堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)爭做為民務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)好干部

賈玉梅

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堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)爭做為民務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)好干部

賈玉梅

“三嚴(yán)三實(shí)”是領(lǐng)導(dǎo)干部修身為官做人的根本，干事創(chuàng)業(yè)為民的準(zhǔn)則，其中“嚴(yán)以用權(quán)”最為關(guān)鍵，直指作風(fēng)建設(shè)的核心問題。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、對(duì)待權(quán)力、使用權(quán)力，是每名干部的第一道門檻和第一堂必修課。

一、充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”的重要意義

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。

嚴(yán)以用權(quán)是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)治權(quán)。抓黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，說到底就是限制權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力。如果有權(quán)任性、濫用權(quán)力，對(duì)黨和政府的形象、人民的利益會(huì)造成嚴(yán)重的危害，必然會(huì)降低黨在群眾中的威望，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基；削弱公眾對(duì)政府的信任，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)，帶壞民風(fēng)，疏遠(yuǎn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須扛起嚴(yán)以用權(quán)的責(zé)任“重?fù)?dān)”，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的政治職責(zé)。

嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本準(zhǔn)則。為官從政的核心問題就是如何為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。能否正確行使權(quán)力，是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部最直接的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職、是否合格的標(biāo)尺。從近年來查處的違紀(jì)違法典型案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題的主要原因就在于用權(quán)不公、權(quán)力失控、權(quán)力濫用，盡管這樣的人是極少數(shù)的，但是造成的損失難以估量，形成的影響極為惡劣，帶來的教訓(xùn)極為沉痛。嚴(yán)以用權(quán)，就是要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，使之成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治自覺和行動(dòng)自覺。

嚴(yán)以用權(quán)是林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。嚴(yán)以用權(quán)，最終目的是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依法用權(quán)與干事創(chuàng)業(yè)并不矛盾。黨的干部就是要嚴(yán)以用權(quán)、勤勉干事，這是義不容辭的責(zé)任。尤其是林區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，著力破解發(fā)展難題，否則改革發(fā)展措施就無法落地，全面建成林區(qū)小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話。

二、深刻領(lǐng)會(huì)“嚴(yán)以用權(quán)”的思想內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部只有領(lǐng)會(huì)權(quán)力的思想內(nèi)涵，把握權(quán)力的政治屬性，才能筑牢拒腐防變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

一是權(quán)為民所用。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不是權(quán)力的所有者，他們手中的權(quán)力是人民所賦予，權(quán)力屬于人民，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把為民用權(quán)當(dāng)作成就事業(yè)、造福人民的平臺(tái)，真心真意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

二是按規(guī)則辦事。要把權(quán)力約束好，心存敬畏，手握戒尺，不搞特權(quán)，積極糾正在用權(quán)方面的一些偏差和認(rèn)識(shí)上的一些問題，把權(quán)力的價(jià)值和目標(biāo)回歸到全心全意為人民服務(wù)上來，決不能當(dāng)糊涂官、太平官，更不能在用權(quán)上打太極拳、和稀泥。

三是不以權(quán)謀私。要嚴(yán)格自律、修身律己，自覺接受法律制度的約束，守住底線、不越紅線、不踩雷區(qū)。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，筑牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道，通過公開透明的監(jiān)督，避免小問題釀成大錯(cuò)。

三、準(zhǔn)確把握“嚴(yán)以用權(quán)”的關(guān)鍵點(diǎn)

權(quán)力就是支配力，對(duì)應(yīng)的就是服從。一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具?；跈?quán)力的這種特殊性，對(duì)權(quán)力的把握和使用格外重要。

一是慎于用權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍，過于謹(jǐn)慎，工作就沒有創(chuàng)新，有些該做的事情不做了；過度使用，就超出了制度規(guī)矩，危害人民利益。因此，在權(quán)力使用的時(shí)候要慎之又慎，積極尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循規(guī)律，科學(xué)決策。要把情況都搞清楚，把問題想明白，多調(diào)查研究，聽取各方意見，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長。

二是敢于用權(quán)。權(quán)力不是用來欣賞的，更不能束之高閣，人民的權(quán)力必須為人民謀利益。毛澤東同志曾說過，好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯(cuò)誤，而在于認(rèn)真地對(duì)待錯(cuò)誤。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，要大膽闖，大膽試。說的都是敢于用權(quán)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有敢于犧牲的精神，樹立群眾利益至上的觀念，心底無私，敢于亮劍，不怕被誤解，不怕受委屈。

三是敬畏用權(quán)。權(quán)力掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部手里，但絕不屬于個(gè)人，權(quán)力是公器，領(lǐng)導(dǎo)干部只是代表人民、代表國家在行使權(quán)力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚這一點(diǎn)，對(duì)手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束。尤其是要分清權(quán)力與個(gè)人的關(guān)系，真正把權(quán)力用好，決不能公權(quán)私用、行使特權(quán)。

四、爭做為民務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的好干部

“十三五”時(shí)期，是全面建成林區(qū)小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，也是全面深化國有林區(qū)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，更是加快推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴(yán)從實(shí)用好手中的權(quán)力，努力爭當(dāng)為民務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的表率和模范。

一是牢記宗旨，做為民用權(quán)的表率。不折不扣貫徹群眾路線，帶頭落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾工作制度》，定期深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，主動(dòng)當(dāng)好“信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員”，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，暢通自下而上的民聲渠道。堅(jiān)持為民服務(wù)，踐行黨的宗旨，對(duì)損害群眾利益的問題“零容忍”，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用。

二是尊法守法，做依法用權(quán)的表率。把依法用權(quán)貫穿為官從政的全過程，每做一項(xiàng)決策，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要把握好“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，既要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，克服懶政、怠政，杜絕為官不為，又要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán)，堅(jiān)決防止亂作為、濫作為。

三是發(fā)揚(yáng)民主，做科學(xué)用權(quán)的表率。堅(jiān)持按組織程序辦事，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)集體討論、集體決策，切實(shí)做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和制度化。自覺接受各方監(jiān)督，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，坦誠接受他人的意見和建議，對(duì)自己存在的缺點(diǎn)和不足堅(jiān)決改、徹底改，一刻不停地改，切實(shí)做到從諫如流。堅(jiān)守原則底線，心存敬畏、手握戒尺，絕不越雷池半步，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，堂堂正正做人、干干凈凈用權(quán)。

四是遵規(guī)守紀(jì)，做規(guī)范用權(quán)的表率。切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，尤其是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步規(guī)范自己的言行，站在黨的立場說話，按黨的要求去做，把同中央、省委和地委保持高度一致落實(shí)到具體行動(dòng)中。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩條例、一準(zhǔn)則”，弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)，培養(yǎng)積極健康生活情趣，提高拒腐防變能力，行使好黨和人民賦予的權(quán)力。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快制定權(quán)力清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約，真正給權(quán)力套上“韁繩”和“籠子”。

五是公開公正，做陽光用權(quán)的表率。習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，始終堅(jiān)持陽光決策、陽光施政、陽光用人，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，把權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)狀態(tài)都放在人民群眾的監(jiān)督之下，放在公平正義之光的照耀之中。尤其是敢于把政務(wù)信息和群眾密切關(guān)注的食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)事項(xiàng)，明明白白、清清楚楚地公開公示，堅(jiān)決防止暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。

六是敢于擔(dān)當(dāng)，做務(wù)實(shí)用權(quán)的表率。堅(jiān)持務(wù)實(shí)謀事，一切從實(shí)際出發(fā)，以“功成不必在我”的胸懷，科學(xué)謀劃全區(qū)中心工作，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，切實(shí)做到為官一任、造福一方。帶頭干事創(chuàng)業(yè)，崇尚實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力解決在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障民生等工作中存在的突出矛盾和問題。狠抓工作落實(shí)，說了就算，定了就辦，對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大任務(wù)，一張藍(lán)圖抓到底，一項(xiàng)工作抓出頭，不達(dá)到目的誓不罷休，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（作者系中共大興安嶺地委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn