地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的探討

■李忠勝　李岱青　李廣鐵

（吉林省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所　吉林　長春　130000）

地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的探討

■李忠勝李岱青李廣鐵

（吉林省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所吉林長春130000）

綜合當(dāng)前我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體情況來看，可以確定礦產(chǎn)資源開發(fā)存在諸多問題，不僅影響礦產(chǎn)資源開發(fā)效果，還造成了大量資源浪費，使得礦產(chǎn)資源日益匱乏。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理，利用其切實有效的規(guī)劃、監(jiān)督、控制地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)的方方面面，利于改變現(xiàn)狀，提高地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)水平?；诖耍疚膶⒒趯Φ刭|(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀的分析來著重分析地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理。

地質(zhì)礦產(chǎn)礦產(chǎn)開發(fā)管理有效措施

我國是一個資源大國，廣袤的國土上有著豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源。改革開放以后，為了推動國家經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，加強(qiáng)了地質(zhì)礦產(chǎn)勘探、開發(fā)，使得礦產(chǎn)資源應(yīng)用在諸多領(lǐng)域中，促使各個領(lǐng)域創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，更好的發(fā)展。但與此同時，地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)也引發(fā)了一系列問題，如資源綜合利用率低、破壞生態(tài)環(huán)境等，使得地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)前景堪憂。對此，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理，改善地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀，促進(jìn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)良好發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1　地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

1.1地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀分析

國內(nèi)絕大部分的一次能源、農(nóng)用生產(chǎn)資料、工業(yè)原材料的來源是礦產(chǎn)資源，所以礦產(chǎn)資源是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，諸多企業(yè)或單位對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求飛速增加，這需要相關(guān)單位積極的、合理的進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)。但其實在20世紀(jì)90年代以后，國內(nèi)就出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源供求矛盾，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)難以滿足礦產(chǎn)資源應(yīng)用需求，并且國內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增長，已經(jīng)超過國礦產(chǎn)勘探儲量的增長速度，因此國內(nèi)礦產(chǎn)資源儲備的整體保證水平在急劇下降。

相關(guān)人員對我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，主要是因為一些問題存在所造成的，具體表現(xiàn)為：

（1）選礦難，品位低。在近些年礦產(chǎn)資源開發(fā)和應(yīng)用的過程中，淺層的礦產(chǎn)資源基本已經(jīng)開發(fā)沒有了，如若想要進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)，需要對深層的地質(zhì)礦產(chǎn)資源予以開發(fā)。而深層地質(zhì)礦產(chǎn)資源地質(zhì)條件復(fù)雜，開發(fā)難度大，這加劇了地質(zhì)礦產(chǎn)選址的難度。另外，一些深層地質(zhì)礦產(chǎn)資源質(zhì)量較低，表現(xiàn)出品位低，難以滿足國際市場需求。

（2）人均占有量少。的確我國是富饒大國，但同時我國也是人口大國?？傮w上來看，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源是非常豐富的，單是平均到每個人，資源占有量就非常少，低于世界平均水平。

（3）資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，國內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與應(yīng)用依舊是粗放型的，因此無論是在資源開發(fā)方面還是在資源應(yīng)用方面，都造成了大量礦產(chǎn)資源浪費的情況。另外，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，因為技術(shù)水平有限加之一些工作人員素質(zhì)較低，使得地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，如粉塵污染、森林破壞等等[1]。

1.2引發(fā)礦產(chǎn)資源一系列問題出現(xiàn)的原因

1.2.1開發(fā)方式粗放

的確，目前國內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀不佳，存在諸多問題。但是，地質(zhì)礦產(chǎn)資源方面之所以存在諸多問題與開放方式粗放有很大關(guān)系。因為一些礦產(chǎn)企業(yè)資金有限、生產(chǎn)規(guī)模有限、技術(shù)水平有限，只能進(jìn)行粗放式礦產(chǎn)資源開發(fā)。為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，即便粗放式礦產(chǎn)資源開發(fā)浪費嚴(yán)重、容易引發(fā)環(huán)境問題也不在意，長此以往必然會造成礦產(chǎn)資源日益匱乏、環(huán)境污染日益嚴(yán)重。另外，一些礦產(chǎn)企業(yè)在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中只注重對富礦及容易開采的礦產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，造成了礦產(chǎn)資源回收率低的情況，嚴(yán)重浪費了礦產(chǎn)資源。

1.2.2地質(zhì)資源管理不當(dāng)

地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理不當(dāng)主要是：1）相關(guān)部門和部門人員并沒有充分認(rèn)識到礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，而忽略礦產(chǎn)資源的重要性，在日常工作中工作態(tài)度不認(rèn)真、職業(yè)素質(zhì)不高、崗位職責(zé)認(rèn)識不清，不規(guī)范、合理的落實各項礦產(chǎn)資源管理工作，造成管理混亂。2）目前，對于礦產(chǎn)資源的管理，相關(guān)部門并沒有制定健全的、完善的管理制度，使得工作人員在具體落實礦產(chǎn)資源管理工作時無依無據(jù)，不能明確執(zhí)法手段，有效執(zhí)行，造成礦產(chǎn)資源管理效果不佳[2]。

2　地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理

針對當(dāng)前我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理不到位，造成地質(zhì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀不佳的情況，筆者建議采取以下措施來優(yōu)化調(diào)整地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，提高其管理作用，使得地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范、合理。

2.1做到依法行政

《中華人民共和國礦資源法》對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的相關(guān)方面進(jìn)行了全面的規(guī)范?；诖耍嚓P(guān)部門在具體落實地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的過程中，一定要嚴(yán)格按照此項法律法規(guī)來規(guī)劃各項管理工作，保證各項管理工作有法可依，如此可以對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的方方面面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范、合理的進(jìn)行?？傊?，相關(guān)部門做到依法行政，規(guī)范、合理的落實地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作，必然能夠提高其管理水平。

2.2推進(jìn)管理體制改革

市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，在具體執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的過程中一定要改革計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理體制，即基于相關(guān)法律法規(guī)及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)中礦產(chǎn)資源開發(fā)情況，合理規(guī)劃和編制地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，使之適用于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有效的約束地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理可以結(jié)合實際情況，有效的管理礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)、作業(yè)人員等方面，為規(guī)范、合理、安全的進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)造條件。

2.3提高資源開發(fā)技術(shù)水平

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，應(yīng)當(dāng)將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引用到地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)當(dāng)中，代替?zhèn)鹘y(tǒng)礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)，逐漸改變粗放式礦產(chǎn)開發(fā)的形式，使資源浪費、環(huán)境污染等問題得到有效的解決。當(dāng)然，對于科學(xué)技術(shù)的引用，一定要慎重，綜合分析技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)缺點，并且做好技術(shù)應(yīng)用評估，確定先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用是否可行,待確定先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用可行，才能具體進(jìn)行技術(shù)及技術(shù)設(shè)備安裝[3]。

3　結(jié)束語

在當(dāng)前我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源存在諸多問題的情況，應(yīng)當(dāng)加大力度優(yōu)化調(diào)整地質(zhì)礦產(chǎn)資源，如革新地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理體制、做到依法行政、正確引用科學(xué)技術(shù)等等，使地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理充分發(fā)揮作用，保證地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)范、合理的進(jìn)行，可以為礦產(chǎn)資源持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]張紹同,李義晨.地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)管理探究 [J].低碳世界,2015(18):134-135.

[2]張華.地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)管理分析 [J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015(11): 3504-3505

[3]韓彩霞,段江萍.淺議加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理 [J].地球,2015(8):160-160.

P62[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-9-111-1