關(guān)于礦產(chǎn)勘查工作的相關(guān)問題探討

■林旭光

（吉林省煤炭地質(zhì)調(diào)查總院　吉林　長春　130033）

關(guān)于礦產(chǎn)勘查工作的相關(guān)問題探討

■林旭光

（吉林省煤炭地質(zhì)調(diào)查總院吉林長春130033）

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新的形勢下，積極穩(wěn)妥地推進地質(zhì)工作改革，加強地質(zhì)勘查工作，既是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是建立有中國特色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作新體制的必然，必須予以高度重視。本文主要圍繞我國現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的相關(guān)問題展開論述。

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查

進入市場經(jīng)濟以來，我國礦產(chǎn)勘查業(yè)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，然而這樣的轉(zhuǎn)變并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。要使礦產(chǎn)勘查與社會市場經(jīng)濟相適應(yīng)，就必須從礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資運行機制現(xiàn)狀著手，分析礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資運行機制的合理性，并根據(jù)我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的問題和相關(guān)法律法規(guī)，做出合理的地質(zhì)勘查運行機制規(guī)劃。

1　我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作存在的問題

1.1國家對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目資金投入不夠

新中國成立以來，在廣大老一輩地質(zhì)工作者的不懈努力下，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作起得了舉世矚目的成就，打破了西方學(xué)界所謂中國是個資源貧乏國家的論斷，為我國社會主義初級階段的經(jīng)濟建設(shè)提供了豐富的資源保障。但是，近年來我國的礦產(chǎn)儲量的年增長率日趨緩慢，多數(shù)金屬礦產(chǎn)增長甚微，危機礦山越來越多，目前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的技術(shù)難度也在不斷的加大，國家對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資金的投入已不能完全適應(yīng)當(dāng)前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查形勢的需要。

1.2國家地質(zhì)工作管理相對分散，缺乏有效的資源整合機制

當(dāng)前，中央和地方都有自己的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位，這些單位之間由于各自的隸屬關(guān)系的不同而有著自己相對獨立的工作范圍和技術(shù)領(lǐng)域，各自掌握著分散的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資料，資源整合難度很大，不利于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的重大突破，為政府宏觀決策提供支撐與服務(wù)的力度不夠。

1.3地質(zhì)礦產(chǎn)勘查科技創(chuàng)新能力不強

目前，我國具有宏觀影響的找礦成果很不突出，地質(zhì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才難以脫穎而出，在國際地質(zhì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究水平有待進一步的提高。

1.4利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的力度不夠

從世界范圍來看，幾乎沒有一個國家能完全利用國內(nèi)礦產(chǎn)資源滿足國內(nèi)需求，各國利用國外資源是不可避免的。在國內(nèi)礦產(chǎn)資源供給不足的情況下，走出國門、從國外獲取礦產(chǎn)資源為我所用對保障國家礦產(chǎn)資源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國在利于國外資源的能力和水平上還有待進一步的增強和提高。

1.5現(xiàn)行的地質(zhì)勘查體制建設(shè)不夠完善

我國現(xiàn)有的勘探單位大部分是在原來計劃經(jīng)濟體制下的建立的，當(dāng)時地質(zhì)勘查的出資人和受益人均是國家。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下，這種模式發(fā)生了很大的改變，政府開始退位到公益性的地質(zhì)勘查，大部分投資的主體和受益主體在市場，而原有單個地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位無論資產(chǎn)、人員、裝備、機制，特別是獨立投融資能力、抗風(fēng)險能力與合格市場主體的要求相距甚遠。

2.搞好地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的對策分析

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善國家地質(zhì)工作的管理機制

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前。按照以人為本、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，統(tǒng)籌中央與地方地質(zhì)勘查工作，統(tǒng)籌各類規(guī)劃區(qū)地質(zhì)工作，統(tǒng)籌國內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分發(fā)揮地質(zhì)勘查基礎(chǔ)性先行性作用，提前10～15年規(guī)劃部署地質(zhì)勘查工作。（2）遵循規(guī)律，合理布局。根據(jù)我國地質(zhì)條件和資源分布特點，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀布局要求，結(jié)合人口分布、國土利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化格局，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查工作區(qū)域布局，引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的有序發(fā)展。（3）突出重點，拓寬領(lǐng)域。立足于我國地質(zhì)條件、資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)，突出重要礦種和重點成礦區(qū)帶的勘查工作，努力創(chuàng)造有宏觀影響的大成果，不斷提高地質(zhì)勘查的精度、深度和廣度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極拓寬地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。（4）完善體制，理順機制。健全中央和地方政府各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)勘查管理體制。充分發(fā)揮各方面的積極性，促進地質(zhì)勘查多渠道投入新機制的形成，完善商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機制，注重發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)和拉動作用。

2.2拓寬思路、創(chuàng)新科技，不斷提高方法手段的有效性

（1）實施“科技興地”戰(zhàn)略，加快地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作現(xiàn)代化步伐。突出重大地質(zhì)理論問題研究，把地質(zhì)區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榭萍紕?chuàng)新優(yōu)勢。大力推進成礦理論和地質(zhì)勘查技術(shù)發(fā)展，加決信息化建設(shè)，完善地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。推動科研與勘查的有機結(jié)合，發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，注重創(chuàng)新基地建設(shè)。（2）拓寬思路、善于創(chuàng)新，要深入研究典型礦區(qū)和典型礦床的成礦機制，老區(qū)要用新概念、新思路去獲取新認識，新區(qū)要用老概念、老方法去研究，以新地區(qū)、新類型、新領(lǐng)域和新概念作為實現(xiàn)找礦新突破的重要目標(biāo)，不斷完善礦床模型，努力揭示新的找礦標(biāo)志。找礦中，一定要結(jié)合根據(jù)特定礦產(chǎn)在特定區(qū)域的具體成礦規(guī)律和控礦條件而建立的各類成礦及找礦標(biāo)志，靈活地選擇運用找礦方法和手段；尤其是對那些能直接或間接地反映成礦及找礦主要特征的關(guān)鍵性標(biāo)志，更要有的放矢地選擇運用有效的方法和手段予以查明。切忌不分礦種、不分區(qū)域，機械地套用老方法、老手段。

2.3充分利用“兩個市場、兩種資源”，大力實施“走出去”戰(zhàn)略

世界上沒有一個國家的礦產(chǎn)資源可以自給自足，利用國外礦產(chǎn)資源是世界各國保障本國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位到成礦條件較好的國家勘查開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢礦種應(yīng)該大有作為。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位“走出去”開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是自我發(fā)展的客觀需求。（1）充分認識“走出去”的長期性和艱巨性。我們既要抓住機遇，充分認識“走出去”的重要性和緊迫性，積極開拓，又不能急于求成。要有所規(guī)劃，在人才、資金、信息及熟悉當(dāng)?shù)氐恼?、法律和人文環(huán)境、國際投資運行規(guī)則、人身安全等方面有所準(zhǔn)備。（2）選擇“走出去”的國家和地區(qū)以與我國有友好關(guān)系的周邊國家、非洲國家為宜。從我國經(jīng)濟發(fā)展的總體水平上看，在人才、資金、技術(shù)水平、裝備等方面，同發(fā)展中國家相比具有一定的優(yōu)勢。（3）“走出去”的方式可以多種多樣，如成立合資公司、兼并與收購、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、提供技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)等。（4）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位要成功地“走出去”，必須深化改革，轉(zhuǎn)換機制，加強管理，不斷創(chuàng)新，提升國際競爭力；要建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、經(jīng)營機制靈活、對境外投資監(jiān)管約束有力的公司制治理結(jié)構(gòu)。

3　結(jié)語

隨著金融危機由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟的蔓延，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，在中央的宏觀調(diào)控之下，全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內(nèi)需、促進增長”保衛(wèi)戰(zhàn)。新一輪的經(jīng)濟建設(shè)必將拉動鋼鐵等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而作為鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查事業(yè)重大突破，為政府宏觀決策提供支撐和服務(wù)成為我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

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[2]鮑榮華.調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，保證資源安全供應(yīng) [J].資源戰(zhàn)略，2012.

[3]梁珂.我國地質(zhì)勘查業(yè)與礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑 [J].中國國土資源經(jīng)濟，2012.

P5[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-149-2