新形勢下縣域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃探索

■陳迎輝（河北省地礦局第三地質(zhì)大隊(duì)河北張家口075000）

新形勢下縣域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃探索

■陳迎輝
（河北省地礦局第三地質(zhì)大隊(duì)河北張家口075000）

近年來，隨著地質(zhì)災(zāi)害的頻頻發(fā)生，人們也越來越重視對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。本文筆者首先探討了縣域地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)概述；歸納了縣域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)劃策略；最后就如何防治縣域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)表了自己的看法，希望能夠?yàn)樘岣呖h域地質(zhì)災(zāi)害防治水平提供借鑒和參考。

縣域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分析

我國作為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高的國家，也是世界上遭受地質(zhì)災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國家。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害所引起的財(cái)產(chǎn)、物質(zhì)損失也越來越大，因而政府部門加大了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的重視程度，并采取各種措施治理地質(zhì)災(zāi)害。因此探討新形勢下縣域地質(zhì)災(zāi)害防治和規(guī)劃工作具有重大意義。

1　縣域地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)概述

1.1縣域地質(zhì)災(zāi)害的含義

地質(zhì)災(zāi)害主要指地球巖石圈地殼表層在生物圈、水圈以及大氣圈的共同作用和相互影響下，地質(zhì)環(huán)境或者地質(zhì)體在自然地質(zhì)的作用或者人為作用下，給人們的生活、生命以及財(cái)產(chǎn)等造成重大損失或者使生態(tài)環(huán)境遭到破壞的災(zāi)害事件。由于縣域所處的地質(zhì)構(gòu)造和地貌環(huán)境比較復(fù)雜，再加上人類近年來的工程活動(dòng)不斷增加，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率逐漸增高，損失加重[1]。

1.2縣域地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

當(dāng)前，縣域地質(zhì)災(zāi)害的類型主要有地震、滑坡、泥石流、崩塌、瓦斯爆炸、不穩(wěn)定斜坡、特殊巖土地質(zhì)災(zāi)害等，還有個(gè)別縣域存在地面塌陷、地裂縫、突水突泥等。縣域地質(zhì)災(zāi)害主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是損失無法估計(jì)。縣域地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害會(huì)達(dá)到什么的程度，這在災(zāi)害發(fā)生之前都是一個(gè)未知數(shù)，就算是在災(zāi)害發(fā)生以后，也需要大概一個(gè)月的時(shí)間才能作出全面、準(zhǔn)確的災(zāi)害評(píng)定。另外再加上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的級(jí)別、發(fā)生的季節(jié)和發(fā)生區(qū)域的不同以及對(duì)其預(yù)測的準(zhǔn)確性高低決定了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害損失的估計(jì)難度較大；二是地質(zhì)災(zāi)害的破壞面積大，對(duì)人類來說，地質(zhì)災(zāi)害是一場劫難，能夠在頃刻間將一個(gè)縣城變成一堆廢墟；三是地質(zhì)災(zāi)害的續(xù)發(fā)性較強(qiáng)，通常情況下，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都伴有疊加發(fā)生的可能性，例如：地震的發(fā)生常常伴有泥石流、滑坡、地裂縫等等。

2　縣域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃策略分析

2.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃原則

由于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作是一項(xiàng)艱巨并且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃，首先應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：一是預(yù)防為主，避讓跟治理有效結(jié)合；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施治理；三是堅(jiān)持生物防治為主，工程防治和生物防治相結(jié)合；四是堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

2.2縣域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性劃分

在劃分縣域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性時(shí)要堅(jiān)持多因素綜合考慮、區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異以及超前預(yù)測的原則，并采用因子疊加法在MAPGIS平臺(tái)對(duì)縣域地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從而將其劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)以及不易發(fā)區(qū)，從而為開展縣域地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有效的指導(dǎo)。

2.3縣域地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施分期規(guī)劃

由于縣域地區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，且經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，因此在防治地質(zhì)災(zāi)害方面應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施?？梢赃\(yùn)用三步走的模式實(shí)施規(guī)劃，在充分堅(jiān)持預(yù)測性、前瞻性以及動(dòng)態(tài)性原則的基礎(chǔ)上，實(shí)施近期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及遠(yuǎn)期規(guī)劃，另外還應(yīng)該綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和地質(zhì)災(zāi)害治理的迫切程度制定切實(shí)可行的分期規(guī)劃圖。

（1）近期規(guī)劃。主要是對(duì)縣域地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面的排查，進(jìn)一步完善跟地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，針對(duì)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)程度高的災(zāi)害點(diǎn)要合理運(yùn)用專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。

（2）中期規(guī)劃。隨著我國縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人類活動(dòng)的強(qiáng)度不斷加大，這在很大程度上促進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害的惡化程度，因此相關(guān)部門應(yīng)該集中縣域地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金用于對(duì)該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的全面、系統(tǒng)的研究和治理。

（3）遠(yuǎn)期規(guī)劃。主要是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的全面調(diào)查和信息更新，及時(shí)完成所在縣域的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃的主要工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害的全面治理。

3　縣域地質(zhì)災(zāi)害防治的措施

3.1充分發(fā)揮政府部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中的主導(dǎo)作用

縣域地質(zhì)災(zāi)害的危害的對(duì)象是該區(qū)域中的所有公眾，因此地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生侵害的對(duì)象不僅僅是物，還包含了人類以及人類賴以生存的自然環(huán)境和生命財(cái)產(chǎn)安全。如果在防治地質(zhì)災(zāi)害中存在“誰受益誰防治”的錯(cuò)誤思想，就很難實(shí)現(xiàn)防治地質(zhì)災(zāi)害的目的。因此政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身在地質(zhì)災(zāi)害防治中的主導(dǎo)作用，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入縣級(jí)政府重要工作日程中，從而對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一組織和規(guī)劃，并協(xié)調(diào)好專項(xiàng)資金的使用。

3.2切實(shí)加強(qiáng)縣域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工作

當(dāng)前，對(duì)縣域地質(zhì)災(zāi)害的有效監(jiān)督，是進(jìn)一步預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、降低災(zāi)害造成損失的有效途徑。因此，相關(guān)部門應(yīng)該將國家各個(gè)部門的分散監(jiān)測納入到整體、全面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中，采用先進(jìn)的監(jiān)測手段，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的質(zhì)量。

3.3充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治中的重要作用

在縣域地質(zhì)災(zāi)害防治中，要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合。要進(jìn)一步加大科技投入力度，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、微波通訊技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段來防范和治理地質(zhì)災(zāi)害，全面提高縣域地質(zhì)災(zāi)害的防治和管理水平。另外還應(yīng)該將縣域地質(zhì)災(zāi)害的防治工作跟該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的有效統(tǒng)一[2]。

3.4積極提倡運(yùn)用生物防治措施防治地質(zhì)災(zāi)害

常見的生物防治措施有植樹造林、種草護(hù)坡、合理耕牧等。使用生物防治措施能夠能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，根據(jù)縣域地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，針對(duì)泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)可以實(shí)施封山育林和退耕還林等防治措施，以此減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。

4　結(jié)語

當(dāng)前，隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和嚴(yán)重性的不斷增高，對(duì)縣域地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃工作已經(jīng)成為一項(xiàng)長期性和系統(tǒng)性任務(wù)，要做好這項(xiàng)任務(wù)，首先需要弄清楚縣域地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)概述，然后根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則對(duì)縣域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治規(guī)劃，切實(shí)保證好廣大人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

[1]王哲，易發(fā)成.基于層次分析法的綿陽市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2009，18(1):l4-23.

[2]王云龍，文寶萍.蘭州市滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性研究巨[J].中國地質(zhì)，2011，38(6)；1593-1598.

P694[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-332-1