武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議

鐘福文

(福建省武平縣農(nóng)業(yè)局　364300)

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武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議

鐘福文

(福建省武平縣農(nóng)業(yè)局364300)

摘要：分析武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系現(xiàn)狀及存在的問題，從提高認知、提升隊伍素質(zhì)、落實運行經(jīng)費、拓展檢測能力、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測等5個方面提出加快武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設和運行的發(fā)展建議。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是保障食品安全的重要基礎。建設、運行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑，是保障人民群眾食品安全的重要手段。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設與管理，對于提高農(nóng)業(yè)部門公共服務能力、依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全具有重要意義。因而全面分析武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設、運行現(xiàn)狀，并探討發(fā)展中存在的問題，將有力推動武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的健康發(fā)展，促進武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

1武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系基本建成

2009年12月武平縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站項目開始建設，2013年通過省、市驗收。2013年成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)管中心。截至2015年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系已經(jīng)基本建成，并已規(guī)范運行。形成以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站為核心，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥殘留檢測室為骨干的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)產(chǎn)品基地的檢驗檢測，并實現(xiàn)對生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術指導。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗條件改善

武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的軟、硬件建設水平有了顯著提升。武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站通過政府投資287.9萬元，改擴建536 m2實驗室，采購51臺(套)儀器設備，2013年通過福建省龍巖市驗收；2013年政府投入140多萬元，為武平縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管中心配備檢測儀器設備，并配置了20～30 m2的檢驗檢測用房。實驗室面積顯著增加，給排水、供配電、通風空調(diào)和信息網(wǎng)絡等設施設備基本到位，基本滿足了武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的要求。

1.3建立檢測隊伍

現(xiàn)階段武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測隊伍共有22人，其中?？埔陨蠈W歷9人，高級職稱1人、中級職稱6人、初級職稱5人。通過近幾年來的學習、培訓、檢測運行實踐，武平縣建設了一支與檢測任務相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍。

1.4檢測工作開展情況

1.4.1檢測工作有序開展2013年縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站全年檢測果蔬1040批次；2014年縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站全年檢測果蔬1615批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管中心共檢測果蔬5190批次，合計為6805批次；2015年縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系共檢測蔬菜、水果10 752批次。

1.4.2開展農(nóng)產(chǎn)品安全指導工作精選了技術精、業(yè)務強的專業(yè)人員深入武平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等133個生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，同時進行1036次基地巡查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術指導，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識問答》《禁限用33種農(nóng)藥》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關知識資料3800余份，使武平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識和技術。同時，負責對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術指導和培訓工作。

1.4.3推進信息化建設建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測信息平臺，實現(xiàn)武平縣農(nóng)產(chǎn)品檢測信息實時傳送到省級或縣級監(jiān)管檢測信息平臺，對武平縣檢測數(shù)據(jù)的匯總分析，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)評估武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，為政府決策提供依據(jù)，保障武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2存在的主要問題

2.1認知不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去農(nóng)產(chǎn)品極度缺乏，發(fā)展到現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品極為豐富，人們需求從追求數(shù)量轉變?yōu)樾枨髢?yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到新的階段的必然要求?，F(xiàn)階段，廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度較高，但認知水平低。一些農(nóng)民已認識到食品安全形勢的嚴峻性和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的意義和重要性認識不足，并未意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)。

2.2技術力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍素質(zhì)問題是制約武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系發(fā)展的關鍵因素，也是影響其質(zhì)量檢測能力提升的重要因素。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的逐步推進，以及現(xiàn)代檢測技術和先進檢測設備的廣泛應用，對檢測人員的素質(zhì)要求也越來越高。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測是農(nóng)業(yè)部門近幾年的新增職能，基本沒有相關專業(yè)人才。武平縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機構人員全部為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員內(nèi)部調(diào)劑，普遍存在年齡偏大，缺乏檢驗檢測基礎知識，知識結構老化、單一，對新知識和先進檢測技術的學習能力、操作技能水平較低的缺點，從而造成高技術含量檢驗項目不能有效執(zhí)行。

2.3運行經(jīng)費不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系只有在設備、人員、運行經(jīng)費等能夠保障的前提下，才能真正發(fā)揮作用。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的完善，所需要的運行經(jīng)費也相應大幅增加。據(jù)專家測算，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站正常運轉每年至少需要30萬元用于儀器維護、開展檢測項目。武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系中，特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政力量薄弱，檢驗檢測經(jīng)費不足，造成機構運行困難，檢測能力受到制約，限制了武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的健康發(fā)展，無法保障質(zhì)檢工作順利開展。

2.4檢測能力不足

目前，武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系僅局限于對蔬菜、水果中的有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥進行定性檢測。由于農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品種甚多，單一品種的質(zhì)量安全指標也比較多，因此檢驗檢測的任務重，要求速度快、結果準確。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，檢測指標必然越來越多，擁有高素質(zhì)的檢測技術隊伍和先進的檢測設備才能滿足檢測的需求。

2.5檢測覆蓋率不高

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較分散、粗放，難以控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關知識比較缺乏，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識很差。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎依然比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，一些影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次問題尚未得到根本性解決。部分規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但基于利益、技術等原因，很少運行或根本不運行，達不到促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的要求。中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體基本無自建農(nóng)產(chǎn)品檢測室，并且點多面廣分散，抽檢覆蓋率不高。不能滿足公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求。

3發(fā)展建議

為了從源頭上有效控制武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全水平，確實保障公眾食品安全，應從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作意義的認知、建設高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍、保障運行經(jīng)費、提升技術能力、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測5個方面著手，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設和運行。

3.1提高認知

充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的重要性，認清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測不是目的，而是通過對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測，引導農(nóng)民逐步采用農(nóng)業(yè)“五新”，科學、合理、規(guī)范使用農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障廣大人民群眾能夠吃得放心、吃得安全。促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3.2提升檢測隊伍素質(zhì)

隨著武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的進一步發(fā)展，依據(jù)檢測業(yè)務開展的需要，應引進儀器分析、分析化學等相關檢測專業(yè)技術人才。建立檢測業(yè)務進修機制，鼓勵和支持檢測人員參加各類檢測專業(yè)技術培訓與從業(yè)資質(zhì)培訓，加強對武平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測隊伍的檢測技術指導、交流互動，不斷提高檢驗人員技術水平。打造一支結構合理、技術過硬的檢測技術隊伍。

3.3落實運行經(jīng)費

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎，決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的公益性質(zhì)。各級政府應將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測建設和運行納入地方政府民生工程，加大財政支持力度，把檢測人員培訓經(jīng)費、工作和日常運行維護經(jīng)費列入本級財政預算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系規(guī)范有效運轉。

3.4拓展檢測能力

農(nóng)產(chǎn)品快速檢測法是目前國際上最為普遍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方法。武平縣重點承擔所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢驗、日常性檢測和流動性檢測工作。在有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留基礎上，拓展以下檢測能力。①菊酯類農(nóng)藥殘留速測：分析茶葉、蔬菜和水果中菊酯類農(nóng)藥的殘留；②有機氯類農(nóng)藥殘留速測：分析茶葉、蔬菜和水果中多種有機氯類農(nóng)藥的殘留，可以同時讀取多種有機氯結果；③三氯殺螨醇農(nóng)藥殘留速測：分析茶葉、蔬菜和水果中三氯殺螨醇的殘留；④定量檢測：拓展蔬菜、水果、茶葉的30種農(nóng)藥殘留的定量檢測。檢測方式從單純的定性分析拓展到定性和定量分析相結合，檢測范圍由原來的水果、蔬菜擴展到果蔬、糧食。

3.5普及農(nóng)產(chǎn)品檢測

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作是一項公益性事業(yè)，政府的持續(xù)支持對增強檢測機構檢測能力和創(chuàng)新能力十分重要。政府應通過政策、資金鼓勵，支持規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自建農(nóng)產(chǎn)品檢測室，并將其納入縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系管理，檢測結果實時傳送檢測監(jiān)管平臺；在檢測技術、檢測試劑、檢測經(jīng)費給予支持，保障其正常運行；提高中、小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體生產(chǎn)基地的抽檢檢測覆蓋率、頻率、頻次。

(責任編輯：林玲娜)

收稿日期：2015-10-10

作者簡介：鐘福文，男，1972年生，農(nóng)藝師。

DOI：10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.01.025

Current status and development suggestions of agro-product quality testing system in Wuping County

ZHONG Fu-wen

(WupingAgricultureBureau,FujianProvince364300)

Abstract:In our paper, current status and existing problems of agro-product quality testing system in Wuping County were analyzed. Some development suggestions for fastening construction and operation of agro-product quality testing system in Wuping County were proposed from five aspects including enhancement of cognition, improvement of tester level, commitment of operation funds, development of testing capability and popularization of agro-product quality testing.

Key words:Agro-products; quality safety; testing system