鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理現(xiàn)狀與對(duì)策

■徐平 趙光東

（保山市施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南施甸678201）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理現(xiàn)狀與對(duì)策

■徐平 趙光東

（保山市施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南施甸678201）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)規(guī)模不斷增多。水利工程不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還是人民生產(chǎn)生活的命脈及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定的重要保障。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理中仍存在一些問(wèn)題，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理現(xiàn)狀和解決對(duì)策進(jìn)行了綜合分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理現(xiàn)狀對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著資金投入的增多和水利工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大我國(guó)的水利工程事業(yè)有了迅速的發(fā)展。水利工程建設(shè)與民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)民生性建設(shè)工程，更是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，與人民群眾的日常生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的影響。保障水利工程施工的安全和工程質(zhì)量，加強(qiáng)管理的力度，健全安全管理機(jī)制對(duì)水利工程的發(fā)展尤為重要。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程存在的現(xiàn)狀

1.1員工綜合素質(zhì)參差不齊

水利工程是一項(xiàng)宏大的工程項(xiàng)目，因此需要投入更多的施工技術(shù)人員及安全人員。由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項(xiàng)目自身的限制，施工條件比較艱苦，沒(méi)有更多的專業(yè)人才投入項(xiàng)目建設(shè)，甚至大部分都是農(nóng)民。在專業(yè)技術(shù)水平及文化素質(zhì)方面不高，相應(yīng)的導(dǎo)致了水利工程基層人員綜合素質(zhì)不高，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢和安全生產(chǎn)指標(biāo)不合格、材料供應(yīng)不足，施工地環(huán)境也是臟爛差現(xiàn)象很嚴(yán)重。

1.2農(nóng)業(yè)人員觀念淡薄

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越趨向于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)人員觀念淡薄,大部分人員都奔向各個(gè)城市棄農(nóng)務(wù)工，更覺(jué)得水利工程不關(guān)自己的事，思想狹隘的只為自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，有的在渠道、河堤邊亂墾亂栽亂種，還有的在河道、河壩上亂丟亂倒垃圾，造成渠道堵、垮等問(wèn)題，只要不影響自己，集體觀念淡薄[1]。由于大部分人員都奔向各個(gè)城市發(fā)展，因此強(qiáng)壯的勞動(dòng)力不多，即使農(nóng)民看到渠道垮、堵等現(xiàn)象，也望莫能助，釀成搶險(xiǎn)不及時(shí)等問(wèn)題；再者每個(gè)地區(qū)生產(chǎn)農(nóng)作物進(jìn)度不同，部分農(nóng)戶為了滿足自身需求，肆意的進(jìn)行開(kāi)溝和截流、防水等，有的農(nóng)戶甚至把水線和明渠弄得支離破碎，嚴(yán)重?fù)p壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程線路及水渠[2]。

1.3水利工程管理水平欠缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)相對(duì)落后，設(shè)施面臨老化，農(nóng)業(yè)灌溉面積也日益減少等，自覺(jué)上繳水費(fèi)能力較低，政府對(duì)水管單位投入的資金不足，致使水管單位經(jīng)濟(jì)越來(lái)越困難，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)又不科學(xué)，真正急需的專業(yè)技術(shù)管理人員短缺，然而又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員及管理人員，有知識(shí)的人員奔向了各個(gè)城市發(fā)展，留下的人員對(duì)水利工作掌握不深入，導(dǎo)致工作效率不高，一定程度上阻礙了水利事業(yè)發(fā)展的速度。政府重建輕管,缺乏維護(hù)。

1.4各級(jí)財(cái)政物力投入不夠

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越趨向多樣化，地方各級(jí)投入財(cái)政物力也是有限，的，在選擇水利工程項(xiàng)目時(shí)往往選擇了見(jiàn)效更好更快的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程項(xiàng)目的設(shè)施補(bǔ)助沒(méi)有重視，影響水利項(xiàng)目的進(jìn)度；同時(shí)不能按期開(kāi)工，竣工驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)范要求，繼續(xù)向上爭(zhēng)取的難度就會(huì)加大，水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難度也隨著增加；水利工程建設(shè)所需資金與各級(jí)財(cái)政支持的資金呈反比，則會(huì)造成部分工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，留下安全隱患等問(wèn)題。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理對(duì)策

2.1管理現(xiàn)代化

水利工程管理現(xiàn)代化隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程也不斷加快，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式逐步邁向現(xiàn)代化管理模式，趨向于信息化、自動(dòng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利管理現(xiàn)代化，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)、通信、圖文視訊、遙測(cè)遙控等先進(jìn)技術(shù)，建立起高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)水利施工建筑物和水情的遠(yuǎn)程操作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理現(xiàn)代化的步伐[3]。

2.2技術(shù)先進(jìn)化

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程技術(shù)管理人員，未能滿足跨世紀(jì)高水平水利技術(shù)管理的需求。水利單位須加強(qiáng)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，豐富課程培訓(xùn)等活動(dòng)，加深對(duì)治水發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。有針對(duì)性地選拔一批有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)的人員去深造，以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需求，水利單位的人力資源也得到了保值和增值，充分發(fā)揮水利工程的重要作用。

2.3設(shè)施時(shí)代化

在今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)中，貫徹落實(shí)時(shí)代化的觀念，遵循受益、投資、建設(shè)相結(jié)合的原則，增加水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展呈多元化。通過(guò)努力，引入更多的外資及各級(jí)財(cái)政物力的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想覺(jué)悟也提高了，參與水利工程建設(shè)的積極性不斷增加。

2.4制定有效的管理體制

水利工程建設(shè)管理體制具體指安全、質(zhì)量和環(huán)境三個(gè)層次的管理。在安全體制管理方面，需強(qiáng)化施工安全的宣教力度，制定出系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)以及施工方案，組織相關(guān)人員成立安全小組進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)要對(duì)施工場(chǎng)所進(jìn)行具體的勘察。質(zhì)量保證體系建設(shè)，主要是完善規(guī)章制度保證措施，組織管理技術(shù)保證措施，物資設(shè)備質(zhì)量保證措施等。在環(huán)境管理方面，要做到清潔施工，改變臟爛差的局面[4]。

2.5宣傳“水文化”

水利事業(yè)是一個(gè)利國(guó)利民的工程項(xiàng)目，要積極宣揚(yáng)特色的“水文化”，提高人們建設(shè)的積極性?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)和媒體宣傳水利水文化，宣傳水利項(xiàng)目人與自然斗爭(zhēng)、和諧相處的過(guò)程，最后水利建設(shè)影響人們生活環(huán)境的美化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3　結(jié)論

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。總而言之，水利工作人員在水利工程建設(shè)管理中肩負(fù)著重大責(zé)任，對(duì)水利建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)督，對(duì)水利建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的管理，把控好建設(shè)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)及管理方法，使管理工作有效地開(kāi)展，可以更快更好的提高水利項(xiàng)目的建設(shè)，使我國(guó)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]趙豫川.農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(10).

[2]靳秋霞,趙化濤.試論農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及管理 [J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2008 (24).

[3]趙仕秀.加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的分析 [J].建材與裝飾,2014(14).

[4]王敏.淺談水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 [J].科技致富向?qū)?2011(02).

TV[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-388-1