淺析基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀及幾點建議

■郭志強

（福建省龍巖市公安消防支隊 福建 龍巖364400）

淺析基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀及幾點建議

■郭志強

（福建省龍巖市公安消防支隊 福建 龍巖364400）

火災(zāi)事故調(diào)查是消防法賦予公安消防機構(gòu)的一項重要職責(zé)，是一項專業(yè)和技術(shù)性很強的工作，是消防工作的一個重要環(huán)節(jié)和組成部分，具有十分重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的日新月異，火災(zāi)事故不斷增多，火災(zāi)調(diào)查任務(wù)越來越繁重，涉及面越來越廣，要求越來越高。這就要求火調(diào)人員開展火災(zāi)調(diào)查必然要及時、準確、科學(xué)地調(diào)查、認定火災(zāi)原因。但基層消防大隊的火調(diào)人員隊伍和業(yè)務(wù)水平都跟不上形勢發(fā)展的需要。現(xiàn)就基層火調(diào)隊伍的現(xiàn)狀及對策談?wù)劚救说目捶ǎ?/p>

1 當前基層火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

1.1 工作責(zé)任心不強

基層大隊是消防工作的具體執(zhí)行單位，監(jiān)督執(zhí)法人員工作量大、任務(wù)繁重，造成基層大隊的大量精力放在應(yīng)付上級檢查、完成執(zhí)法任務(wù)量以及抓建審和驗收工作，輕視了火災(zāi)事故調(diào)查，認為火災(zāi)調(diào)查工作不重要，對待火災(zāi)調(diào)查敷衍了事或是推卸式處理，為圖省事，對一些火災(zāi)隱瞞不報或火災(zāi)原因認定結(jié)論一律為火災(zāi)原因不明等。同時部分火調(diào)人員主觀上認為火災(zāi)調(diào)查是一項臟、苦、累甚至危險的工作，不易出成績，而且還要承擔一定的責(zé)任，致使工作積極性不高，出現(xiàn)得過且過的局面。

1.2 業(yè)務(wù)水平不高

客觀上當前基層火災(zāi)調(diào)查人員絕大多數(shù)不是專職的火調(diào)人員，基本上是由防火監(jiān)督員兼職，業(yè)務(wù)水平低，甚至部分人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)、毫無火調(diào)經(jīng)驗，直接開展火調(diào)工作，在火災(zāi)勘驗現(xiàn)場，不按有關(guān)程序及勘驗方法進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、提取物證等，而是草率處理火場，有的火調(diào)人員甚至不知道如何處理現(xiàn)場，不知道該從什么地方著手勘查。在認定火災(zāi)原因時無完整的證據(jù)鏈，而是憑主觀臆斷或慣性邏輯推斷，草率行事。從而導(dǎo)致火災(zāi)原因認定的準確率大大地降低。

1.3 火調(diào)裝備使用率低

客觀上很多基層大隊的火調(diào)人員未經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對火調(diào)裝備的使用方法沒有經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)習(xí)和操作，自己又不去學(xué)習(xí)鉆研其性能參數(shù)和使用方法，裝備在火災(zāi)調(diào)查過程中派不上用場，成了擺設(shè)。主觀上部分基層火調(diào)人員往往用傳統(tǒng)的勘查手段，眼看、鼻聞、手摸，利用一把鐵鏟、一臺相機開展復(fù)雜的火災(zāi)事故調(diào)查工作，憑經(jīng)驗、憑主觀意愿辦事，倚重于當事人或目擊者的口述和回憶，其調(diào)查結(jié)論基本建立在調(diào)查人員的主觀臆斷和經(jīng)驗認定，能否科學(xué)、準確很難保證。

1.4 培訓(xùn)機制不健全

大量基層大隊火調(diào)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，是火災(zāi)隊伍整體水平的制約瓶頸。如筆者所在支隊從事專職火災(zāi)調(diào)查技術(shù)的人員僅1人，基層大隊的防火監(jiān)督員均為兼職火調(diào)人員，從事火調(diào)工作基本靠自己學(xué)習(xí)摸索才入行的。這樣的體制隊伍必定由于技術(shù)水平的不高、沒有在職學(xué)習(xí)機制或?qū)I(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查水平無法進一步提升。因此，在一些地方火災(zāi)調(diào)查處于低水平狀態(tài)，信訪、訴訟案件時有發(fā)生，案卷證據(jù)邏輯達不到基本要求就不難理解了。

2 加強基層火調(diào)工作的幾點建議

2.1 強化火調(diào)隊伍建設(shè)

火災(zāi)事故調(diào)查是火調(diào)崗位人員必備的基本素質(zhì)和技能，著眼長遠，要有計劃地抓好火災(zāi)調(diào)查干部的培養(yǎng)和教育。一是要精心選拔人員。將切實對火調(diào)工作有興趣、責(zé)任心強的干部選拔到火災(zāi)調(diào)查隊伍中來。二是要完善工作機制。要進一步關(guān)心火調(diào)人才成長進步，健全和落實相關(guān)的激勵機制和傾斜政策，使火災(zāi)調(diào)查工作有人干、想干好、不想走。三是要強化責(zé)任意識。要認清火災(zāi)事故調(diào)查，是為消防工作做好決策的一項重要依據(jù)，是消防部隊的一項重要任務(wù)，要加強一線火調(diào)人員的責(zé)任、法紀、服務(wù)意識教育，使火災(zāi)調(diào)查工作的重要性深入人心。

2.2 完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制

由于火災(zāi)調(diào)查專業(yè)性、針對性、不特定性和不可預(yù)見性，要求火災(zāi)調(diào)查人員必須具備一定的專業(yè)知識。一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)的形式，對火災(zāi)調(diào)查人員進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷充實和提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是增強多方學(xué)習(xí)。選派火調(diào)人員到各地刑偵、技偵部門進行跟班學(xué)習(xí)，著力提升案審能力和辦案能力。三是加強實踐鍛煉，根據(jù)火調(diào)人員專業(yè)特長和工作能力等情況，劃分綜合指揮、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查訪問、刑事案件辦理等火調(diào)專業(yè)，在調(diào)查中按區(qū)分的專業(yè)展開調(diào)查，提高火調(diào)人員的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)水平。四是強化業(yè)務(wù)研討。適時組織召開火災(zāi)調(diào)查案例研討會、知識講座，開展火災(zāi)調(diào)查工作的經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)研討，全面加強火災(zāi)調(diào)查的交流互動，讓有火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗的人員講體會、談經(jīng)驗，共同提高。

2.3 建立火調(diào)技術(shù)小組

消防部隊支隊一級要從基層選拔一批從事火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)工作的業(yè)務(wù)骨干，組成火災(zāi)調(diào)查技術(shù)組，指導(dǎo)和協(xié)助各基層大隊開展疑難火災(zāi)調(diào)查。同時根據(jù)火災(zāi)調(diào)查工作涉及知識面廣的特點，聘請化工、電氣、汽車等專業(yè)技術(shù)人員，組成火災(zāi)調(diào)查技術(shù)咨詢組織，對火災(zāi)調(diào)查中的專業(yè)性問題提供技術(shù)支持。

2.4 提高火調(diào)技術(shù)含量

要充分掌握各種火調(diào)勘查儀器和設(shè)備使用方法、性能參數(shù)。勘查時清楚各種儀器和設(shè)備怎么用，用在什么地方，在什么時候用，為認定火災(zāi)原因提供科學(xué)的依據(jù)。改變憑主觀推斷和經(jīng)驗認定的火災(zāi)調(diào)查舊模式，以提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性和準確性。

[1]簡析火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀調(diào)查及解決對策