淺析山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作

■杜治國

（湖北省孝感市水文水資源勘測局湖北孝感432099）

淺析山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作

■杜治國

（湖北省孝感市水文水資源勘測局湖北孝感432099）

文章通過闡述山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價內(nèi)容、山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價流程，對山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價項目管理展開探討，旨在為如何促進(jìn)山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作有序開展研究適用提供一些思路。

山洪災(zāi)害 防治 調(diào)查評價

0　引言

山洪災(zāi)害調(diào)查評價是山洪災(zāi)害防治不可或缺的一部分工作內(nèi)容，為山洪災(zāi)害傳達(dá)預(yù)警信號、制定應(yīng)急方案等提供重要依據(jù)。山洪災(zāi)害調(diào)查評價的主要工作調(diào)查評價山洪災(zāi)害防治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、小流域特點、暴雨特性、過往山洪災(zāi)害狀況及小流域洪水規(guī)律等，調(diào)查評價山洪災(zāi)害防治區(qū)沿河地區(qū)防洪水平現(xiàn)狀，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)域，獲取預(yù)警指標(biāo)、閾值，最終實現(xiàn)山洪災(zāi)害綜合防治目標(biāo)[1]。由此可見，對山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作展開研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1　山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價內(nèi)容

我國山洪災(zāi)害遍布廣泛，引發(fā)頻繁，使得山丘區(qū)人民人身財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅。為了開展好山洪災(zāi)害防治工作，基于全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程對策項目建設(shè)，2013年我國相關(guān)部門展開了全國山洪災(zāi)害防治項目規(guī)劃，制定了山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價、非工程對策彌補(bǔ)健全以及重點山洪災(zāi)害防治等規(guī)劃方案[2]。山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價是山洪災(zāi)害防治項目開展的重要前提，確保非工程對策彌補(bǔ)健全以及重點山洪災(zāi)害防治等的有序運(yùn)行。

山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價內(nèi)容主要涵蓋調(diào)查評價山洪災(zāi)害防治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、小流域特點、暴雨特性、過往山洪災(zāi)害狀況及小流域洪水規(guī)律等，調(diào)查評價山洪災(zāi)害防治區(qū)沿河地區(qū)防洪水平現(xiàn)狀，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)域，獲取預(yù)警指標(biāo)、閾值，為準(zhǔn)確迅速傳達(dá)預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移群眾提供有利信息依據(jù)。

2　山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價流程

山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價牽涉到多個不同層級，有著工作流程多、技術(shù)要求高等特征。要想促進(jìn)山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作的有序開展，各層級應(yīng)當(dāng)自山洪災(zāi)害防治區(qū)實情出發(fā)，規(guī)劃詳實的技術(shù)路線、工作方案，確立個環(huán)節(jié)工作要求，山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價流程主要包括：

2.1明確任務(wù)

依據(jù)年度建設(shè)及工作要求，各層級應(yīng)當(dāng)對任務(wù)開展科學(xué)分解，明確自身建設(shè)任務(wù)，對不同任務(wù)的時間節(jié)點進(jìn)行有效確立，同時結(jié)合不同地區(qū)實際情況，對技術(shù)支撐單位進(jìn)行落實。

2.2開展準(zhǔn)備

各層級應(yīng)當(dāng)自全面統(tǒng)一的軟件、硬件環(huán)境配置要求著手，開展好山洪災(zāi)害防治區(qū)現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集終端硬件設(shè)備采購、部署工作，選取相關(guān)服務(wù)商開展好山洪災(zāi)害防治區(qū)現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集終端軟件、數(shù)據(jù)審核匯集軟件安排工作，開展好各層級參與調(diào)查評價相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)工作等[3]。

2.3進(jìn)行調(diào)查

山洪災(zāi)害防治調(diào)查可劃分成兩個流程，即內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查。前一調(diào)查流程要求市、縣水利部門對相關(guān)信息資料進(jìn)行提前準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計部門資料、水利普查及初步山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)等現(xiàn)存成果進(jìn)行最大化利用。后一調(diào)查流程要求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助工作，借助山洪災(zāi)害防治區(qū)現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集終端進(jìn)行工作，同時借助質(zhì)量控制軟件開展審核調(diào)查，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

2.4分析研究

基于對山洪災(zāi)害防治區(qū)各項信息的調(diào)查，各省全面規(guī)劃，選取相關(guān)專業(yè)組織開展山洪災(zāi)害分析研究，對山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)河地區(qū)防洪水平現(xiàn)狀進(jìn)行著重分析研究，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)域，獲取預(yù)警指標(biāo)、閾值。

2.5匯集成果

在省級開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價數(shù)據(jù)信息、成果全面系統(tǒng)集成，將匯集調(diào)查評價成果全面?zhèn)鬏斶M(jìn)數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)，上報至水利、流域等相關(guān)部門，并下發(fā)至市、縣使用。

經(jīng)由“明確任務(wù)”、“開展準(zhǔn)備”、“進(jìn)行調(diào)查”、“分析研究”、“匯集成果”等流程的山洪災(zāi)害調(diào)查評價，各層級勢必能夠生成一套較為全面、總體符合山洪災(zāi)害防治工作需求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保非工程對策彌補(bǔ)健全以及重點山洪災(zāi)害防治等的有序運(yùn)行。

3　山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價項目管理

山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價是一項繁雜的系統(tǒng)工程，要想強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價項目管理，確保工作質(zhì)量，可考慮在各層級組建項目辦，以項目法人身份出發(fā)，開展好一系列建設(shè)內(nèi)容的組織實施工作。各層級設(shè)立相應(yīng)的項目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的項目建設(shè)管理和組織實施，對一系列有項目建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（1）省級山洪災(zāi)害防治項目管理部門肩負(fù)起項目建設(shè)計劃安排、方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及綜合評價等職責(zé)，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)內(nèi)容的實施；

（2）市級水利部門參與項目方案審查，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；

（3）縣級山洪災(zāi)害防治項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)山洪災(zāi)害常規(guī)資料采集、現(xiàn)場調(diào)查工作，配合專業(yè)單位開展調(diào)查評價等相關(guān)工作[4]。

4　結(jié)束語

總而言之，山洪災(zāi)害作為一種自然現(xiàn)象，顯然難以全面消除。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要清楚認(rèn)識山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價內(nèi)容，自“明確任務(wù)”、“開展準(zhǔn)備”、“進(jìn)行調(diào)查”、“分析研究”、“匯集成果”等山洪災(zāi)害調(diào)查評價流程出發(fā)，不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價項目管理，積極促進(jìn)山洪災(zāi)害防治調(diào)查評價工作有序開展。

［1］黃先龍，褚明華，石勁松.我國山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作淺析［J］.中國水利，2015，（09）：17-18，29.

［2］董林垚，劉紀(jì)根，張平倉，任洪玉.山洪災(zāi)害調(diào)查評價過程實踐問題芻議［J］.中國水利，2015，（13）：26-28.

［3］郭良，劉昌軍，丁留謙，孫東亞.開展全國山洪災(zāi)害調(diào)查評價的工作設(shè)想［J］.中國水利，2012，（23）：10-12.

［4］康愛卿.山西省山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作分析［J］.中國防汛抗旱，2014，（S1）：54-56.

P694[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-418-1

杜治國（1963～），男，大專，工程師，研究方向為水文情報預(yù)報。