論土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

■張雅雯（天津市測繪院天津300381）

論土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

■張雅雯
（天津市測繪院天津300381）

我國資源廣闊但人口眾多，因此，必須重視土地資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。測繪技術(shù)在土地資源的開發(fā)管理中是一項十分重要的技術(shù)，其可以實(shí)現(xiàn)對土地的高效規(guī)劃和管理，能有效地促進(jìn)我國的土地資源管理工作?；诖耍疚膹耐恋販y繪在土地開發(fā)管理中的重要性入手，主要對土地測繪在土地開發(fā)管理中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析，以供參考。

土地測繪土地開發(fā)管理應(yīng)用

1　土地測繪在土地開發(fā)管理中的重要性

在當(dāng)前的形勢下，土地供需矛盾突出，這就要求做好土地開發(fā)管理工作，節(jié)省資源，增加耕地的面積，改善土地的生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用率，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的建設(shè)用地。同時，相關(guān)部門也必須出臺相關(guān)政策，減少其向城市外延擴(kuò)張，減少耕地占用，提高現(xiàn)有的土地利用率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為社會發(fā)展提供充足的土地資源。

近年來，3S技術(shù)、RS技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等先進(jìn)測繪技術(shù)的引入大大提高了土地測繪精度，我國所掌握的地理信息越來越精確，土地開發(fā)與管理工作也更加貼近實(shí)際。這些先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用在土地資源普查、耕地動態(tài)跟蹤調(diào)研以及地籍測繪等工作領(lǐng)域，使得工作效率大大提高?？梢哉f，土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)與管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對于改進(jìn)土地管理工作質(zhì)量意義重大。

2　土地測繪與土地開發(fā)管理之間的關(guān)系

2.1土地測繪為土地開發(fā)管理提供決策依據(jù)

選址在土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。選址時主要根據(jù)城市、城鎮(zhèn)、村莊的整體規(guī)劃及調(diào)研分析結(jié)果進(jìn)行土地開發(fā)與利用。具體流程為：先通過土地測繪收集整理地籍、地質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)，然后確定土地開發(fā)與管理總體方案。土地測繪所提供的地質(zhì)、地籍?dāng)?shù)據(jù)對合理開發(fā)與利用土地資源至關(guān)重要。

2.2土地測繪是土地開發(fā)管理的技術(shù)支持

土地測繪貫穿土地開發(fā)與管理的整套工作流程，在具體執(zhí)行中為土地開發(fā)與管理提供技術(shù)支持。在土地開發(fā)管理工作中，從起初的項目批報到編制項目實(shí)施規(guī)劃所需的勘測、彌補(bǔ)耕地的劃地勘測,再到土地開發(fā)項目通過審批后對占地面積、工程規(guī)模的測量等,都要通過土地測繪技術(shù)一一實(shí)現(xiàn)。因此說土地測繪技術(shù)是土地開發(fā)管理的技術(shù)保障。

3　土地測繪在土地開發(fā)管理中的具體應(yīng)用

3.1農(nóng)村土地開發(fā)管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用

首先，提高測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。與城市土地相比，農(nóng)村土地較多，范圍較廣，涉及面多，因此，測繪的難度也相對較大。以土地糾紛為例，這一問題主要就是由于當(dāng)事人對相關(guān)的法律了解不清，對現(xiàn)有的地籍資料認(rèn)識不夠而導(dǎo)致的，而要想解決這一問題，最根本的方法就是要進(jìn)行科學(xué)的測繪，提高測繪的準(zhǔn)確性。這就需求政府與雙方法人建立測繪小組，共同測量，獲得相對準(zhǔn)確的圖文信息。然后通過協(xié)商使數(shù)據(jù)具有法律效應(yīng)，這一過程必須要簽署相關(guān)的文件。其次，解決土地變更問題。

近年來，土地屬于稀缺資源，直接關(guān)系到每個人的切身利益，這必然會影響土地使用面積的管理，增加管理的難度，而要解決這些問題就必須要具備準(zhǔn)確的測繪信息，唯有精準(zhǔn)的土地資料，方可解決這些問題。應(yīng)用土地測繪正射影像技術(shù)可以輕松的應(yīng)對該問題，不僅可以做好定位工作，同時也可以更加科學(xué)的劃分權(quán)屬，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。除此之外，土地測繪在開發(fā)土地管理過程中也會運(yùn)用影響技術(shù)及數(shù)字正射影像技術(shù)達(dá)到更好的檢測目的，該技術(shù)的運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)更好的管理目的，可以及時的了解土地違法行為，這些信息的收集給監(jiān)督部門提供了工作的重要依據(jù)，降低了工作的難度，提高了工作效率。

3.2土地調(diào)查更新中的應(yīng)用

管理人員通過使用測繪技術(shù)并利用相關(guān)衛(wèi)星影像，能實(shí)現(xiàn)對土地資源的高效管理和分析。在進(jìn)行調(diào)查更新的過程中，作為管理者應(yīng)該熟悉測繪技術(shù)的相關(guān)操作流程，并應(yīng)該建立完整的管理準(zhǔn)則，準(zhǔn)則必須要符合我國的土地管理目標(biāo)，這樣才能在最終實(shí)現(xiàn)對土地資源的有效管理。一般來說，通過管理準(zhǔn)則，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并制作相關(guān)圖表，能將土地資源信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確的反應(yīng)。在這個過程中，測繪技術(shù)的效果盡顯。如果能及時的對土地資源信息進(jìn)行更新，就能建立完善的土地資源數(shù)據(jù)庫。利用測繪技術(shù)調(diào)查土地利用現(xiàn)狀的重點(diǎn)是通過遙感影像判讀比對發(fā)現(xiàn)前后土地利用（地形、地類、權(quán)屬等）變化信息，用GPS實(shí)地測量變化地類點(diǎn)狀、現(xiàn)狀、面域信息，及調(diào)繪權(quán)屬信息。將獲得的數(shù)據(jù)基于GIS平臺和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)的修改和編輯，完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

3.3土地審批規(guī)劃中土地測繪技術(shù)的運(yùn)用

科學(xué)的規(guī)范方案可以更好的進(jìn)行土地開發(fā)，保障其合理性與科學(xué)性，這也是判斷規(guī)劃工作質(zhì)量的重點(diǎn)，因此，不難看出測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的重要性。同時，通過對比過去的測繪數(shù)據(jù)與最新測繪的數(shù)據(jù)，可以分析出土地資源的利用情況，可以更好的掌握土地擴(kuò)建的規(guī)模，進(jìn)而確定該地區(qū)土地的利用情況，最終合理規(guī)劃該地區(qū)的使用，達(dá)到最佳的利用目的，提高利用率，保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.4土地動態(tài)監(jiān)控中的應(yīng)用

在動態(tài)監(jiān)控的具體工作中，一般使用的是GPS定位技術(shù)，這樣能使得土地資源測繪的可靠度以及準(zhǔn)確性更加提高，對土地進(jìn)行透視管理和可視化圖像分析。現(xiàn)階段，測繪技術(shù)主要是利用衛(wèi)星遙感信息、航拍數(shù)據(jù)和GPS外業(yè)核查數(shù)據(jù)，對不同時期遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行GIS空間分析，建立土地利用變化數(shù)據(jù)庫，并及時更新數(shù)據(jù)。利用測繪技術(shù)可以準(zhǔn)確、客觀、及時、大面積獲取土地資源的動態(tài)信息，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力”，為土地資源科學(xué)管理、科學(xué)決策提供更好的服務(wù)。

4　結(jié)束語

綜上所述，測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中具有十分重要的影響意義，是其工作的重要依據(jù)，也是工作的重要技術(shù)支撐。這就要求相關(guān)人員在未來的工作中不斷改善測繪技術(shù)水平，發(fā)揮其在土地開發(fā)管理中的重要作用，改善我國土地利用情況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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P2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-142-1