危廢集中處置單位如何加強(qiáng)日常管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

■鄭　穎　蔣　廈　楊康年（四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院四川成都610041）

危廢集中處置單位如何加強(qiáng)日常管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

■鄭穎蔣廈楊康年
（四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院四川成都610041）

當(dāng)今社會(huì)正在快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展速度尤為突出，相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生速度也是極其可觀的。這些危廢對(duì)于我們的生活環(huán)境存在著長期的、重大的威脅，因此對(duì)于危廢的集中處理各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本文以實(shí)例出發(fā)，引出其的重要性，隨后詳細(xì)的從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境的特殊要求、危險(xiǎn)廢物集中處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題以及應(yīng)對(duì)措施這幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，對(duì)于危廢集中處置單位呵呵加強(qiáng)日常管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有一定的借鑒作用。

危廢處置管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1　引言

這里將講述幾個(gè)關(guān)于危廢集中處置不當(dāng)導(dǎo)致的事故，讓人們從一組組令人心痛的數(shù)據(jù)中認(rèn)識(shí)到危廢集中處置單位的日常管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要性，下面僅僅是眾多實(shí)例中的幾個(gè)：1994年4月在貴陽市仙人腳垃圾填埋場發(fā)生了垃圾崩塌事故，事故造成1名過路行人被壓死以及垃圾的流失量達(dá)數(shù)千立方米。1994年12月在重慶江北景觀山垃圾場發(fā)生了垃圾崩塌事故，造成5人死亡4人受傷。1996年9月7日上午，某廠動(dòng)力車間變電班，在對(duì)三分廠2號(hào)分變電所進(jìn)行小修時(shí)，在拉下高壓負(fù)荷開關(guān)未確定是否確實(shí)斷電的情況下進(jìn)行鋁排的清掃，造成作業(yè)人員當(dāng)場觸電身亡事故。這樣的案例還有許多，每一個(gè)案例都嚴(yán)重威脅到人們的生命安全，通過以上事故案例分析，可以發(fā)現(xiàn)造成這些危險(xiǎn)存在的因素主要是坍塌、觸電等等。這就要求相應(yīng)的公司應(yīng)加大安全投入力度，加強(qiáng)操作人員的安全教育培訓(xùn)，防止同類事故發(fā)生。

2　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)論述

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概念

所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就是指由于人為或者自然因素而引起的利用環(huán)境作為傳播介質(zhì)的，并且對(duì)環(huán)境及社會(huì)造成破壞、損害以及毀滅性的后果的時(shí)間概率及后果。

2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理指的是通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，依據(jù)合適的法規(guī)和技術(shù)進(jìn)行削減風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用及效益的分析從而確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)度以及可接受的損害水平，并結(jié)合相應(yīng)的政策等因素的分析實(shí)施恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，來降低乃至消除事故的風(fēng)險(xiǎn)度，最終達(dá)到保護(hù)人民健康和生態(tài)系統(tǒng)安全的目的[1]。

3　危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境的特殊要求

3.1生產(chǎn)的特殊性

物料自身就具有一定的危險(xiǎn)性，大多在處置中都會(huì)產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)性的中間品，因此就對(duì)處置工藝提出了更多、更苛刻的要求。

3.2危險(xiǎn)廢物集中處置環(huán)境的特殊性

危廢在處置物料中具有風(fēng)險(xiǎn)的普遍性與特殊性，對(duì)于危廢集中處置單位所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型也是多樣的，包括中毒、火災(zāi)、水質(zhì)污染等等，有時(shí)包含多種風(fēng)險(xiǎn)于一身[2]。

4　危險(xiǎn)廢物集中處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

4.1風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

風(fēng)險(xiǎn)管理制度是風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行的依據(jù)，因此一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度是十分必要的，但是目前的現(xiàn)狀是風(fēng)險(xiǎn)管理制度以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為主，其他諸如生產(chǎn)、制造、銷售、售后等等制度都沒有，有些制度也只是紙上談兵根本沒有實(shí)際操作意義。

4.2管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在引言中我們就介紹了許多危廢處理過程中的事故實(shí)例，這都是血的教訓(xùn)，有的甚至給環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的危害，但在事故面前更多的管理層人員沒有真正醒悟。而是圍繞如何降低事故后的損失為己任，沒有認(rèn)識(shí)到如何預(yù)防事故的發(fā)生才是自己最根本的職責(zé)。

4.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作缺乏

在環(huán)境應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)機(jī)制不完善，信息得不到共享的現(xiàn)象[3]。很多員工根本就沒有基礎(chǔ)的應(yīng)急防范知識(shí)，遇到有突發(fā)事件發(fā)生也不能做出及時(shí)而正確的處理。

4.4缺少群眾的參與

危廢的處置是一個(gè)龐大的工作，單單靠相關(guān)的工作人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也需要群眾參與的力量。但事實(shí)是群眾對(duì)于這方面就缺乏認(rèn)識(shí)，更別說在危廢發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)懂得如何應(yīng)對(duì)了。

5　減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

5.1危廢管理制度具體落實(shí)流程

根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，危廢集中處置單位應(yīng)當(dāng)由一套完整的危廢管理制度，具體的如下：第一，以書面或口頭形式提出危廢產(chǎn)生申請(qǐng)；第二，由相關(guān)單位針對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行訪問，并進(jìn)行危廢樣本提取，符合要求后簽訂處置合同備案以及進(jìn)行轉(zhuǎn)移的申報(bào)；第三，產(chǎn)生危廢單位按照規(guī)范進(jìn)行包裝；第四，填寫清單，留產(chǎn)生和處置單位各一份；第五，固廢運(yùn)輸由產(chǎn)生和處理公司協(xié)商解決；第六，進(jìn)入廠區(qū)的固廢嚴(yán)格稱重、檢測等操作。

5.2加大人員培訓(xùn)力度

首先，對(duì)于新招聘來的員工或轉(zhuǎn)職人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)后要行行筆試，合格者才能進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)，隨后進(jìn)行再次考試合格者中擇優(yōu)進(jìn)行面試，最終合格者合一進(jìn)行試崗[4]。其次，就是對(duì)于所有員工都要進(jìn)行定期的崗中培訓(xùn)，并進(jìn)行不定期的考核，尤其在運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范、貯存風(fēng)險(xiǎn)防范、焚燒系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、安全填埋系的風(fēng)險(xiǎn)防范、廢舊電器電子產(chǎn)品拆解風(fēng)險(xiǎn)防范這些方面，加強(qiáng)員工對(duì)于操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案等危廢處理的知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期的突發(fā)事故演練也是十分必要的，從演練中一方面能夠驗(yàn)證預(yù)案的合理性，另一方面也能夠培養(yǎng)鍛煉相關(guān)人員的突發(fā)事故應(yīng)急能力，不但能夠發(fā)現(xiàn)問題也能夠提升公司的整體應(yīng)急能力

5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施

針對(duì)公司綜合環(huán)境對(duì)項(xiàng)目做好應(yīng)急預(yù)案，分布好應(yīng)急區(qū)域、設(shè)定應(yīng)急報(bào)警，做好應(yīng)急處置預(yù)案，人員安全救護(hù)，規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序，事故現(xiàn)場善后處理，為加強(qiáng)事故應(yīng)急環(huán)境管理，實(shí)施環(huán)境保護(hù)提供可靠的技術(shù)依據(jù)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測人員的培訓(xùn)、管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

6　總結(jié)

目前我國對(duì)于危險(xiǎn)廢物集中處置防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面還存在著許多的不足，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀就更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理力度，建立多元化、多渠道的運(yùn)營體制。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)可能存在的事故采取有效的防范措施，控制和防止對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)對(duì)可能造成的環(huán)境災(zāi)害制定應(yīng)急預(yù)案，以減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率減少到可接受的程度。

[1]王樟生,論環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理[J].能源與環(huán)境,2006(04).

[2]盧靜,危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].中央民族大學(xué),2012.

[3]中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所,廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心環(huán)境影響報(bào)告書,2004年.

[4]朱俊,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理[J].環(huán)境污染與防治,2010 (05).

X37[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-313-1