地勘單位安全生產(chǎn)長效機制探討

■張峰

(山東省魯南地質(zhì)工程勘察院　山東　濟寧　272100)

地勘單位安全生產(chǎn)長效機制探討

■張峰

(山東省魯南地質(zhì)工程勘察院山東濟寧272100)

當(dāng)前，地勘經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。本文從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、外協(xié)隊伍監(jiān)管、重點行業(yè)整治、科技興安、安全文化建設(shè)等方面著手，對如何構(gòu)建地勘單位安全生產(chǎn)長效機制進行了探討，具有較強的實踐意義。

標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任隱患排查教育安全文化

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院作出了一系列固本強基的重大決策部署，把安全發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，有力推動了安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要全面提高安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。為安全生產(chǎn)工作指明了方向。

當(dāng)前，地勘經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，進入了深度調(diào)整期，國內(nèi)市場對礦產(chǎn)資源的消費需求逐漸減少，地質(zhì)勘查傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)份額萎縮明顯，地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，工作涉及諸多新行業(yè)、新領(lǐng)域，安全風(fēng)險時刻存在，安全管理面臨巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，是建設(shè)“平安地礦”的需要，更是確保廣大干部職工生命財產(chǎn)安全的需要。

1　積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位和地下液態(tài)開采類礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知》文件精神，積極推行地勘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全、安全生產(chǎn)設(shè)施配備、勞動防護用品發(fā)放、安全生產(chǎn)費用提取及使用、機構(gòu)設(shè)置及人員配備、綜合應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、外協(xié)隊伍資質(zhì)審查與監(jiān)管、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、事故調(diào)查與處理等方面入手，提升基層生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，以機臺（項目、班組）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，逐步擴大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，實現(xiàn)“崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、單位達標(biāo)”。

2　全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對各類生產(chǎn)經(jīng)營行為承擔(dān)主體責(zé)任，要自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號）。將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級細(xì)化、量化。主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的要求承擔(dān)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位員工是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，要切實增強安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)和自我防護能力，做到“四不傷害”。要樹立主人翁意識，自覺遵守安全生產(chǎn)管理制度，積極主動地參與本單位安全生產(chǎn)工作，自覺抵制和舉報違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，確保以崗位安全保障單位安全。

3　強化隱患排查治理

堅持定期開展安全大檢查和經(jīng)常性的安全巡查，把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮各級安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、老專家、老工人以及一線員工的作用，開展常態(tài)化的隱患排查治理。積極主動聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、咨詢公司及行業(yè)專家對復(fù)雜工藝裝備、安全防護裝備等進行定期診斷和安全評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患。依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報告、整改等規(guī)章制度，實行“閉環(huán)管理”，確保整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

4　加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理

建立健全應(yīng)急管理組織體系，強化應(yīng)急物資和儲備，提高應(yīng)急救援物資保障能力。進一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂和完善。根據(jù)實際需要，定期組織開展各種形式的應(yīng)急預(yù)案演練活動，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)?；⒊B(tài)化。

5　強化安全教育培訓(xùn)

編制好年度安全教育培訓(xùn)計劃，積極探索和采用行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，提高教育培訓(xùn)的針對性和實用性?？偨Y(jié)推廣各種形式的教學(xué)培訓(xùn)法，強化教育培訓(xùn)效果，提高全員安全意識。做好包括主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全員定期再培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)及新職工、臨時用工、實習(xí)學(xué)生的崗前三級安全教育培訓(xùn)和“四新”使用前的教育培訓(xùn)。

6　加強外協(xié)隊伍的安全監(jiān)管

把好外協(xié)隊伍準(zhǔn)入關(guān)口，確保外協(xié)隊伍安全資格審查到位、安全風(fēng)險抵押金繳納到位、安全協(xié)議簽訂到位、安全監(jiān)管到位，將外協(xié)隊伍納入單位安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。不使用不具備安全生產(chǎn)條件和無安全保障能力的外協(xié)隊伍，確保安全不出事故。

7　深入開展“打非治違”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/h2>

持續(xù)開展“打非治違”和“六打六治”活動，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，深入抓好鉆探施工、建筑施工、礦山采掘、油氣勘探等傳統(tǒng)方面的安全生產(chǎn)。對新興產(chǎn)業(yè)，加強安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，采取購買服務(wù)、委托管理等方式強化管理。加強事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管。加強對上述行業(yè)重大危險源的動態(tài)管理，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。及時整改檢（排）查出的重大隱患，不能及時整改的和不能確保安全的一律停工停產(chǎn)，堅決杜絕隱患作業(yè)、僥幸作業(yè)，切實做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，杜絕無證或證照不全等生產(chǎn)經(jīng)營行為。員工上崗前都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，有資質(zhì)要求的作業(yè)人員必須持證上崗，沒有取得相關(guān)資質(zhì)、資格的，一律不得上崗作業(yè)。

8　加大安全生產(chǎn)投入，增強安全保障能力

制定年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，按照有關(guān)規(guī)定足額提取使用。加強安全生產(chǎn)費用管理，用好安全生產(chǎn)費用，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合使用期限的用品用具，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。切實加快安全技術(shù)設(shè)備的更新和改造，積極采用先進可靠的新工藝、新技術(shù)、新裝備，尤其是新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及新上重點項目逐步開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控，不斷加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

9　強化安全文化建設(shè)

安全文化是單位發(fā)展成果的積淀，是為企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動提供安全生產(chǎn)的保證。優(yōu)秀的安全文化對于提高職工安全生產(chǎn)意識，更新職工的安全觀念，約束職工作業(yè)行為，凝聚職工的思想，提高單位安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的作用。通過開展企業(yè)安全文化建設(shè)，可以培育單位決策者、管理層及全體職工良好的安全觀念，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制提供文化支撐。

地勘單位安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)是一個繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到單位生產(chǎn)、管理的各個方面，重點加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、外協(xié)隊伍監(jiān)管、重點行業(yè)整治、科技興安、安全文化建設(shè)等方面，從而構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，為地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供安全保障。

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-491-1