對地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀探討

■屈秀杰

（山東省物化探勘查院 山東 濟(jì)南250013）

對地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀探討

■屈秀杰

（山東省物化探勘查院 山東 濟(jì)南250013）

在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，地理信息技術(shù)的應(yīng)用研究相對較早，但隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展要求的提升，為了將地理信息技術(shù)的積極作用充分發(fā)揮出來，并進(jìn)行更廣泛的應(yīng)用推廣，需要對相關(guān)的應(yīng)用研究工作給予足夠重視。因此，本文就從獲取數(shù)據(jù)與更新，信息共享與公開等方面，對地理信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了深入、全面的研究。

地理信息技術(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀

0 前言

城市規(guī)劃信息化建設(shè)起步較早，在經(jīng)過快速發(fā)展階段后，地理信息技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用，不僅使得城市規(guī)劃編制、管理方法得到了進(jìn)一步優(yōu)化，也在不斷向更深層次的應(yīng)用發(fā)展前進(jìn)，而要想在更高的領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用推廣，就必須要面對、攻克更多的困難，適應(yīng)更多的發(fā)展需求與挑戰(zhàn)。

1 數(shù)據(jù)獲取與更新

在規(guī)劃編制與管理中，所需要應(yīng)用的數(shù)據(jù)主要涉及到地理信息，以及規(guī)劃編制、管理與調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方面的數(shù)據(jù)信息。

首先，在基礎(chǔ)地理信息方面。對于地理信息技術(shù)的應(yīng)用來講，其最基本的數(shù)據(jù)內(nèi)容就是空間地理數(shù)據(jù)。通常情況下，城市在建立完1：500、1：1000等大比例尺的地形圖之后，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式與管理平臺(tái)方面通常都會(huì)存在一定差異。地形圖一般都會(huì)將城市建成區(qū)、規(guī)劃發(fā)展等區(qū)域進(jìn)行覆蓋，也有很多城市已經(jīng)構(gòu)建出了較為完善的滾動(dòng)更新機(jī)制。更新機(jī)制的主導(dǎo)部門在直轄市、省會(huì)塵世，以及一些計(jì)劃單列市通常都是以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門為主，為其他中小城市則大多都是以國土部門為主。針對這類數(shù)據(jù)的獲取與更新，國家已經(jīng)建立起了比較完善的質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格要求各地各級(jí)的測繪單位按照其標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行，并安排專業(yè)部門去開指按質(zhì)量檢查、監(jiān)督管理工作，以此來保障數(shù)據(jù)質(zhì)量[1]。

其次，規(guī)劃編制與管理數(shù)據(jù)。這里數(shù)據(jù)主要產(chǎn)生于塵世規(guī)劃管理過程中，目前，很多城市都構(gòu)建了電子報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)化電子文件，以及數(shù)據(jù)驗(yàn)收前審查等方面的制定，并真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)收集、動(dòng)態(tài)更新這些空間數(shù)據(jù)與屬性信息。同時(shí)，此類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理工作的執(zhí)行，通常都是結(jié)合城市規(guī)劃的實(shí)際需求來安排的，在質(zhì)量控制、監(jiān)管方面還有待加強(qiáng)。在各地?cái)?shù)據(jù)組織與表達(dá)上，如數(shù)據(jù)庫架構(gòu)、模型等技術(shù)指標(biāo)的明確，通常都將全面適應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)參數(shù)要求為目的，而并非是結(jié)合獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)來對實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)做出一系列指導(dǎo)。

再者，調(diào)查統(tǒng)計(jì)與其他數(shù)據(jù)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取途徑還有待拓展，雖然有一些規(guī)劃部門會(huì)自己去進(jìn)專項(xiàng)收集的組織，或者是通過采購，以及共享等方式來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，但就目前來看，這類數(shù)據(jù)的獲取、質(zhì)量管理還有待完善[2]。

總之，對于數(shù)據(jù)的獲取來講，主要可以通過業(yè)務(wù)中的實(shí)時(shí)收集、遙感航測，以及是滴測繪共享、采購等途徑來獲?。欢鴶?shù)據(jù)更新主要可以通過專題、實(shí)施更新等方式來實(shí)現(xiàn)。就目前來看，大眾城市的數(shù)據(jù)覆蓋、質(zhì)量情況，從整體上來講要明顯比普通城市要高。

2 應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

各個(gè)城市開展的規(guī)劃管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面的各項(xiàng)工作，通常都是以城市空間、規(guī)劃等相關(guān)數(shù)據(jù)庫為中心來安排的，并將實(shí)際應(yīng)用建設(shè)的相關(guān)需求作為主要導(dǎo)向，在城市規(guī)劃管理過程中也在努力實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、通信、地理信息等技術(shù)的綜合運(yùn)用。同時(shí)，建立其的應(yīng)用系統(tǒng)，也充分整合了重視、模型與決策等方面，并初步實(shí)現(xiàn)了電子化的圖文傳遞、自動(dòng)化的業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息在手機(jī)、存儲(chǔ)與加工使用等方面的動(dòng)態(tài)更新，從而為規(guī)劃編制、管理等工作的開展提供了重要輔助信息[3]。

3 信息共享與公開

現(xiàn)階段，大中城市已經(jīng)在全市范圍內(nèi)普遍實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)規(guī)劃間的數(shù)據(jù)交換與共享，但對于系統(tǒng)內(nèi)部的信息中心、規(guī)劃院，以及檔案管理等部門之間還存在信息共享不完整、關(guān)系不明確等諸多有待解決的問題。而對于政府相關(guān)部門之間，由于各地機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理、信息化水平參差不齊，以及相關(guān)部門之間責(zé)權(quán)利分配不完善等現(xiàn)象，使得共享難以達(dá)到預(yù)期效果，經(jīng)常出現(xiàn)各建各用的現(xiàn)象。另外，信息的公開通常都是利用互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)的，大多數(shù)中小城市都通過下屬規(guī)劃信息中心，以及相關(guān)技術(shù)單位來進(jìn)行相應(yīng)政府網(wǎng)站的建立，并結(jié)合政府部門在信息公開方面提出的要求來對各種政務(wù)信息做出科學(xué)規(guī)劃，也有一些政府設(shè)立了公眾互動(dòng)欄目。

4 政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善，不僅能夠?yàn)樨┫嘁?guī)劃、建設(shè)，以及房屋建筑領(lǐng)域相關(guān)管理、修訂等工作的開展提供重要依據(jù)，同時(shí)，其中的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)，以及房屋建筑等部分也與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，還有地理信息技術(shù)在其領(lǐng)域的應(yīng)用研究有著緊密聯(lián)系，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究規(guī)劃信息化發(fā)展提供重要指導(dǎo)。此外，規(guī)劃信息化建設(shè)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)還涉及到指導(dǎo)性意見、文件，其中不僅為國家地方信息化、電子政務(wù)建設(shè)提供了重要指導(dǎo)意見，對省事信息化建設(shè)也發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)測繪行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并給予不斷完善。

5 結(jié)語

隨著社會(huì)科技的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域也逐漸呈現(xiàn)出信息化發(fā)展趨勢，各種信息技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，尤其是地理信息技術(shù)在該領(lǐng)域的運(yùn)用，發(fā)揮著不可忽視的積極作用，但就目前的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，由于種種因素的制約，該技術(shù)在具體實(shí)施過程中還存在諸多有待解決的問題，因此，為了將該技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，必須要加強(qiáng)其應(yīng)用革新探究。

[1]顏迎雪.三維地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用與研究 [D].西南交通大學(xué), 2013.

[2]陳昆侖,李丹,王旭等.學(xué)科調(diào)整背景下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的機(jī)遇與發(fā)展 [J].高等建筑教育,2013,22(6):22-25.

[3]劉艷.試析三維地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用 [J].建設(shè)科技,2015,(15): 108-108,109

K9[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-157-1

屈秀杰（1972～），男，測繪中級(jí)，研究方向?yàn)楣こ虦y量及地理信息。