下城市化的發(fā)展進(jìn)程入手，分析世界現(xiàn)階段城市化的發(fā)展程度，進(jìn)一步分析中國現(xiàn)階段城市化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及其相應(yīng)的對策分析。

中國城市化；能源資源短缺；環(huán)境污染；文化沖突

城市化，也可以稱之為城鎮(zhèn)化，都市化，就是指伴隨人口集中，農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)，農(nóng)村人口往城市轉(zhuǎn)移，在城市定居和工作，由農(nóng)民變成市民的過程。在這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)移的過程中會(huì)使城市的數(shù)量和城市人口的數(shù)量增多，土地的建，占用規(guī)模擴(kuò)大；同時(shí)，城市化的進(jìn)程中，也體現(xiàn)在城市人口素質(zhì)的不斷提高，城市文明與農(nóng)村文明不斷滲透和相互傳播，城市居民收入水平不斷提高。而伴隨著城市化水平的加深，城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生深刻的變革。

一、中國城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，快速的工業(yè)化和城市化給中國城市帶來強(qiáng)烈的沖擊和變革。一方面，城市化與工業(yè)化一直保持高速增長態(tài)勢，對中國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的物質(zhì)生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，從另外一個(gè)角度來看，中國社會(huì)長達(dá)三十年的高速發(fā)展所付出的代價(jià)也是巨大的，長期的片面追求增長速度和增長規(guī)模的高投入、高消耗和高排放的粗放式的增長方式，使我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源短缺、環(huán)境質(zhì)量下降和資源狀況緊張等等各種社會(huì)問題，并且，這些問題仍然進(jìn)一步加劇。各個(gè)城市不同程度的擁擠、環(huán)境惡化，導(dǎo)致城市民的生活質(zhì)量下降等各種各樣的問題正阻礙著我國城市化的進(jìn)一步深化。

在新世紀(jì)，迫切需要解決的問題主要有：城市建設(shè)和管理的制度性障礙，城市化進(jìn)場中土地利用問題，城市公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給不足問題，以及成熟化進(jìn)程中文化沖突問題等等。對于這些挑戰(zhàn)的解決成為我國城市化進(jìn)一步推進(jìn)的重要課題。對于這些問題的深度分析和排除將對我國城市化的推進(jìn)和城市的可持續(xù)的發(fā)展具有重大意義。

1.城市建設(shè)中的制度缺失

由于我國相較于其他國家特殊的戶籍制度，本身即作為一種嚴(yán)格的制度屏障將城市與農(nóng)村的居民隔離開來，限制了人口從農(nóng)村想城市的遷移，使得外來務(wù)工人員在城市中就業(yè)、上學(xué)等各個(gè)方面仍無法得到與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊臋C(jī)會(huì)和待遇，對于外來務(wù)工人員也就是脫離土地的農(nóng)民形成一種身份上的歧視。

2.城市建設(shè)中的環(huán)境污染

長期的高投入、高消耗和高排放的粗放式增長模式，雖然使我國的城市化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，但是給城市所依托的發(fā)展資源、發(fā)展環(huán)境等代理了很大的壓力，也給城市居民的人居環(huán)境造成了很大的消耗。2016年12月19號到22號的全國范圍內(nèi)的嚴(yán)重霧霾也嚴(yán)重影響了城市居民的生活，空氣質(zhì)量的高昂的治理成本也給城市的發(fā)展帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

3.城市建設(shè)中的資源消耗

城市化水平的不斷深入，也就意味著城市內(nèi)人口數(shù)量的不斷增多，資源消耗也就隨之增長。而在過去的城市發(fā)展中，不注重資源的高效利用。長期的資源和能源的消耗，造成我國許多城市的水資源、土地資源、能源等的嚴(yán)重短缺。我國的很多城市現(xiàn)在仍面臨著水資源短缺的問題，一方面，我國大部分城市水資源不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有60%的城市供水不足，16%的城市嚴(yán)重缺水；另一方面，我國如此之多的城市，其城市化的不斷發(fā)展，對水資源的需求也進(jìn)一步加大，使社會(huì)面臨的水資源壓力進(jìn)一步緊張。并且，城市化加深，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增多，城市的缺水樁孔也會(huì)不斷加劇。充足的能源是城市賴以生存與發(fā)展的基石，是城市能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，若是沒有充足的能源供給來供應(yīng)城市發(fā)展，整個(gè)城市就會(huì)陷入混亂。

4.城市建設(shè)中的政府服務(wù)

我國中央政府與地方政府顯然不還不太適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在公共服務(wù)的供應(yīng)和公共設(shè)施的供給上沒能跟上社會(huì)的發(fā)展趨勢。我國政府的服務(wù)理念比較落后，公共設(shè)施的規(guī)劃程度比較低，在建設(shè)過程中改造成很多不必要的浪費(fèi)。

5.城市建設(shè)中的文化

現(xiàn)階段，我國很多的城市建設(shè)不斷趨同，越來越缺乏城市個(gè)性和品位，是城市形象庸俗化。忽視了文化建設(shè)和人文精神的培養(yǎng)，越來越重表面而輕實(shí)質(zhì)，重眼前而輕長遠(yuǎn)的利益，導(dǎo)致了城市資源能源的浪費(fèi)，城市的文化建設(shè)受阻。

二、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展城市化

如今，在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深，信息化進(jìn)程加快，新型工業(yè)化發(fā)展道路和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局逐步形成，為我國城市化的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

全球科技的進(jìn)步，生產(chǎn)力大發(fā)展，以及國際范圍內(nèi)分工的進(jìn)一步加強(qiáng)，是的經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷走向高潮，實(shí)現(xiàn)了國際范圍內(nèi)貿(mào)易、金融、投資以及科技、資源的全球配置，給我國的城市化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，加快了我國城市化的步伐，促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高城市對外開放的水平，使得我國城市化的水平不斷提高。

我國傳統(tǒng)的粗放型的工業(yè)化道路在初期推動(dòng)了我國城市化的迅速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和城市化的不斷深入，若不改革傳統(tǒng)的粗放速度型的規(guī)模增長方式，這種發(fā)展方式將會(huì)給我國的生態(tài)環(huán)境、資源、能源結(jié)構(gòu)帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。黨的十六大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源有事得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。中國特色的新型工業(yè)化道路中，要做到：工業(yè)化與信息化并舉；注重科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益；注重環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用以及人力資源有事的充分利用。提高我國的綜合國力，優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

21世紀(jì)，全球進(jìn)入信息化時(shí)代，信息革命的浪潮給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響也越來越大。目前，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了有工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)變，而我國正處于工業(yè)化革命的中期階段。要縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，就要加快推進(jìn)我國信息化的進(jìn)程。而信息化進(jìn)程的推進(jìn)，使得人們的生活方式發(fā)生改變，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)生活資料的交換和共享，從而促進(jìn)了社會(huì)資源配置方式的優(yōu)化，城市化的管理方式也不斷優(yōu)化，管理質(zhì)量也不斷提高，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。同時(shí)，信息化的發(fā)展，也使得城市與鄉(xiāng)村之間的差距進(jìn)一步縮小，從而可以推動(dòng)相對落后地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

[1]陸銘.中國城市化路徑的困境與抉擇.新土地規(guī)劃人.2016-12-18.

[2]樊綱,武良成.城市化：著眼于城市化的質(zhì)量.中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[3]戴慶峰.當(dāng)代城市文化建設(shè)中的問題與對策.社會(huì)科學(xué)評論.2009年第1期.

[4]任立兵,李冰.中西城市公共服務(wù)比較分析.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2007年第4期.

[5]Bell D.The coming of Post-Industry Society，London：Heinermann Educational Books Ltd.1974.

馮彥慧(1994-)，女，漢族，山西運(yùn)城市人，管理學(xué)碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究方向：公共政策分析。