勇闖龍江糧食流通振興發(fā)展新路

朱玉文

勇闖龍江糧食流通振興發(fā)展新路

朱玉文

習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察指導(dǎo)工作時(shí)，提出在玉米結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、收儲(chǔ)消化困難情況下推動(dòng)發(fā)展原糧加工、做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等科學(xué)論斷，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為推動(dòng)我省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。按照省委要求，全省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，立足省情糧情實(shí)際，主動(dòng)服從服務(wù)于實(shí)施“五大規(guī)劃”，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原子號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，加快發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，著力建設(shè)“龍江絲路帶”等大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造全面振興好環(huán)境，勇闖龍江糧食流通振興發(fā)展新路，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，更好發(fā)揮國(guó)家糧食安全“壓艙石”作用。

一、服務(wù)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，著力增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全國(guó)人民的飯碗裝更多的龍江糧，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。按此要求，在目前倉(cāng)容爆滿、庫(kù)存居高難下和糧食生產(chǎn)將持續(xù)發(fā)展等實(shí)際情況下，抓好秋糧收購(gòu)，保證農(nóng)民余糧順暢銷(xiāo)售，是當(dāng)前糧食流通工作的首要任務(wù)；加強(qiáng)庫(kù)存管理，確保規(guī)?？涨暗膸?kù)存糧食儲(chǔ)存安全是我們的責(zé)任。必須堅(jiān)決打好糧食收購(gòu)和安全儲(chǔ)糧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。要繼續(xù)立足于2016年糧食再獲大豐收，圍繞確保農(nóng)民余糧順暢銷(xiāo)售、不出現(xiàn)新的“賣(mài)糧難”，盡早落實(shí)糧食收購(gòu)總體預(yù)案，全力抓好糧食“去庫(kù)存”，采取加快糧食調(diào)銷(xiāo)、騰倉(cāng)騰場(chǎng)、增擴(kuò)場(chǎng)地和建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等舉措，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，確保秋糧收購(gòu)前增加收儲(chǔ)能力800億斤；全面落實(shí)玉米收儲(chǔ)新部署，通過(guò)組織召開(kāi)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)行情分析會(huì)、金秋糧食交易洽談會(huì)，促進(jìn)玉米市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)；強(qiáng)化政策宣傳、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化糧食接收流程，升級(jí)改造為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，提高糧食收購(gòu)綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)政策性糧食管理，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)。

二、服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)綠色糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。全省糧食系統(tǒng)將按照中央和省委關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，盡快改變習(xí)慣于小生產(chǎn)、過(guò)度依賴政策糧收儲(chǔ)等傳統(tǒng)思維方式和發(fā)展路徑，主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和消費(fèi)升級(jí)新形勢(shì)，圍繞改造升級(jí)“老字號(hào)”，以“糧頭食尾”為抓手，加快發(fā)展具有龍江特色的優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建綠色生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，破解水稻產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)突出問(wèn)題。采取產(chǎn)能和品牌整合重組等措施，淘汰低水平水稻加工能力，集中力量做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和知名品牌；采取發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營(yíng)模式等措施，實(shí)施龍江優(yōu)質(zhì)大米營(yíng)銷(xiāo)專項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)，搞活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，培育一批叫得響、信得過(guò)的優(yōu)質(zhì)大米知名品牌。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)好國(guó)家和省相關(guān)支持政策，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)大米和大豆等糧油食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省由大糧倉(cāng)變成綠色糧倉(cāng)、綠色廚房。

三、服務(wù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。推動(dòng)龍江振興發(fā)展，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。糧食是龍江重要資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)沒(méi)發(fā)展起來(lái)，關(guān)鍵在于精深加工不夠，優(yōu)勢(shì)變成了短板，但短板也是潛力。省委按照中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記提出的“三長(zhǎng)三短”要求，結(jié)合近年來(lái)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，對(duì)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了調(diào)整，要求全省上下要橫下一條心，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次出現(xiàn)一個(gè)大的躍升。按此要求，省糧食系統(tǒng)必須依托糧食優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)糧食深加工發(fā)展滯后這一突出短板，凝神聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，以加快發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食深加工項(xiàng)目，實(shí)施糧食深加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)推進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高資源深加工比重，提高糧食資源附加值和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四、服務(wù)創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)糧食企業(yè)活力。必須創(chuàng)新體制機(jī)制，全面增強(qiáng)糧食企業(yè)活力。一方面，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。堅(jiān)持資源深度整合重組、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造骨干企業(yè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新和改造建設(shè)力度，實(shí)施“百企提升”工程，改造升級(jí)國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“老字號(hào)”，堅(jiān)持“老字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”糧食倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)家底不能丟，深化資源整合重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以構(gòu)建“一縣一企、一企多庫(kù)”的緊密型集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理模式為基礎(chǔ)，加快打造新型優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)群體。通過(guò)創(chuàng)新促升級(jí)，把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹(shù)不斷發(fā)出新枝，全面優(yōu)化國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)存量、引導(dǎo)增量，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。消除歧視民企思想觀念和各種隱性壁壘，加快完善和落實(shí)相關(guān)政策，支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有糧食企業(yè)改制重組，參與糧食經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資。堅(jiān)持以破解地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，以增強(qiáng)企業(yè)活力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極穩(wěn)步探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)有實(shí)力大型企業(yè)，采取靠大聯(lián)強(qiáng)等措施，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，發(fā)展混合所有制區(qū)域性優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，逐步培育成集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷(xiāo)售等綜合功能為一體的大型全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)（集團(tuán)）。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，完善對(duì)民營(yíng)糧食企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)措施，幫助解決困難，保持同企業(yè)家關(guān)系清白純潔，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五、服務(wù)形成對(duì)外開(kāi)放新格局，著力拓展糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。黑龍江省糧食系統(tǒng)既要立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)市縣間、企業(yè)間資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共建和互建生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售基地等深層次實(shí)質(zhì)合作成果，還要放眼全球，服務(wù)推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展。利用我省主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施多點(diǎn)對(duì)接、互聯(lián)互通，暢通國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道的有利條件，研究?jī)?yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，打造大平臺(tái)，降低運(yùn)輸成本，提高糧食流通效率。同時(shí)，利用中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等大型展會(huì)平臺(tái)，多措并舉，著力打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)合作體系，拓展糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

六、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)糧食流通產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。省委要求要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以推動(dòng)綠色發(fā)展為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子。省糧食系統(tǒng)將充分利用行業(yè)資源條件，著力在構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系方面實(shí)現(xiàn)新突破。要結(jié)合推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流現(xiàn)代化，支持企業(yè)推廣應(yīng)用現(xiàn)代綠色環(huán)保安全儲(chǔ)糧技術(shù)；結(jié)合發(fā)展糧食精深加工，支持企業(yè)開(kāi)展熱源、水源、氣源循環(huán)利用和建設(shè)稻殼發(fā)電、稻殼板材，玉米胚芽、玉米皮、玉米芯等加工副產(chǎn)物資源深度開(kāi)發(fā)利用新項(xiàng)目，發(fā)展清潔環(huán)保、節(jié)能減排、節(jié)糧減損的綠色環(huán)保糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

七、服務(wù)保障和改善民生，著力增強(qiáng)促農(nóng)增收和城鄉(xiāng)居民糧油供應(yīng)服務(wù)保障能力。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”要求，省委要求通過(guò)編織好穩(wěn)固社會(huì)保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的新路子。省糧食系統(tǒng)堅(jiān)持把為耕者謀利、為食者造福作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好糧食收購(gòu)，完善和落實(shí)為農(nóng)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)民賣(mài)糧持續(xù)增收；進(jìn)一步做好糧油鹽市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系，滿足城鄉(xiāng)居民糧油產(chǎn)品健康消費(fèi)需求。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題整治，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步釋放全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，奮力走出全面振興新路子。

（作者系黑龍江省糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn