中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)改革對策研究

李倩

摘 要：河南省是中國中部地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)大省，河南想要擺脫農(nóng)業(yè)束縛走向全國，就必須認(rèn)識到金融業(yè)對河南發(fā)展所能起到的巨大推動力。河南必須充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，加速金融業(yè)的改革，使其成為能夠代表河南的支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：金融業(yè)；創(chuàng)新；改革；研究

一、加強河南金融機構(gòu)的金融創(chuàng)新服務(wù)

（一）加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新

要促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，結(jié)合河南省的實際情況，加強金融產(chǎn)業(yè)對金融基礎(chǔ)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，對河南省人民關(guān)心的民生問題積極引導(dǎo)，鼓勵金融機構(gòu)多開發(fā)百姓歡迎的民生產(chǎn)品。對于金融產(chǎn)業(yè)的融資模式也要升級，在銀行業(yè)的基礎(chǔ)保障下，企業(yè)要加強對證券、信貸的有效運用，勇于上市融資，發(fā)行債券等，使企業(yè)的融資渠道更加的多元化。企業(yè)獲得了資金支持，得到發(fā)展，也是資本市場上的資源得到有效配置，提高了金融效率。金融機構(gòu)應(yīng)向企業(yè)推廣票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)多使用商業(yè)承兌匯票，提高融資水平。

（二）加強服務(wù)創(chuàng)新

河南現(xiàn)有的金融資源雖然欠缺，但仍可以支持本地金融業(yè)目前的發(fā)展。比起金融資源欠缺的問題，資源的不合理運用更應(yīng)該受到政府部門的重視。在本就不充足的金融市場上，還存在著金融資源浪費的現(xiàn)象，因此政府相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，與金融部門加強交流，相互協(xié)作，遵守政策規(guī)定合理運用金融資源，避免浪費。為了中原經(jīng)濟區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)建立一套有效的金融服務(wù)體系，促進(jìn)健康發(fā)展。

二、加強金融監(jiān)管，改善金融生態(tài)環(huán)境

（一）強化金融監(jiān)管力度，完善金融監(jiān)管體系

司法環(huán)境是金融生態(tài)主體最為重要的外部環(huán)境之一，必須加強執(zhí)法力度。金融監(jiān)管體系的完善有利于提高金融業(yè)的運行效率。首先，應(yīng)加強金融機構(gòu)各部門內(nèi)部建設(shè)，強化金融機構(gòu)的自我管理，減少違規(guī)行為的發(fā)生。先做好自己，才能在與外部交流的過程中遵紀(jì)守法。其次，金融監(jiān)管部門為了確保各類金融機構(gòu)的安全有序運行，應(yīng)該密切監(jiān)測可能存在的風(fēng)險問題，形成一系列的風(fēng)險性監(jiān)控體系，使金融業(yè)的經(jīng)營和政策協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改善金融生態(tài)環(huán)境，建立多元化的金融生態(tài)體系

我國當(dāng)前重視變革金融產(chǎn)權(quán)規(guī)制的主要目的是使金融生態(tài)中的參與主體實現(xiàn)多元化發(fā)展。具體來說是希望建設(shè)具有“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)”的根本特質(zhì)，此外也具有國有和外資，全國性和地方性，大銀行和中小銀行、銀行和非銀行金融機構(gòu)的多元金融主體的金融市場。金融市場不能一家獨大，否則會產(chǎn)生商業(yè)壟斷或者暗箱操作的可能，受害的還是我省乃至全國的經(jīng)濟建設(shè)。因此，金融市場的自由競爭機制需待開發(fā)，金融機構(gòu)在自由競爭中可以提高業(yè)務(wù)能力，同時又能增強本身市場競爭力。要實現(xiàn)金融市場的多元化發(fā)展，首先要從國有銀行入手，國有銀行有國家撐腰，在很多方面能放開手干，但正是由國家做后盾，產(chǎn)生風(fēng)險時容易把風(fēng)險推脫給國家，讓國家承擔(dān)不必要的損失。因此要大力推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革，明確各級經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)意識，發(fā)生問題，由責(zé)任人承擔(dān)一切損失。在國有商業(yè)銀行改革的同時，也應(yīng)對民間資本放寬政策，積極引入民間資本進(jìn)入金融業(yè)，提高金融機構(gòu)在金融市場結(jié)構(gòu)中的質(zhì)量，提高其活力。

（三）加速金融政策支撐體系的建立

金融想要長期發(fā)展，不僅不能沒有自己的努力，還需要政府部門的大力支持。政府制定相應(yīng)合理的金融制度來約束金融機構(gòu)的經(jīng)濟行為，同時還應(yīng)出臺相關(guān)的金融政策來推動對河南省金融信貸的支持。金融行業(yè)本身競爭就比較激烈，所以更加需要一個寬松的市場環(huán)境，否則不利于發(fā)展。地方政府應(yīng)當(dāng)積極地通過自身在制度創(chuàng)新中所處的優(yōu)勢地位，解決金融業(yè)的難處，為中原經(jīng)濟區(qū)的運營開發(fā)創(chuàng)造一個相對寬松而安全的環(huán)境。同時政府應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的干預(yù)手段，使政府與企業(yè)的關(guān)系更加趨于協(xié)調(diào)，時刻關(guān)注市場的調(diào)節(jié)信號，使本地區(qū)的金融資源的分配更加趨于合理化。

三、加強河南省金融人才的培養(yǎng)

中原經(jīng)濟區(qū)作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃金融發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，金融人才更需要培養(yǎng)。金融業(yè)主要有金融、保險、證券，商業(yè)管理、市場營銷等方面的職位，對各方面人才的需求是多元化的。目前河南省的金融人才大部分具備了相關(guān)的金融專業(yè)知識，但是基本缺乏金融實踐經(jīng)驗，因此應(yīng)加大河南金融人才的職業(yè)培訓(xùn)，可以選送金融方面的人才去其他先進(jìn)區(qū)域的金融機構(gòu)學(xué)習(xí)，積累相關(guān)的實踐經(jīng)驗，提升自身整體的金融素質(zhì)。同時在崗的部分金融工作者，可能長期脫離校園，對金融知識的掌握還停留在老舊的觀念里，因此可以使金融機構(gòu)與金融研究所進(jìn)行合作，讓金融在崗者到研究機構(gòu)里學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融理念，將其發(fā)揚到工作中去。

四、調(diào)整中原經(jīng)濟區(qū)金融資源分配

（一）推動鄭東新區(qū)區(qū)域金融中心建設(shè)

中原經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展，不能總是一盤散沙，需要一個金融中心建立起來，帶動整個經(jīng)濟區(qū)的騰飛。區(qū)域性金融中心具有充分吸收、有效配置、合理使用資本和其余生產(chǎn)因素的市場效用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的帶動作用，對周邊區(qū)域的金融生產(chǎn)發(fā)展具有很強的覆蓋作用。鄭東新區(qū)區(qū)域金融中心正是為了中原經(jīng)濟區(qū)的崛起而建立的。

在國際上，金融中心是同經(jīng)濟與金融相協(xié)調(diào)發(fā)展的，逐漸打造成區(qū)域金融的重心和經(jīng)濟的引擎力。河南省要打造鄭東新區(qū)，應(yīng)繼續(xù)積極引進(jìn)各類金融機構(gòu)，使鄭東新區(qū)成為金融商務(wù)會聚地區(qū)，成為中原經(jīng)濟區(qū)金融中心的標(biāo)志。政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，向全國其他省市的金融中心學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，將鄭州建立成金融機構(gòu)、金融資本、金融專業(yè)人士匯聚，金融設(shè)施、金融信息、金融交易、金融服務(wù)、金融功能各方面建立健全的區(qū)域性金融中心。

（二）積極擴充資本市場

目前中原經(jīng)濟區(qū)的金融發(fā)展主要是依仗銀行業(yè)的大力支持，但這種支持是有限的，無法滿足經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)抓緊對資本市場的開發(fā)，為河南省經(jīng)濟的騰飛籌集足夠的資金。

首先，在保證銀行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極擴充有效業(yè)務(wù)，加強商業(yè)銀行融資服務(wù)功能。銀行可以向企業(yè)推廣商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，增強企業(yè)利用銀行間債券市場來融資的能力，不僅擴展了銀行的業(yè)務(wù)范圍，同時又為企業(yè)籌集了發(fā)展資金。同時，各級政府應(yīng)鼓勵中小企業(yè)積極籌備上市，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為上市后備資源，向這些企業(yè)提供盡可能的幫助，提高中原經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)上市率。在保險市場上，積極鼓勵本地保險機構(gòu)的發(fā)展，減少河南省的保費流入其他地區(qū)。本地保險業(yè)應(yīng)該加強保險創(chuàng)新服務(wù)，拓展符合中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的保險業(yè)務(wù)，以一個強大的保險市場支持中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

其次，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)應(yīng)積極與國內(nèi)外的金融機構(gòu)進(jìn)行交流，向一流機構(gòu)學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的資金流服務(wù)，加強本地金融機構(gòu)的競爭力，迅速發(fā)展壯大。政府應(yīng)積極實施“引進(jìn)來”的策略，吸引國內(nèi)外的金融機構(gòu)到中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，支持金融機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部或管理中心。激勵非銀行金融機構(gòu)的成長，增強中原經(jīng)濟區(qū)資本市場的布局的多元化發(fā)展。重點加強金融擔(dān)保體系的發(fā)展，形成多層次的相協(xié)調(diào)的擔(dān)保體系，擴大對若是全體的金融擔(dān)保力度。

（三）培養(yǎng)河南本地龍頭企業(yè)

河南的經(jīng)濟發(fā)展需要地方金融企業(yè)的支持，目前河南應(yīng)支持本地金融龍頭的建設(shè)，為中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展提供強大的資金支持。河南省大型金融控股集團需要在金融發(fā)展的基礎(chǔ)上及時成立，將各個孤立的資金流融合在一起，共同分享資金，有助于減少金融企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險和不良資產(chǎn)的虧損。河南省政府可以以銀行業(yè)為依托，對省內(nèi)的證券、信托等產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)行控股、參股，親自參與地方金融資源的合理配置。把河南的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施列為投融資重心，對有優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)投資，增強本地企業(yè)的上市機會，將其發(fā)展成大型的金融控股集團，為河南省資本市場的發(fā)展提供力量。同時還可以建立河南金融發(fā)展基金，以此來激勵本地的金融機構(gòu)勇于創(chuàng)新，從而推動河南省金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供金融支持。

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