新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢(shì)與對(duì)策建議

■許蕓

（河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊(duì)河南鄭州450000）

新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢(shì)與對(duì)策建議

■許蕓

（河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊(duì)河南鄭州450000）

地質(zhì)找礦工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，也是社會(huì)發(fā)展過程中不可或缺的研究活動(dòng)，在物質(zhì)能源日益減少，能源危機(jī)逐漸逼近的形勢(shì)下，此項(xiàng)研究成果將直接決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的背景下，我國(guó)地質(zhì)找礦工作開展中也暴漏出了諸多問題，影響了找礦技術(shù)水平、找礦工作效率的提高。本文就針對(duì)新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢(shì)與對(duì)策建議展開簡(jiǎn)要的探討。

地質(zhì)找礦 管理 對(duì)策

0 前言

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)了地質(zhì)找礦業(yè)的發(fā)展以及找礦技術(shù)、找礦設(shè)備的更新?lián)Q代，有效的滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，現(xiàn)如今，隨著地表礦產(chǎn)資源的枯竭，地質(zhì)找礦工作更加凸顯出它的重要性。在新世紀(jì)發(fā)展下，隨著我國(guó)改革開放國(guó)策實(shí)施的進(jìn)一步深化，勢(shì)必給地質(zhì)采礦工作的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，但同時(shí)也會(huì)給地質(zhì)找礦業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)，所以，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在的背景下，地質(zhì)采礦業(yè)如果轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方法，采用先進(jìn)的找礦技術(shù)來把握和突破地質(zhì)找礦工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)成為找礦企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵所在。今天，本文通過對(duì)地質(zhì)找礦工作相關(guān)問題的研究，分析了地質(zhì)債款工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并針對(duì)重難點(diǎn)問題提出了解決重難點(diǎn)問題的策略以及找礦工作的發(fā)展趨勢(shì)。

1 新常態(tài)下找礦突破面臨的形勢(shì)分析

1.1 地質(zhì)找礦工作缺少充足資金的支持

地質(zhì)找礦工作的周期往往比較長(zhǎng)，找礦人員和找礦設(shè)備需要長(zhǎng)期的資金支持才能更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前，部分地質(zhì)找礦工作投入的資金較少，勘探隊(duì)伍因?yàn)橘Y金緊張無法購(gòu)買先進(jìn)的礦物勘探設(shè)備，找礦人員因?yàn)槿狈ψ罨镜奈镔|(zhì)保障，工作積極性降低，影響找礦效率。例如，找礦隊(duì)伍在深山中進(jìn)行礦藏尋找，由于后備資金缺乏，無法購(gòu)買先進(jìn)的儀器，被迫使用落后的設(shè)備，延長(zhǎng)了礦物勘探的周期，降低了礦物勘探的工作效率，最終影響整個(gè)礦物工作。

1.2 地質(zhì)找礦工作的管理體制不健全

地質(zhì)找礦工作的管理體質(zhì)主要分為國(guó)家對(duì)找礦企業(yè)的管理體質(zhì)及找礦企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工的管理體制兩個(gè)層面。前者主要是讓地質(zhì)找礦單位明確找礦的日標(biāo)。而地質(zhì)找礦工作則是要求了找礦單位的相關(guān)工作人員具有高度的協(xié)調(diào)合作性，企業(yè)內(nèi)部具有相對(duì)完善的管理體制，以有效地獎(jiǎng)罰機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)員工工作積極性的提升以及約束和引導(dǎo)員工的行為，進(jìn)而達(dá)到有效提升找礦工作效率的目的。但是目前這種管理體制只在部分找礦企業(yè)得到推廣，還有很多找礦工作單位日前在管理體制上較為松散，嚴(yán)重影響了找礦的進(jìn)度。

1.3 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

近年來，地質(zhì)找礦工作一直依賴于國(guó)家財(cái)政撥款，可以明顯看出地質(zhì)找礦行業(yè)的基礎(chǔ)十分薄弱，地質(zhì)找礦的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，在文獻(xiàn)中也很難找到與地質(zhì)找礦相關(guān)的資料。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象是地質(zhì)勘探基礎(chǔ)工作投入過少所導(dǎo)致的，找礦之前如果缺少相關(guān)的地質(zhì)基礎(chǔ)資料，后續(xù)工作就很難開展下去，即使開展了找礦工作，也不能確保最后的收益，投入與收獲不成正比。除此之外，在這種工作環(huán)境下，為數(shù)不多的找礦工作者也會(huì)受到周遭氣氛的影響，工作安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致科學(xué)化找礦工作的進(jìn)展緩慢，達(dá)不到工業(yè)化礦產(chǎn)的需求量，直接制約了地質(zhì)事業(yè)的計(jì)劃性發(fā)展。目前來看，地質(zhì)找礦工作已被大眾所認(rèn)可，并且擁有足夠的資金鏈，所以筆者認(rèn)為要解決的問題還包括地質(zhì)找礦改革，如何能逃脫傳統(tǒng)觀念的束縛，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)際操作，促使我國(guó)礦產(chǎn)資源的供需達(dá)到平衡，值得深思。

2 突破地質(zhì)找礦工作問題的有效策略

2.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，穩(wěn)定資金投入

經(jīng)濟(jì)增速放緩并不意味著對(duì)礦產(chǎn)資源需求的降低，相反我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的剛性需求長(zhǎng)期需要，穩(wěn)定礦產(chǎn)勘查投入是保障資源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。針對(duì)短期內(nèi)我國(guó)礦業(yè)資本市場(chǎng)尚未發(fā)育完全的客觀事實(shí)，建議政府在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)工作投入，向社會(huì)提供更加公開、高效的成果資料社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)勘查激勵(lì)政策，研究出臺(tái)礦產(chǎn)勘查后補(bǔ)貼制度，通過中央財(cái)政每年出資10億～20億元和地方財(cái)政的配套資金支持，分擔(dān)前期礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)帶來的資金負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)加大資金投入的信心，促進(jìn)資本良性循環(huán)。另一方面，加大“基金銜接”力度，改革現(xiàn)有“中央地質(zhì)勘查基金”運(yùn)行模式，轉(zhuǎn)化為“礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基金”，統(tǒng)籌支持企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)勘查開發(fā)。同時(shí)，各省積極落實(shí)地方財(cái)政資金，以投資入股等方式參與勘查，發(fā)揮降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入。

2.2 深化體制機(jī)制改革

按照國(guó)務(wù)院全面深化體制機(jī)制改革要求，礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域目前正處于中央地方簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合政策的調(diào)整期。十八大報(bào)告明確經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過改革統(tǒng)一市場(chǎng)作用和政府作用，形成相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的局面，以簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)放得下、接得住、管得好、促發(fā)展的良性循環(huán)。建議一是以修改《礦產(chǎn)資源法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，完善配套法規(guī)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革等制度建設(shè)，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)利。二是加快建立我國(guó)礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，制定適合我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資制度、信息披露制度，培育綜合性礦產(chǎn)勘查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序開放中介服務(wù)市場(chǎng)，通過多元化融資渠道保障風(fēng)險(xiǎn)勘查投資。三是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，健全完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加快探礦權(quán)投放，擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，依法規(guī)范“招、拍、掛”出讓方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快企業(yè)引入，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。同時(shí)，加快國(guó)有地勘單位分類改革，逐步適應(yīng)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作發(fā)展。

2.3 加大對(duì)地質(zhì)找礦創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

地質(zhì)找礦創(chuàng)新工作一直是各個(gè)部門關(guān)注的重點(diǎn)，要想隊(duì)伍的整體創(chuàng)新素質(zhì)得到提高，就必須培養(yǎng)每一個(gè)工作人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，在地質(zhì)找礦的實(shí)踐中，對(duì)隊(duì)員的創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，按照"優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互合作"的原則，對(duì)采礦項(xiàng)目共同承擔(dān)，在尋找和開采礦物質(zhì)的過程中對(duì)新的理論、新的方法、新的技術(shù)、新的觀念等進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來增強(qiáng)自我創(chuàng)新意識(shí)。

[1]徐培根,孔銳.地質(zhì)找礦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題探討 [J].資源與產(chǎn)業(yè),2010,S1:113-116.

[2]彭齊鳴.對(duì)地質(zhì)找礦工作幾個(gè)問題的看法 [J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2011,09:4-7+54.

[3]倪福慶.淺談地質(zhì)勘查與找礦工作現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].黑龍江科技信息,2013,10:20.

F426[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-5-8-1