信訪維穩(wěn)的現(xiàn)實困境與對策

王巒

摘 要：當前，我國正面臨著深刻變革，社會財富增加，利益多元化趨勢愈加明顯，改革發(fā)展過程中的不確定因素和社會風險劇增。維護社會以及過于企業(yè)的穩(wěn)定是政府以及國有企業(yè)進行公共治理的主要內(nèi)容，因此在制度層面構(gòu)建起適應(yīng)發(fā)展新形勢的基層穩(wěn)定機制則顯得尤其重要。本文通過對當前國有企業(yè)信訪維穩(wěn)過程中所存在的現(xiàn)實處境分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期更好的推進國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的發(fā)展與深入。

關(guān)鍵詞：信訪；維護穩(wěn)定；困境；對策

伴隨我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展，社會環(huán)境也越來越復雜，這也就給信訪維穩(wěn)工作也帶來了一定的壓力和困境。信訪維穩(wěn)工作一直以來都是社會管理過程中維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，對于企業(yè)一樣具有非常重要的意義，能夠在很大程度上推進企業(yè)的良性發(fā)展與進步，為全面推進企業(yè)健康可持續(xù)進步作出了重要的努力，然而在目前的企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中，由于各種客觀以及主觀原因的存在，還沒有能夠很好的實現(xiàn)其維穩(wěn)目標，需要我們進行相應(yīng)的改進與完善，以更好的發(fā)揮其信訪維穩(wěn)的作用。

一、信訪維穩(wěn)工作的困境

（一）維穩(wěn)工作脫離實際，工作模式僵硬

實際當中，企業(yè)穩(wěn)定程度與經(jīng)濟效益息息相關(guān)，加之一些職工流動頻繁、各種實體存在具有復雜，更容易對企業(yè)穩(wěn)定造成威脅。而對于經(jīng)濟相對落后的企業(yè)，經(jīng)濟活動單一，產(chǎn)生矛盾機會更少，企業(yè)穩(wěn)定性更好一些。所以我國不同企業(yè)的維穩(wěn)工作面臨的實際情況和需要是不同的，但實際當中企業(yè)的維穩(wěn)工作不但使用同上的策略、運用同上的方法，連相應(yīng)的人員配備和工作環(huán)節(jié)都一樣，這種情況下開展的維穩(wěn)工作很難針對性的解決地方問題。

（二）工作機制不完善，信訪維穩(wěn)方式單一

信訪維穩(wěn)工作具有復雜性和特殊性，完善的工作機制是確保工作務(wù)實開展的重要保障。當前，不少企業(yè)尚未建立完善的工作機制，導致工作缺乏規(guī)范性和全面性。并且，企業(yè)信訪維穩(wěn)方式單一，簡單的交流溝通、談心等活動，顯然無法滿足實際的工作需求。因此，在新的歷史時期，國企要強化工作機制的建立與完善，并依托多樣化的信訪維穩(wěn)方式，提高信訪維穩(wěn)工作的有效性，切實化解矛盾，解決問題。

（三）企業(yè)管理中 “穩(wěn)定壓倒一切”的執(zhí)政理念僵化

一方面，職工的正當利益訴求不能得到足夠重視， 企業(yè)甚至會出于自身利益的考量， 將職工的利益訴求表達或利益抗爭行為政治化，不惜一切手段地打壓；另一方面，企業(yè)在進行管治過程中， 并沒有將維護職工的利益作為維穩(wěn)的目的，而是將維穩(wěn)視作官員升遷、 政績考核的重要指標。部門領(lǐng)導為了政治前途，對職工的訴求不聞不問，反而是極盡暴力、金錢等一切手段壓制矛盾。這種“穩(wěn)定壓倒一切”的僵化執(zhí)政理念，最終只能導致管理者與職工的矛盾激化，引發(fā)一系列惡性維權(quán)事件，最終影響到企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。

二、信訪維穩(wěn)有效對策分析

（一）完善企業(yè)制度，落實綜治責任

完善的企業(yè)制度，是信訪維穩(wěn)工作開展的重要保障。國企在深化信訪維穩(wěn)工作的進程中，要立足于企業(yè)的實際情況，制定相應(yīng)企業(yè)制度，確保綜治責任落到實處。只有權(quán)責到位的工作形態(tài)，才能無視開展信訪維穩(wěn)工作。只有這樣，企業(yè)才能將各項責任落到實處，各部門、各廠緊緊圍繞公司責任制度，務(wù)實開展信訪維穩(wěn)工作，將職責最大化的同時，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（二）貫徹精神，落實責任

信訪辦要扎實深入一線，超前關(guān)注職工思想變化，做好經(jīng)濟困難形勢下職工思想教育和正確引導工作，提高對初信初訪的重視度，加強初信初訪辦理工作，提高初信初訪辦理質(zhì)量和效率，做到接訪有疏導，辦案有質(zhì)量，轉(zhuǎn)辦有反饋，查辦有追究，把職工群眾的合理訴求及時解決在自身單位，確保初信初訪問題實現(xiàn)一次性息訴罷訪。

（三）把握工作重心、創(chuàng)新工作理念

信訪部門的重要作用還包括將企業(yè)各種矛盾糾紛集中展現(xiàn)出來，信訪工作的實質(zhì)在于對國有企業(yè)矛盾糾紛信息進行反饋和收集，不能夠查辦和解決問題，只是進行問題的交辦。信訪部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行職能，應(yīng)當為員工有序的參與政治提供保障。只有使民意得到體現(xiàn)和尊重，才能夠減少相關(guān)部門和員工的矛盾，進而降低上訪的人數(shù)和次數(shù)。所以，國有企業(yè)矛盾的化解和預(yù)防應(yīng)當被作為維穩(wěn)的中心，具體包括嚴肅綱紀、創(chuàng)設(shè)民眾訴求利益渠道、強化公開執(zhí)政、民主科學決策、完善法律法規(guī)。

（四）認真化解矛盾糾紛，營造良好的信訪維穩(wěn)環(huán)境

信訪維穩(wěn)工作要踐行好“預(yù)防為主”的工作理念，切實做好矛盾排查等工作，是做好信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。首先，矛盾排查與糾紛化解，應(yīng)形成常態(tài)化的工作思路，通過建立健全排查機制，提高矛盾排查工作的有效性。

（五）用創(chuàng)穩(wěn)替代維穩(wěn)

信訪工作人員應(yīng)當對維穩(wěn)思維進行創(chuàng)新，將不穩(wěn)定問題控制在萌芽狀態(tài)。傳統(tǒng)信訪工作對社會穩(wěn)定的追求是“暫時的”，經(jīng)過一段時間后這些維穩(wěn)工作的效果就會“消失”，問題又重新的暴露了出來。所以信訪工作人員應(yīng)當智慧、理智的面對社會穩(wěn)定問題，通過關(guān)系員工重大利益問題的及時、合理、公正解決，從源頭上控制不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，進而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，在日益復雜的社會環(huán)境下，國有企業(yè)的健康有序發(fā)展也離不開信訪維穩(wěn)工作的健康有序開展，面對信訪維穩(wěn)工作中所存在的一系列問題，我們需要站在企業(yè)發(fā)展的實際中，并采取有效措施對于信訪維穩(wěn)問題進行改進與完善，并建立健全國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)機制，能夠切實有效的解決在信訪維穩(wěn)工作中的各種問題，從而更好的推進信訪維穩(wěn)工作的開展，為全面提高維穩(wěn)水平做出重要的努力。

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