在街道社區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的問題分析及對策

◎哈爾濱市南崗區(qū)委常委、組織部部長　曹鳳瑞

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在街道社區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的問題分析及對策

◎哈爾濱市南崗區(qū)委常委、組織部部長曹鳳瑞

黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在南崗區(qū)農(nóng)村普遍開展以來，一直扎實推進(jìn)，成效顯著。為了適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，我們立足擴(kuò)大覆蓋、拓展功能，在街道社區(qū)進(jìn)行黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題調(diào)研，查找問題、思考對策，為下一步工作探尋路徑。

一、存在的問題及分析

一是組織架構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不明顯。目前遠(yuǎn)教工作主體為組織部門，大的遠(yuǎn)教格局還沒有架構(gòu)起來，部分職能部門作用發(fā)揮不明顯，相互之間還缺乏有效的溝通渠道和必要的協(xié)調(diào)制度。職能部門人才和資源的缺失，致使教育和服務(wù)效果都大大降低。另外，組織部門直接面對終端站點(diǎn)這種“點(diǎn)對點(diǎn)”的指導(dǎo)方式，必然導(dǎo)致工作效率低，創(chuàng)新意識弱。各站點(diǎn)間也缺乏相互的溝通和學(xué)習(xí)借鑒，呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。

二是基礎(chǔ)資源匱乏，配置不能滿足工作需求。從辦公場所上看，部分社區(qū)的資源仍然匱乏，有的沒有獨(dú)立會議室或面積較小，無法滿足遠(yuǎn)教活動需求。從硬件配備上看，雖然電腦配備率大幅提升，投影、音響設(shè)備也較為齊備，但是由于社區(qū)人員技術(shù)水平偏低，經(jīng)常出現(xiàn)軟件故障，嚴(yán)重影響工作使用。從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行上看，目前各街道社區(qū)多為家用寬帶連接，網(wǎng)速偏低，平均2M左右，致使在活動中常出現(xiàn)掉網(wǎng)或傳輸時斷時續(xù)的情況。

三是教育方式單一死板，受多元媒體沖擊大。當(dāng)前黨員群眾獲取信息的方式呈多元化趨勢，互動性、靈活性、直觀性的培訓(xùn)方式更容易博得喜愛。然而，目前遠(yuǎn)教活動方式僅僅是在終端站點(diǎn)集中觀看光盤或瀏覽網(wǎng)頁，方式單一效果不理想，有的遠(yuǎn)教站點(diǎn)甚至成為了擺設(shè)。特別是，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播、電視等多種媒介形式的發(fā)展，微信、QQ、易信等快捷交流平臺的廣泛應(yīng)用，對遠(yuǎn)教工作造成了直接沖擊。

四是課程內(nèi)容固化，與黨員干部群眾需求脫節(jié)。影響學(xué)習(xí)效果的一個主要原因就是培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足個性需求。傳統(tǒng)的課程設(shè)置多是政策法規(guī)等，涉及面窄，重教育輕服務(wù)，黨員群眾的興趣不濃，很少主動參與。他們關(guān)心的問題和希望接受的信息是多元化的，在接受培訓(xùn)的同時還渴望得到必要的信息服務(wù)，但是大部分終端站點(diǎn)缺乏自主研究思考、靈活設(shè)置課程的主動性，使遠(yuǎn)教活動的效果大打折扣。

五是人員經(jīng)常變動，終端站點(diǎn)管理松散。社區(qū)工作任務(wù)繁多、工作量大，工作人員適應(yīng)工作的能力高低不一，部分社區(qū)干部在屆中辭職跳槽、另謀高就，導(dǎo)致人員匹配頻繁變動。社區(qū)人員選配時標(biāo)準(zhǔn)低，部分人員的電腦操作僅局限在打字水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足遠(yuǎn)教工作的需要。再加上社區(qū)的管理比較松散、站點(diǎn)管理制度不暢，導(dǎo)致部分社區(qū)干部對工作敷衍了事，制約了南崗區(qū)遠(yuǎn)教工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、對策建議

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，建構(gòu)系統(tǒng)化的“四級遠(yuǎn)教平臺”責(zé)任體系。建立區(qū)級平臺牽頭、職能平臺配合、街道中心平臺領(lǐng)辦、社區(qū)終端平臺推進(jìn)的“四級遠(yuǎn)教平臺”責(zé)任體系。一是區(qū)級平臺統(tǒng)帶。由區(qū)級平臺研究制訂全區(qū)遠(yuǎn)程教育總規(guī)劃,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)管理、檢查督查，與各職能部門協(xié)作充實教育資源。二是職能平臺配合。農(nóng)林、教育、衛(wèi)生、科技等職能部門與區(qū)級遠(yuǎn)教平臺共同搞好教學(xué)課件的開發(fā)和制作，教學(xué)資源的整合和引進(jìn)，共同豐富和完善區(qū)級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源庫。三是街道中心平臺領(lǐng)辦。各街道制訂本級遠(yuǎn)程教育工作規(guī)劃，督導(dǎo)所屬社區(qū)站點(diǎn)的教學(xué)和管理，指導(dǎo)社區(qū)遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備的管理和維護(hù)，進(jìn)行工作信息收集、整理和反饋。四是社區(qū)終端平臺推進(jìn)。社區(qū)制訂本站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育計劃，組織好本轄區(qū)黨員群眾參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，及時向街道級平臺反饋本站點(diǎn)的工作信息，隨時管理和維護(hù)好本級站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

（二）優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)程教育設(shè)施配置。一是硬件配備提檔升級。要實現(xiàn)“八個有”標(biāo)準(zhǔn)，即，有多媒體會議室、有遠(yuǎn)教專用電腦、有投影儀、有專用音箱、有專用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、有專用麥克風(fēng)、有專用攝像機(jī)、有專用數(shù)碼照相機(jī)。二是制度建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。要健全“六項制度”，即，各級遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)工作制度，各遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)管理制度，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息維護(hù)管理制度，站點(diǎn)管理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和績效考核制度，遠(yuǎn)程教育設(shè)施使用登記制度，站點(diǎn)設(shè)備管理和維護(hù)制度。三是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境快速暢通。要做到“四個一”，即，一個快速暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，即區(qū)級平臺網(wǎng)速不低于百兆、街道中心平臺網(wǎng)速不低于10兆、終端站點(diǎn)網(wǎng)速不低于4兆；一個專用的高速互聯(lián)網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)接口；一個網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)；一個內(nèi)容豐富，能滿足各個層面黨員需求的遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)絡(luò)信息庫。

（三）優(yōu)化教育方式，創(chuàng)新多元化的“遠(yuǎn)教三維課堂”。一是建立視頻會議平臺，打造互動培訓(xùn)課堂。設(shè)計開發(fā)區(qū)域性視頻會議平臺，除組織日常工作會議，還設(shè)置遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)欄目。基層黨員通過簡單操作，便可在網(wǎng)絡(luò)上實時觀看或在線回看教育培訓(xùn)直播節(jié)目，還與其他站點(diǎn)黨員同步分享語音、視頻及數(shù)據(jù)文件。二是建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，打造學(xué)習(xí)交流課堂。在南崗先鋒網(wǎng)中設(shè)立“黨員學(xué)習(xí)交流平臺”模塊，為沒有固定學(xué)習(xí)時間的黨員干部群眾提供信息溝通、交流學(xué)習(xí)體會的平臺。采取學(xué)分統(tǒng)計、排行等方式激發(fā)黨員在線學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。三是建立遠(yuǎn)教微信平臺，打造微信快捷課堂。開辟遠(yuǎn)程教育微信公眾平臺，通過設(shè)置黨建知識學(xué)習(xí)、重大時事轉(zhuǎn)載、優(yōu)秀電教影片展播、互動交流等欄目，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育化整為零、方便快捷的教育效果。

（四）優(yōu)化服務(wù)模式，探索集約化的“遠(yuǎn)教+”為民服務(wù)。一是“遠(yuǎn)教+職能部門”，整合資源避免為民服務(wù)“單打獨(dú)斗”。通過采取“遠(yuǎn)教+農(nóng)業(yè)”“遠(yuǎn)教+司法”“遠(yuǎn)教+教育”“遠(yuǎn)教+民政”和“遠(yuǎn)教+衛(wèi)生”等疊加方式，積極整合各職能部門教育培訓(xùn)及為民服務(wù)資源，將部門封閉、局域有限的資源通過統(tǒng)籌整合發(fā)揮無限作用，使單一平臺拓展出多樣功能，合力開展為民服務(wù)活動。二是“遠(yuǎn)教+服務(wù)項目”，拓展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)與需求“無縫對接”。通過采取“遠(yuǎn)教+醫(yī)療保健”“遠(yuǎn)教+法律法規(guī)”“遠(yuǎn)教+文化教育”“遠(yuǎn)教+勞動就業(yè)”和“遠(yuǎn)教+扶危濟(jì)困”等方式，主動拓寬遠(yuǎn)程教育服務(wù)領(lǐng)域，借助遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺及時了解黨員群眾需求，并根據(jù)遠(yuǎn)程教育資源中的人才資源和服務(wù)資源，有針對性地確定服務(wù)項目，確保遠(yuǎn)程服務(wù)與群眾需求的“無縫對接”。三是“遠(yuǎn)教+基層一線”，深入基層打通服務(wù)群眾“最后一公里”。通過采取“遠(yuǎn)教+庭院”“遠(yuǎn)教+街頭”“遠(yuǎn)教+弱勢群體”和“遠(yuǎn)教+薄弱黨組織”等方式，實地了解民情民意、傾聽群眾呼聲，確保遠(yuǎn)程教育內(nèi)容符合民眾需要。

（五）優(yōu)化運(yùn)行保障，確保一體化的遠(yuǎn)程教育推進(jìn)支撐。一是加大專項資金投入。切實加大對遠(yuǎn)程教育工作的資金投入，并要向終端站點(diǎn)傾斜，向提升站點(diǎn)管理員工作保障傾斜，向硬軟件的提檔升級傾斜。二是強(qiáng)化管理員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理人員隊伍的管理,打造一支由年輕的社區(qū)干部組成及專、兼職并行的管理員隊伍。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對管理員隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升管理員隊伍整體素質(zhì)和遠(yuǎn)教工作能力。三是完善監(jiān)督考評機(jī)制。完善實施對遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的監(jiān)督、考核、獎懲機(jī)制，制定遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)工作年度考評表，開展半年和年終“雙考評”，考評結(jié)果將作為評定街道社區(qū)黨組織抓基層黨建工作的重要依據(jù)和終端站點(diǎn)管理員評定的重要依據(jù)。

三、幾點(diǎn)體會

一是在街道社區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，適應(yīng)常態(tài)服務(wù)中心是關(guān)鍵。當(dāng)前處于“十二五”與“十三五”的銜接期，經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)均處于高速發(fā)展時期，各項主體工作都聚焦在城區(qū)。在街道社區(qū)推進(jìn)黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對于拓展黨建工作領(lǐng)域具有難以估量的意義，應(yīng)將其放在全區(qū)事業(yè)發(fā)展大局中謀劃、在全區(qū)總體布局中推進(jìn)，找準(zhǔn)定位，向中心聚焦，為大局聚力，以適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)中心工作為關(guān)鍵進(jìn)行大力推行。

二是在街道社區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，統(tǒng)籌發(fā)展整合資源是前提。

各級黨組織應(yīng)充分重視遠(yuǎn)教工作，切實將其納入基層組織工作的重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，同其他工作一道加強(qiáng)管理、有計劃進(jìn)行。還應(yīng)充分利用自身城區(qū)優(yōu)勢和資源，推進(jìn)區(qū)域化黨組織和社區(qū)黨建共同體建設(shè)，利用區(qū)域內(nèi)共享場所和資源對遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)提供支撐，課程設(shè)置也應(yīng)整合區(qū)域特色進(jìn)行開展，將統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源作為推進(jìn)遠(yuǎn)教工作的重要前提。

三是在街道社區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，教育服務(wù)有機(jī)融合是方向。近年來遠(yuǎn)程教育在黨員教育和服務(wù)群眾方面發(fā)揮了積極的作用，可以傳播黨的聲音，讓黨員群眾了解黨的歷史、政策；可以針對群眾關(guān)心的政策以及熱難點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳講解、解疑釋惑；還可以開展信息咨詢、健康保健等便民服務(wù)，充分利用遠(yuǎn)教平臺的功能優(yōu)勢，能夠打破教育和服務(wù)互不交叉的局面，因此應(yīng)將教育和服務(wù)有機(jī)融合作為遠(yuǎn)教工作今后的發(fā)展方向。