以信息化助推司法辦案規(guī)范化

張豐樂　胡志毅

山東省東營市人民檢察院立足規(guī)范司法行為、提高辦案質量、提升司法公信力，運用“信息化+”理念解決同步錄音錄像工作中存在的問題，研發(fā)了同錄管理系統(tǒng)，建成了全市檢察機關同錄中心，實行兩級院一體運行、集中管理，取得了良好效果。

一、以問題為導向，創(chuàng)新同錄模式

針對檢察實踐中暴露出的人員不足、音像質量不高、干警認識上存有偏差、司法行為缺乏有效監(jiān)督等“頑疾”，東營市人民檢察院潛心研究、積極探索，按照兩級院統(tǒng)一規(guī)劃、一體運行、實施扁平化管理的思路，進行了大膽創(chuàng)新，依托檢察專線網絡，對全市同錄設備進行了更新、升級和改造，建設全市檢察機關同錄中心，實現(xiàn)同錄工作的統(tǒng)一錄制；同時，開發(fā)同錄管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對同錄數(shù)據(jù)的綜合性應用和管理，增加第三只“眼睛”對司法過程進行監(jiān)督和制約。同錄中心統(tǒng)一對全市辦案工作區(qū)和看守所專用提審室進行同步錄音錄像，并對每個辦案點的錄制情況進行巡檢和視頻的實時監(jiān)控，確保了錄制質量和效果。

二、加強基礎建設，完善操作流程

堅持立足需求、適度超前原則，市院統(tǒng)一購置前端采集設備、審訊主機、服務器、傳輸存儲等設備，對縣區(qū)院原有設備進行升級或改造，做到兩級院同步建設、實時上傳、兩級存儲。把軟件建設作為重中之重，按照實用、好用、管用的原則，針對實際需求，把軟件設計與最高人民檢察院制定的同錄建設規(guī)范標準、職務犯罪案件辦理規(guī)程、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)無縫對接，研制開發(fā)了“東營市檢察機關同錄管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)采取B/S兩級架構，基本涵蓋了職務犯罪案件辦理的全過程，主要有遠程錄制、集中管理、在線應用和司法監(jiān)督功能，實現(xiàn)了同錄工作的網絡化應用。其中，遠程錄制模塊，實現(xiàn)了市院同錄中心直接對全市所有辦案點的訊（詢）問活動進行同步錄音錄像；集中管理模塊，實現(xiàn)了市縣兩級院同錄數(shù)據(jù)的遠程傳輸、集中存儲和歸檔管理；在線應用模塊，實現(xiàn)了對同錄資料網上審查、點播和數(shù)據(jù)流轉，改變了傳統(tǒng)同錄資料的審查模式；司法監(jiān)督模塊，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控、司法監(jiān)督、日志查詢，實時監(jiān)督和事后監(jiān)督。

自偵部門如有同錄需求，可通過統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)提交通知單，由同錄中心進行遠程手動錄制。高清設備具有“一鍵式推門錄”功能，辦案人員只要進入訊問室，同錄功能自動啟動，無需技術人員到場。錄制中，數(shù)據(jù)自動上傳同錄中心，實現(xiàn)兩級存儲；錄制結束后，在辦案點刻錄光盤，系統(tǒng)自動校驗數(shù)據(jù)，確?？啼洘o誤，并由辦案人員和犯罪嫌疑人簽字封盤。在異地辦案時，使用移動便攜設備錄制，光盤數(shù)據(jù)及時導入同錄系統(tǒng)，確保了同錄數(shù)據(jù)的完整性。同錄中心值班人員負責對每個辦案點的錄制情況進行巡檢和視頻的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)辦案干警著裝、訊問過程不規(guī)范等問題，通過截圖和錄屏的方式進行保存，通知辦案人員迅速整改，確保錄制質量和效果。紀檢、監(jiān)察部門和案件管理部門負責對同錄資料進行事后審查，發(fā)現(xiàn)問題填寫整改通知書，按流程發(fā)起督導。

三、建章立制，拓展功效

針對自偵案件最敏感的保密問題，本著“安全、保密、規(guī)范”的原則，制定了《東營市檢察機關同步錄音錄像工作管理暫行辦法》，對受理登記、權限設定、數(shù)據(jù)流轉、值班保密等做了規(guī)定。市院對各縣區(qū)院每月進行設備巡檢、對同錄系統(tǒng)使用情況進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改；不定期組織反貪、案管和技術等部門事后督查，絕不在同步錄音錄像上出問題。實踐過程中，我們將不斷總結提升，拓展功能，擴大范圍，充分發(fā)揮同錄中心的作用。一方面是把遠程提訊、接訪和檢察宣告接入系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合；另一方面鏈接起訴，實現(xiàn)同錄資料在庭審現(xiàn)場直接調取、查詢、播放。此外，為確保安全，實現(xiàn)移動設備同錄資料的實時接入，將大量生動的辦案數(shù)據(jù)資料，廣泛應用于自偵、公訴、案管、培訓等諸多檢察環(huán)節(jié)，全方位助推檢察工作科技化。