新型城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展對策研究

張安強(qiáng)+宮麗麗

【摘 要】新型城鎮(zhèn)化作為我國新時期的發(fā)展戰(zhàn)略，其地位和重要意義不言而喻。農(nóng)村社區(qū)教育因其本身的特點，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著核心作用。相較于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念、發(fā)展核心、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則方面都有所不同，進(jìn)而對農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展對策上必然要做出相應(yīng)的改變，以提高我國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)教育；新型城鎮(zhèn)化；對策

【中圖分類號】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）01-0040-04

2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，我國的城鎮(zhèn)化不僅需要注重“廣度”，更需要注重“深度”，我國要走以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)，提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量，造福農(nóng)民。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，進(jìn)一步明確了我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。自1992年我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，取得了很大的成就，如城鎮(zhèn)化的顯著標(biāo)志之一，城市人口占我國總?cè)丝诘谋戎刂饾u加大，據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中數(shù)據(jù)顯示，在1978—2013年間，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了我國總?cè)丝诘脑鲩L速度。但城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展的同時，也遺留下來了諸多問題，如人與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)壓力巨大等，[1]不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由上所述，新型城鎮(zhèn)化在我國特色社會主義社會建設(shè)中的重要性不言而喻，所以我們必須要加強(qiáng)對于新型城鎮(zhèn)化的研究，研究如何穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。并且筆者認(rèn)為，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化更好發(fā)展的各種因素中，農(nóng)村社區(qū)教育起到了關(guān)鍵性作用，值得研究。

一、農(nóng)村社區(qū)教育與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

農(nóng)村社區(qū)教育與新型城鎮(zhèn)化在核心對象和發(fā)展目的上具有一致性，因而二者在發(fā)展的過程中能夠相輔相成，互相促進(jìn)，互相影響。

1核心對象一致

農(nóng)村社區(qū)教育是一種重要的農(nóng)村教育形式，本質(zhì)上以關(guān)照民生為宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為取向，以開放性、全納性、覆蓋性、滲透性、庶民性、公平性為特征。[2]它以農(nóng)民為主要教育對象，在不知不覺中影響著農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、思維方式等，具有“大教育”的功能和作用。通過教育，讓農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到顯著提高，逐漸向城市市民靠近。

新型城鎮(zhèn)化是我國改革開放進(jìn)程中的重要發(fā)展戰(zhàn)略，能夠妥善解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，促進(jìn)我國小康社會的全面建成。相較于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)人口的增加，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)數(shù)量的增長，新型城鎮(zhèn)化更加注重體現(xiàn)以人為本。這里的人主要指的就是農(nóng)民，因為新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)上就是農(nóng)民逐漸融入城鎮(zhèn)，成為一名新市民的過程。所以新型城鎮(zhèn)化所面臨的核心對象就是農(nóng)民，其核心任務(wù)就是讓農(nóng)民不僅從地域上脫離農(nóng)村，遷居到城鎮(zhèn)，而且在思想觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則、思維方式等方面與城鎮(zhèn)居民達(dá)成一致，即讓農(nóng)民完成立體化的、全方位的市民化，并與城鎮(zhèn)居民享受同等的福利待遇。

綜上所述，農(nóng)村社區(qū)教育和新型城鎮(zhèn)化所面臨的核心對象都是農(nóng)民，都是為了提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民真正融入到城鎮(zhèn)生活中去。

2發(fā)展目的一致

當(dāng)前，我國正在積極構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，并最終形成一個學(xué)習(xí)化社會。這是我國向共產(chǎn)主義社會邁進(jìn)進(jìn)程中的必經(jīng)之路。農(nóng)村社區(qū)教育是終身教育體系中的重要一環(huán)，其發(fā)展目的必然是構(gòu)建中國特色的終身教育體系，通過其“全員、全程、全方位”的育人原則，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建及學(xué)習(xí)化社會的形成。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，其對新市民各方面的要求都較高，要求人能學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)，這些都注定了新型城鎮(zhèn)化所創(chuàng)建的城鎮(zhèn)必然是一個學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)而逐漸形成一個學(xué)習(xí)化社會。所以，二者的發(fā)展目的是一致的，都在致力于構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，必然也是生態(tài)型城市，可持續(xù)發(fā)展型城市。

3發(fā)展相輔相成

由上可見，新型城鎮(zhèn)化的核心就是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而農(nóng)村社區(qū)教育的出發(fā)點和落腳點都是農(nóng)民，對于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高具有重要的作用，其“育人”功能正好符合新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)。因此，農(nóng)村社區(qū)教育在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著重要的作用，是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和前提，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的有力支持，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更好地發(fā)展提供了一種基本路徑。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)教育也要依據(jù)城鎮(zhèn)化的變化而變化，不斷促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好運(yùn)行，二者在發(fā)展中相輔相成。

二、新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村社區(qū)教育的新挑戰(zhàn)

為了避免和解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)運(yùn)而生，較之于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展理念、發(fā)展核心、發(fā)展目標(biāo)上都有所不同。農(nóng)村社區(qū)教育在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著核心作用，新型城鎮(zhèn)化的施行，勢必會對農(nóng)村社區(qū)教育提出新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想正確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村社區(qū)教育必須直面這些挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村社區(qū)教育提高農(nóng)民素質(zhì)不全面

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張、“高樓大廈”為標(biāo)志的城市形象，忽視了城市中人的主體性，淡化了人的需求。[3]出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因之一，就是農(nóng)村社區(qū)教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，沒有突出人的主體性，對于農(nóng)民素質(zhì)的提高不夠全面。新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)就是讓農(nóng)民真正地融入城鎮(zhèn)，成為一名新市民，無論是就業(yè)、醫(yī)療，還是子女教育問題亦或者其他社會保障和社會福利等方面都能享受相應(yīng)的待遇，并且在生活方式、價值觀念、行為準(zhǔn)則、思維方式等方面趨同于城市居民。所以，新型城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村社區(qū)教育更加全面地提高人的綜合素質(zhì)，不僅文化素養(yǎng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，還要學(xué)會合理合法維護(hù)自身權(quán)益。

2農(nóng)村社區(qū)教育對于生態(tài)文明教育不到位

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)一直在加速發(fā)展，截止到2013年，我國的城鎮(zhèn)化率由17.9%增至53.7%，城市數(shù)量由193個增至658個，建制鎮(zhèn)數(shù)由2 173個增至20 113個。由此可見，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常之快，這是我國實行改革開放、進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，但這只是量的增加，城鎮(zhèn)化質(zhì)的提升卻沒與時俱進(jìn)?？v觀我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾十年，出現(xiàn)了一些較嚴(yán)重的問題，如：大量地建設(shè)企業(yè)工廠，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但卻缺乏監(jiān)管，嚴(yán)重污染了人類賴以生存的水源、空氣、土壤等；無節(jié)制地進(jìn)行資源開發(fā)，造成了煤炭、石油等天然資源的浪費(fèi)，甚至造成部分地區(qū)地下空陷；無規(guī)劃地占用耕地，砍伐樹木，導(dǎo)致我國的綠化面積減少，二氧化碳增加，全球變暖?？傊?，在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，人們的很多活動都對我們的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，而我們也在承受大自然的“報復(fù)”。究其原因，是人在城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺乏生態(tài)文明理念，不注重保護(hù)環(huán)境。具體到農(nóng)村社區(qū)教育，其在施行的教育活動中，缺乏對于生態(tài)文明理念的教育。

新型城鎮(zhèn)化作為國家新時期的發(fā)展戰(zhàn)略，必然要遵循“五位一體”的發(fā)展方針，尤其是重點加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化量的增加的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)的提升，創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境。根據(jù)美國城市地理學(xué)家諾瑟姆（Ray M·Northam）城鎮(zhèn)化發(fā)展階段理論揭示，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入加速時期，在此時期，能否更好地推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要。故新型城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村社區(qū)教育要及時進(jìn)行生態(tài)文明教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)的提升。

3農(nóng)村社區(qū)教育課程體系不夠完善

改革開放以來，我國一直走的都是中國特色的工業(yè)化道路，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體到我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，同樣也是以發(fā)展工業(yè)為主，忽略了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此產(chǎn)生了對于工業(yè)的依賴性，不能有效合理進(jìn)行資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，新型城鎮(zhèn)化還要推進(jìn)以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)發(fā)展，也能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。[4]正如葉忠海先生所言：“新型城鎮(zhèn)化注重結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多力支撐體系加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而增強(qiáng)城市綜合承載能力?！盵5]因此，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要農(nóng)民工的支撐，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育的課程體系較傳統(tǒng)，且特色不強(qiáng)，不能有效培養(yǎng)優(yōu)秀的人才支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。故農(nóng)村社區(qū)教育必須加強(qiáng)課程體系的建設(shè)。

4農(nóng)村社區(qū)教育關(guān)注對象不夠全面

新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的必然是學(xué)習(xí)型城市，在這個學(xué)習(xí)城市里，要求人人都能得到公平公正的待遇，每個人都能根據(jù)自身的特點，實現(xiàn)自我人生價值。但一個城市里面不可能全部是具有較高文化水平的青壯年，還需要包含老人、婦女和兒童，新型城鎮(zhèn)化需要保障每個人的社會權(quán)益。農(nóng)村社區(qū)教育本身就具有全員全程全方位的特點，根據(jù)學(xué)習(xí)型城市的需求，農(nóng)村社區(qū)教育不僅應(yīng)該致力于為新型城鎮(zhèn)化培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)人才，還需要有針對性地關(guān)注一些特殊群體，讓每一個農(nóng)民都能達(dá)到一名新市民的標(biāo)準(zhǔn)。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展對策 毋容置疑，農(nóng)村社區(qū)教育在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中起著關(guān)鍵性作用，甚至是核心作用。當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)的重點有了改變。作為具有“大教育”功能和作用的農(nóng)村社區(qū)教育，正好順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，因此，農(nóng)村社區(qū)教育為應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化所提出的新挑戰(zhàn)，在發(fā)展對策上也應(yīng)有針對性改變，以更好地提升新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

1開展針對性培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化較之于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，變化最大也是最核心的就是更加注重人的主體性，體現(xiàn)以人為本。只有農(nóng)民真正成為了一名新市民，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才算得上成功，所以農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)發(fā)揮其“大教育”的功能和作用，依據(jù)本社區(qū)的特點，對農(nóng)民開展具有針對性的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民真正城鎮(zhèn)化。具體措施如下：

第一，開展特色職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民收入。近幾年，東部沿海發(fā)達(dá)城市用工荒現(xiàn)象愈演愈烈，越來越多的農(nóng)民開始到家鄉(xiāng)附近就業(yè)，這樣就能有更多的人才投入到家鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，并逐漸對城鎮(zhèn)產(chǎn)生歸屬感，有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。但要想讓農(nóng)民長期在城鎮(zhèn)扎根，直至落戶，必須提高農(nóng)民的收入，因為農(nóng)民不僅需要實現(xiàn)自身價值，還肩負(fù)著養(yǎng)家糊口的責(zé)任。所以，農(nóng)村社區(qū)教育必須整合資源，根據(jù)本地區(qū)的特色，對農(nóng)民開展具有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭力，增加收入。只有這樣，農(nóng)民才能全身心地投入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中。

第二，開展農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)認(rèn)同感。建國以來，我國實施了大量的掃盲工作，通過夜大、函授、自學(xué)考試、電大等形式，讓農(nóng)民的整體文化水平有了顯著提高，但相較于城市居民，或者離一名合格的新市民標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，這個任務(wù)就需要農(nóng)村社區(qū)教育來完成。農(nóng)村社區(qū)教育本身就具有“全員、全程、全方位”的特征，是我國構(gòu)建終身教育體系的重要一部分，所以農(nóng)村社區(qū)教育必須加強(qiáng)對農(nóng)民文化素質(zhì)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。同時在培訓(xùn)中，要側(cè)重于引導(dǎo)農(nóng)民在生活方式、思維方式、行為方式等方面的轉(zhuǎn)變，逐漸趨近于一名現(xiàn)代化的市民。另外，要引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會主動去適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，提高城鎮(zhèn)歸屬感和認(rèn)同感，成為一名合格的新市民。

第三，開展法律知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民維權(quán)意識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。相比于文化知識的落后，農(nóng)民具備的法律知識更顯薄弱，以前我們在開展文化教育的同時，往往忽略了法治教育，這與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是相背離的。一個新時代的新市民，不僅需要具有較高的文化水平和文明素養(yǎng)，還需要具備足夠的法律知識，懂得運(yùn)用法律去維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該定期邀請專家，對農(nóng)民進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)。

2加強(qiáng)師資建設(shè)，潛移默化，灌輸生態(tài)文明理念

當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)教育的師資結(jié)構(gòu)主要是以專職教師為主導(dǎo)，以兼職教師為主體，專兼結(jié)合。但很明顯，我國農(nóng)村社區(qū)教育工作者整體水平偏低，甚至數(shù)量不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，對于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了不利影響。且由于農(nóng)民本身文化素養(yǎng)較低，缺乏生態(tài)文明理念，所以必須需要高素質(zhì)的人才對其加以教育和引導(dǎo)，以本身的榜樣力量，提高農(nóng)民維護(hù)生態(tài)文明的觀念。

要想提高農(nóng)村社區(qū)教育的師資力量，必須依靠政府的力量，提高農(nóng)村社區(qū)教育工作者的福利待遇。具體實施措施可以是：由政府進(jìn)行牽頭，在人事、組織、勞動、教育及社會保障等部門的配合下，招聘高素質(zhì)人才，如高校相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)生或有經(jīng)驗的專家學(xué)者等，提高農(nóng)村社區(qū)教育師資的整體水平。[6]這部分教師本身具有較高的文化素質(zhì)，同時具備較高的生態(tài)文明理念，懂得在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何維護(hù)生態(tài)文明，在他們?nèi)粘５木唧w工作中，就可以稍微側(cè)重一下生態(tài)文明教育，讓農(nóng)民在不知不覺中形成生態(tài)文明理念。

3優(yōu)化課程體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用，提升農(nóng)民服務(wù)意識

在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，我們對于工業(yè)的依賴性太高，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)所占的比重，逐漸加大第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，尤其是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，更應(yīng)該得到我們的重視，因為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，直接決定了這個國家現(xiàn)代化水平的高低。

但與此相對應(yīng)的是，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育課程的針對性不強(qiáng)，課程體系較以前變化不大，不能培養(yǎng)農(nóng)民的服務(wù)意識。所以農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)組織專門的師資力量，對本區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、深入研究，依據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，開設(shè)和開發(fā)能體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的課程，優(yōu)化課程體系，降低工業(yè)性課程所占比例，重點培養(yǎng)農(nóng)民的服務(wù)意識，提高農(nóng)民從事服務(wù)業(yè)的技能和素養(yǎng)。同時，要建議企業(yè)提高從事服務(wù)業(yè)農(nóng)民的工資待遇，吸引更多的農(nóng)民加入。另外，還要在整個社區(qū)乃至整個社會倡導(dǎo)一種理念，從事服務(wù)業(yè)不是傳統(tǒng)的伺候人的工作，它能讓人實現(xiàn)自身的價值，應(yīng)得到更多的尊重，吸引更多的人主動自愿地加入到服務(wù)行業(yè)。

4關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念

新型城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化， 這里的農(nóng)民不僅僅指部分在城鎮(zhèn)打工，具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民，也應(yīng)包括因農(nóng)民外出打工而產(chǎn)生的留守婦女、留守兒童和留守老人。顯而易見，相比于一般的農(nóng)民，他們的整體文化水平更低，城鎮(zhèn)認(rèn)同感也更加缺乏，要想成為一名合格的現(xiàn)代化新市民，難度無疑也更大。因此，作為農(nóng)村弱勢群體的他們，更加應(yīng)該得到農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)注，以避免新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)相應(yīng)的隱患。

對于這部分農(nóng)村弱勢群體，農(nóng)村社區(qū)教育除了要進(jìn)行基本的文化素質(zhì)教育和法律知識宣傳，還要根據(jù)可能出現(xiàn)的隱患，開展有針對性的教育。如對于留守婦女，不僅要教育她們掌握農(nóng)業(yè)勞動技能，照顧好小孩和老人，還要教育引導(dǎo)他們走出家庭，擺脫完全的家庭主婦的身份，多與外界進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)其實現(xiàn)自我價值；對于留守兒童，農(nóng)村社區(qū)教育要聯(lián)系學(xué)校教育，關(guān)注孩子的品德和心理問題，促進(jìn)孩子健康全面成長；對于留守老人，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)引導(dǎo)老人發(fā)揮余熱，為社區(qū)建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)，同時還要定期組織老年人活動，讓他們相互之間進(jìn)行交流，不至于形成空巢老人的孤獨(dú)感。這些教育主要培養(yǎng)他們的終身學(xué)習(xí)理念，讓他們時時學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，不忘學(xué)習(xí)，盡快提高自身的綜合素質(zhì)，達(dá)到新型城鎮(zhèn)化對于新市民的要求。

總之，新型城鎮(zhèn)化作為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村社區(qū)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)教育在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要不斷地自我創(chuàng)新和提高，為新型城鎮(zhèn)化培養(yǎng)優(yōu)秀的新市民和輸送高素質(zhì)人才。唯有如此，新型城鎮(zhèn)化才能健康平穩(wěn)地發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的核心理念。

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（編輯/樊霄鵬）2016第1期（總第348期）