俄從敘利亞撤軍背后的邏輯

因?yàn)槌奋娭e，讓俄羅斯總統(tǒng)普京再次被國際社會(huì)評(píng)價(jià)為“充滿驚奇之人”。3月14日，普京突然宣布，“鑒于在敘利亞的任務(wù)已基本完成，要求俄軍主要軍事力量次日起撤回俄國內(nèi)?！比绨肽昵俺霰鴶⒗麃啎r(shí)一樣，這次的“撤軍”也讓外界頗感意外。人們不禁要問，普京究竟葫蘆里賣的什么藥？俄羅斯完成了什么“任務(wù)”，又為何要在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)撤軍呢？

俄介入敘利亞的真正意圖

去年9月，普京在請(qǐng)求聯(lián)邦委員會(huì)授權(quán)時(shí)說，俄羅斯出兵敘利亞是應(yīng)巴沙爾總統(tǒng)的請(qǐng)求去反恐。但從軍機(jī)抵達(dá)敘利亞的那一刻起，西方輿論就開始質(zhì)疑普京的真實(shí)意圖。他們多認(rèn)為，俄羅斯反恐是假，力挺巴沙爾是真。美國人聲稱，俄羅斯90%的空襲目標(biāo)并非恐怖分子，而是“溫和反對(duì)派”。

從當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況看，俄羅斯的“反恐論”和西方的“挺阿論”都能自圓其說。因?yàn)閿⒗麃唭?nèi)部情況復(fù)雜，各種勢力盤根錯(cuò)節(jié)，要厘清反對(duì)派和“恐怖分子”實(shí)在太難。很多美國人所謂的反對(duì)派在俄羅斯人眼里就是恐怖分子。客觀講，“反恐”和“挺阿”可能都在俄羅斯的目標(biāo)清單里。

由于國內(nèi)大量極端分子赴敘作戰(zhàn)，普京確實(shí)有反恐動(dòng)機(jī)，俄戰(zhàn)機(jī)也真的打了不少恐怖分子。不過，從客機(jī)遭襲一事可以看出，俄羅斯反恐效果不彰，不僅沒能打擊恐怖分子的囂張氣焰，反而“越反越恐”。此次撤軍后，有人提出，普京從出兵到撤軍的邏輯鏈條存在缺陷。因?yàn)榘肽昵岸斫槿霐⒗麃喪且驗(yàn)椤胺纯帧?，而現(xiàn)在俄撤軍的理由則是在敘任務(wù)“基本完成”。問題是，“伊斯蘭國”被打敗了嗎？恐怖分子被消滅了嗎？顯然沒有。因此，反恐絕非俄羅斯的第一要?jiǎng)?wù)。

那普京的首要目標(biāo)是力挺巴沙爾嗎？也不盡然。俄羅斯僅向敘利亞派出了60余架各類飛機(jī)，其對(duì)巴沙爾的支持是有限度的。如果真要挺巴沙爾，應(yīng)該派出地面部隊(duì)，幫助巴沙爾“收拾舊山河”。但普京不會(huì)這么做，俄羅斯只需維持親俄政權(quán)的存續(xù)、保住在中東的戰(zhàn)略支點(diǎn)即可，花費(fèi)大量政治和經(jīng)濟(jì)成本來幫助巴沙爾并不劃算。

對(duì)俄羅斯來說，支持巴沙爾既是目的，更是手段。路透社曾在去年年底爆料稱，為了與西方就敘利亞問題達(dá)成妥協(xié)，俄羅斯可能放棄巴沙爾，并勸說伊朗一道行動(dòng)。今年年初，在俄羅斯的支持下，敘利亞政府軍曾一路高歌猛進(jìn)，收復(fù)許多失地。但在這種有利形勢下，俄羅斯并沒有乘勝追擊，反而適時(shí)與美國商定?；?，并拋出了和談倡議。

俄撤軍節(jié)點(diǎn)正值敘利亞問題實(shí)質(zhì)性和談開幕當(dāng)天，這恰恰揭示了普京口中“基本完成任務(wù)”的真實(shí)含義。命運(yùn)掌握在大國手中正是敘利亞的悲劇所在，雖然和談的直接當(dāng)事方是敘利亞政府和反對(duì)派，更關(guān)鍵的卻是兩者背后的俄羅斯和美國。俄羅斯通過巧妙而大膽地介入敘利亞，迫使西方放棄對(duì)其外交孤立。普京成功利用戰(zhàn)場優(yōu)勢換取了對(duì)話的主動(dòng)權(quán)，讓美國和歐洲不得不坐回談判桌上，與俄羅斯好好談一談。

在普京的棋局里，中東是和西方博弈的重要平臺(tái)，敘利亞則是關(guān)鍵棋子。俄羅斯的最終目標(biāo)是在維護(hù)俄根本利益和大國面子的情況下與西方合作、妥協(xié)，進(jìn)而轉(zhuǎn)圜雙方的關(guān)系。普京也講得很明白，他希望撤軍決定能夠向沖突各方“釋放良好信號(hào)，提升和談參與方的互信”。

普京為何選擇現(xiàn)在撤軍？

撤軍固然能釋放善意，推動(dòng)對(duì)話進(jìn)程，但也可能削弱俄羅斯及其支持的敘利亞政府在談判桌上的地位。普京為何會(huì)放棄在烏克蘭問題上慣用的“邊打邊談”策略，而選擇在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)撤軍呢？這背后也有著復(fù)雜的戰(zhàn)略考量。

一方面，敘利亞和平進(jìn)程到了“破”與“立”的關(guān)鍵階段，俄羅斯能否通過敘利亞和談來重啟與西方的關(guān)系在此一舉。當(dāng)前敘利亞的局勢總體向好。2月的慕尼黑安全會(huì)議上，俄羅斯外長拉夫羅夫和美國國務(wù)卿克里共同就敘利亞的?；疬_(dá)成一致，隨后又多次電話磋商。最終，普京與奧巴馬親自通話斡旋，敲定停火方案。截至目前，?；饏f(xié)議整體執(zhí)行良好，沖突烈度明顯下降，這是敘利亞危機(jī)5年來所罕見的。按克里的話說，暴力行為減少了80%-90%。

應(yīng)當(dāng)說，一段時(shí)間以來，涉敘問題各方早已達(dá)成了某種脆弱、微妙卻也難得的平衡：反對(duì)派力量受到一定削弱，繼續(xù)“挑事”能力受限；美國在敘利亞問題上苦無良策，扶植反對(duì)派又效果不彰。這正是俄羅斯借敘利亞重啟與西方關(guān)系的良機(jī)，但就在這時(shí)，事態(tài)的發(fā)展卻節(jié)外生枝了。

當(dāng)各方愿意和談的時(shí)候，被勝利沖昏頭腦的巴沙爾竟幻想在俄支持下重新成為全敘利亞的霸主。他不僅厲兵秣馬，還派出外長穆阿利姆強(qiáng)硬表態(tài)稱，其總統(tǒng)地位是“紅線”，并拒絕就此進(jìn)行談判。這時(shí)，巴沙爾的野心從俄羅斯的資源變成了負(fù)擔(dān)。如果其退出和談，甚至重新點(diǎn)燃戰(zhàn)火，俄羅斯此前的努力將付諸東流。

因此，俄常駐聯(lián)合國代表丘爾金罕見公開警告巴沙爾不要“幻想收復(fù)敘全境”，認(rèn)為敘利亞政府的立場“與俄外交努力不符”。此番普京祭出撤軍絕招，一定程度上也是為了迫使巴沙爾留在談判桌上，從而不破壞俄羅斯的戰(zhàn)略布局。

另一方面，俄國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢也迫使其加緊修復(fù)與西方的關(guān)系。2015年，俄羅斯GDP同比衰退3.7%，投資、外貿(mào)、消費(fèi)三大引擎齊齊熄火。俄政府的財(cái)政狀況不斷惡化，油價(jià)下跌使俄今年前兩個(gè)月的預(yù)算收入減少3000億盧布，并將被迫修改預(yù)算法案。

普京前兩個(gè)任期時(shí)的經(jīng)濟(jì)成就是其執(zhí)政合法性的源泉，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的長期惡化必將侵蝕這一基礎(chǔ)。在貿(mào)易、投融資、技術(shù)等領(lǐng)域，西方對(duì)俄羅斯的意義十分重大。為了確保今年9月的國家杜馬選舉不出差錯(cuò)，也為2018年總統(tǒng)大選早做謀劃，普京政權(quán)亟需緩和與西方的關(guān)系。這種情況下，俄羅斯與其繼續(xù)軍事介入敘利亞，還不如做個(gè)“順?biāo)饲椤?，爭取與西方在敘利亞合作，促使美國和歐盟放棄敵視俄羅斯的政策，逐步減輕制裁、恢復(fù)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

能轉(zhuǎn)圜與西方的關(guān)系嗎？

當(dāng)前，中東亂局、難民危機(jī)、恐怖主義等使美國和歐洲焦頭爛額，而俄羅斯證明其在這些問題上的影響力。因此，西方也有一定與俄合作的意愿。去年年底，法國總統(tǒng)奧朗德先后訪問美、俄，希望促成反恐聯(lián)盟?？死镆矓?shù)度到訪莫斯科，認(rèn)為盡管俄美存在分歧，仍可有效合作。北約秘書長斯托爾騰貝格在慕尼黑安全會(huì)議上表示，北約不希望與俄對(duì)抗，而是希望建設(shè)性地合作。

由于雙方都有意愿和需求，如果俄羅斯與西方能在敘利亞問題上有所合作、妥協(xié)，俄與西方的關(guān)系確有可能改善。但應(yīng)該看到，俄羅斯與西方關(guān)系的轉(zhuǎn)圜之路才剛剛開始，未來并非坦途——敘利亞問題的頭緒仍然復(fù)雜，恐怖分子的界定、巴沙爾的去留、敘利亞政治安排等都是未知數(shù)。

普京并非沒有后手。俄羅斯仍在敘利亞駐守一些戰(zhàn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和防空導(dǎo)彈，且海、空兩個(gè)軍事基地將照舊運(yùn)轉(zhuǎn)。這意味著，在情勢需要的情況下，俄羅斯隨時(shí)可以應(yīng)急反應(yīng)，甚至再次出兵。這也意味著戰(zhàn)火有可能局部重燃，導(dǎo)致和平進(jìn)程階段性后退。

不應(yīng)忘記，俄與西方關(guān)系惡化的導(dǎo)火索是烏克蘭，美國、歐盟只會(huì)在烏克蘭問題徹底解決的情況下才會(huì)完全取消對(duì)俄制裁。因此，即便俄西關(guān)系有所改善，烏克蘭仍是橫亙?cè)陔p方面前的難題。今年以來，俄羅斯在烏克蘭問題上也展現(xiàn)出一定對(duì)話誠意，但由于情況十分復(fù)雜，短期內(nèi)該問題很難徹底解決，這就意味著俄西關(guān)系離完全正?；€很遙遠(yuǎn)。

更深層次來看，近兩年的對(duì)抗使得俄羅斯與西方之間的互信幾近破產(chǎn)。俄新版《國家安全戰(zhàn)略》《軍事學(xué)說》明確將北約作為主要威脅；北約也視俄羅斯為“敵人”，美《國家安全戰(zhàn)略》稱俄是影響全球穩(wěn)定的重要因素。未來雙方軍事對(duì)抗的加劇將使俄與西方間的安全鴻溝進(jìn)一步實(shí)化、固化，從而為歐洲安全、俄與西方關(guān)系帶來難以挽回的永久性創(chuàng)傷。