建筑工程概預算編制與結(jié)算超預算研究

孟凡旭

云南水泥建材集團有限公司 云南昆明 650000

1 建筑工程概預算、結(jié)算與工程建設(shè)之間的關(guān)系

建筑工程的概預算實質(zhì)作用就是控制建筑施工項目中所有環(huán)節(jié)花銷費用，其中包括建筑材料的購買價格、施工費、技術(shù)費等一系列費用的收取標準，其不僅是建筑工程造價的參照指標，更是工程造價的基礎(chǔ)。為了保障投資的安全性，最終敲定投資目標，并在這一過程中能夠?qū)崟r掌控每一個涉及到造價預算的環(huán)節(jié)，所有階段的預先造價費用編制工作必須做到位。建筑工程無法偏離市場走向，在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，建筑企業(yè)迎來了更加激烈的競爭，為了在市場競爭中贏得競爭優(yōu)勢，不被同行業(yè)壓制，重視并提升概預算編制質(zhì)量已成為所有建筑企業(yè)共同的戰(zhàn)役策略，因為這樣才能在控制工程成本的同時保障控制的合理性和科學性，避免不當?shù)目刂苹蚩刂茻o效而埋下風險隱患，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的共贏。基于上述這些連帶關(guān)系可以看出工程造價直接受到建筑工程概預算編制的影響，而建筑行業(yè)的發(fā)展也離不開建筑工程概預算編制工作的支撐[1]。

建筑工程項目結(jié)算指的是在建筑工程施工完畢后，根據(jù)項目的實際完成情況及合同約定的計價方式，對完成所有工程項目的對應(yīng)產(chǎn)值進行計算，并將其結(jié)果作為實際支付。相較于其他類型的工程而言，建筑工程的相似性較大，因此關(guān)于建筑工程概預算、結(jié)算與工程建設(shè)之間的關(guān)系更值得深究。

2 建筑工程概預算編制的主要內(nèi)容

預算編制工作作為工程施工過程中造價控制基礎(chǔ)性的前提條件，想要切實提升建筑工程預算編制水平，就要注意以下幾個要點：

（1）預算人員要充分做好工程預算編制前的準備工作，首先應(yīng)該深入市場，詳細了解材料規(guī)格及價格，做好市場調(diào)研工作。在預算編制前，預算人員要對施工設(shè)計圖紙、地質(zhì)情況等與預算相關(guān)的資料進行收集整理和分析，對人工、材料、機械進行合理定價，這樣才能高質(zhì)量地完成工程預算的編制。

（2）不斷提高預算人員的業(yè)務(wù)能力，就必須深入研究分析施工圖紙，在建筑工程預算編制過程中，要熟悉圖紙，積極組織預算人員進行圖紙會審，及時提出意見建議。結(jié)合施工現(xiàn)場，收集相關(guān)隱蔽工程及分部分項工程的變更資料，做好與施工人員的交流溝通，及時調(diào)整預算工程量，避免出現(xiàn)對工程造價的影響。

（3）預算人員要熟悉招標及取費文件、施工合同、預算定額、規(guī)范要求，準確計算工程造價，為工程成本管理提供真實準確的有效依據(jù)。企業(yè)還必須提升預算人員的綜合業(yè)務(wù)水平，定期或不定期開展關(guān)于預算編制方法及成本控制等相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，將相關(guān)知識傳授給預算人員。還要建立完善考核及激勵制度，明確崗位職責，增強預算人員的責任意識。

3 建筑工程概預算編制對結(jié)算超預算的影響

建筑工程概預算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計和施工圖紙，而項目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計和施工圖紙之間可能存在一定的差異，即在施工過程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計有所出入，因此經(jīng)常會導致建筑工程項目結(jié)算超預算。而之所會出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計單位在實際設(shè)計過程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計單位之間的信息不對稱而惡意引導。其次，由于建設(shè)單位對建筑工程概預算編制的重視程度不足，所以在實際編制過程中預留時間不足、安排人員能力經(jīng)驗不足以及委托的第三方機構(gòu)監(jiān)管不足，從而導致工程概預算編制不合理，最終造成了建筑工程項目結(jié)算超預算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進行建筑工程概預算編制過程中對工程建設(shè)的預判性不足，例如沒有預留充足的暫估價、暫列金額等，或是沒有預估充足的人工、材料、設(shè)備等價格變動，因此導致建筑工程項目結(jié)算超預算。第四，還有的建筑工程概預算編制人員沒有在進行概預算編制前先詳細收集、閱讀及分析工程資料，因而導致所編制出的工程概預算方案不夠合理，與工程實際情況存在較大出入。另外，還有一項重要原因是，建筑工程概預算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對建筑工程的一些實際情況不夠了解，因此造成了工程概預算編制不合理及結(jié)算超預算[2]。

4 加強建筑工程概預算編制及避免結(jié)算超預算的措施

4.1 嚴格控制預算造價的編制

（1）基于影響因素的分析，材料價格變動會對整個預算方案產(chǎn)生影響，預算人員應(yīng)當掌握影響材料價格波動的因素，并制定合理的預算編制方案，來控制實際工程造價和預算之間的差距。另外，還需要對材料價格進行監(jiān)控預測，由于影響材料價格變動的因素較多，在實際工作過程中，要及時了解市場價格，合理地對預算進行調(diào)整，提高預算編制的準確性，有利于工程造價的管理。

（2）工程預算編制工作需要根據(jù)工程施工特點，對施工現(xiàn)場要全面了解，在預算編制工作開展前，應(yīng)做好前期準備工作，必須深入施工現(xiàn)場實地調(diào)查，仔細研究施工方案，并對工程取費標準、預算定額、材料的預算價格詳細了解。

4.2 加強初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計管理

首先要做好初步設(shè)計，綜合考慮國家及地方的相關(guān)規(guī)范規(guī)程、立項審批文件、工程可行性研究報告等文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，采取單項造價指標的形式來編制具體的估算造價。其次要做好深化設(shè)計，以設(shè)計變化情況為依據(jù)來評估與報告不同的深化設(shè)計方案、形式、材料或者是施工方法對工程造價的影響，并定期向業(yè)主方提交成本變動報告。再者要做好施工圖紙設(shè)計，建設(shè)單位方面也必須要對施工圖紙進行認真審查，在圖紙下發(fā)前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決[3]。

4.3 提高工程概預算編制的合理性

首先要把握好材料概預算問題，在建筑工程施工過程中會運用到許多種類的材料，但在現(xiàn)實中很難通過材料概預算編制對所有材料的使用情況一一進行計算，所以通常只會對那些使用量大、價格高的材料進行重點計算，所以必須先全面收集各項材料的資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結(jié)合實際設(shè)計資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運輸方式等來進行合理準確的計算。其次要認真閱讀定額說明，嚴格把握好各定額的適用范圍等。再者要合理計算工程量，通常都是采用統(tǒng)籌法來進行工程量計算，需要先熟悉相關(guān)計算規(guī)則及其編制[4]。

4.4 做好工程預算造價調(diào)整

在建筑工程正式施工前，先嚴格審核工程設(shè)計文件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計圖紙與實際不符的地方，并仔細核查預算文件，核對工程量及措施費的汲取。在工程實際施工過程中，對所選用的新型材料和技術(shù)進行市場詢價與考核，明確預算定價與材料價格間的差異。建筑工程中的每項環(huán)節(jié)都要對造價管理進行相應(yīng)的考核，盡快修整遺漏或不合理的地方，從而將對工程造價的影響降到最低。若在施工過程中出現(xiàn)了工程變更，則要準備完善的施工資料，找到變更原因，并計算出變更需調(diào)整的造價與原預算之間進行對比。

4.5 提高人員綜合素質(zhì)

對于建筑工程預算管理人員而言，應(yīng)掌握相關(guān)的法律法規(guī)、材料設(shè)備采購、工程項目資金控制等方面的知識。在建筑工程造價預算管理過程中，及時收集相關(guān)資料；預算人員必須具備有吃苦耐勞的奉獻精神，才能深入到工程管理工作中。預算人員不僅要具備較豐富的理論知識，還應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。企業(yè)要想提高預算人員的素質(zhì)，就必須定期或不定期的對其進行培訓和考核，提高專業(yè)技術(shù)水平，調(diào)動預算人員的工作積極性。同時，企業(yè)應(yīng)加強人才管理，不斷提高人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)。一方面，應(yīng)當要對現(xiàn)有人員進行定期培訓與考核；另一方面，還應(yīng)當要積極聘請更多的專業(yè)人才。只有這樣，才能夠盡快打造出一支高素質(zhì)的人才隊伍，以滿足實際建筑工程概預算編制及項目結(jié)算管理工作需求[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程概預算、結(jié)算與工程建設(shè)之間具有密切關(guān)系，工程概預算與結(jié)算均直接影響著建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、進度及效益，同時建筑工程概預算編制對結(jié)算超預算也具有深遠影響。在實際建筑工程管理中，必須要加強建筑工程概預算編制，從而有效避免結(jié)算超預算問題的發(fā)生。為了達到這一目的，需要通過深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解實際情況、加強初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計管理、提高工程概預算編制的合理性、做好工程預算造價調(diào)整以及提高人員綜合素質(zhì)等措施，來促進建筑工程概預算編制質(zhì)量的提升。